Гражданский кодекс часть 1

^{рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управление комфортом» (далее ООО «УК «Управление комфортом»), юридический адрес: <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 9.1.1 КоАП РФ,}

^{установил:}

ООО «УК «Управление комфортом» в результате действий (бездействия) нарушило обязательные требования к обеспечению безопасности лифтов зав. №№ — №, установленных в жилом здании по адресу: <адрес>, при следующих обстоятельствах:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ., по осуществлению государственного контроля за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», выявлено, что в результате действий (бездействия) ООО «УК «Управление комфортом» допущены нарушения обязательных требований, а именно:

- 1. Нарушены требования к обеспечению безопасности лифтов зав. №№. Отсутствует квалифицированный персонал. Осмотры лифтов и диспетчерский контроль за работой лифтов осуществляется неквалифицированным персоналом, а именно - диспетчер ООО «Стандарт Инлифт» ФИО2 и лифтёр ФИО3, назначенные приказом «О допуске к самостоятельной работе обслуживающего персонала по лифтам» от ДД.ММ.ГГГГ№ не подтвердили свою квалификацию требованиям профессиональных стандартов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О независимой оценке квалификации». Нарушены подпункт «а» пункта 17, пункт 2 приложения № «Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" TPТС 011/2011, ст.4 п.3.2

- 2. Нарушены требования к обеспечению безопасности лифтов зав. №№ В ООО «УК «Управление комфортом» отсутствует специалист, ответственный а организацию эксплуатации лифтов прошедший проверку знаний по электробезопасности в объёме II группы допуска. Нарушены подпункты «а» и ад- пункта 4 «Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" TP№, п.ст. 4 п. 3.2. Пункт 3.1 Профессиональный стандарт «Специалист по эксплуатации лифтового оборудования», утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н.

- 3. Нарушены требования к обеспечению безопасности лифта зав. №. Отсутствуют средства для создания уровня освещённости зон обслуживания,» достаточного для безопасного проведения работ персоналом. Не исправно освещение на уровне 2-го, 6-го этажей и приямка шахты лифта. Нарушены подпункт «к» пункта 4, пункт 6 приложения № «Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" TP№, ст.4 п.1 приложение№ п. 1.28.

- 4. Нарушены требования к обеспечению безопасности лифтов зав. №№, 65737. Отсутствуют меры и (или) средства по обеспечению электробезопасности персонала при их воздействии на аппараты управления лифтом и (или) прикосновении к токопроводящим конструкциям лифта. Корпуса этажных контроллеров в районе крайних верхних этажей в шахтах лифтов не закрыты крышками. Нарушен пункт 6 приложения № «Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" TP№, ст.4 п.1, приложение № п. 1.29.

- 5. Нарушены требования к обеспечению безопасности лифтов зав. №№, 65737. Не исправно устройство для подключения к двухсторонней переговорной связи между квалифицированным персоналом (приямок - кабина - станция управления лифтом). Не исправна ремонтная переговорная связь. Нарушены подпункт «з» пункта 4, пункт 12 приложения № «Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" TP№, ст.4 п.1, приложение № п. 1.14.

- 6. Нарушены требования к обеспечению безопасности лифтов зав. №№, 65737. Не соблюдаются требования технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» и руководства по эксплуатации лифта. Отсутствуют меры и (или) средства по обеспечению электробезопасности персонала при их воздействии на аппараты управления лифтом и (или) прикосновении к токопроводящим конструкциям лифта. Отсутствуют средства защиты от поражения электрическим током - диэлектрические коврики перед станциями управления лифтами. Нарушены подпункт «а» пункта 4, пункт 6 приложения № «Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" TP№, ст.4 п.1, приложение № п. 1.29, ст. 4 п. 3.1.

- 7. Нарушены требования к обеспечению безопасности лифта зав. №. Не соблюдаются требования технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» и руководства по эксплуатации лифта. При работе лифта на информационном табло в купе кабины указывается не верная информация об этаже, на котором находится кабина. Нарушены подпункт «а» пункта 4, пункт 6 приложения № «Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" TP№, ст. 4 п. 3.1.

- 8. Нарушены требования к обеспечению безопасности лифта зав. №. Не обеспечено соответствие фактических параметров объекта основным техническим данным и характеристикам объекта и его оборудования, указанным в сопроводительной документации объекта. Оборудование лифта не соответствует климатическим условиям, в которых эксплуатируется лифт. Имеется влага (конденсат) на оборудовании лифта, расположенного в шахте и приямке. Нарушены подпункт «а» и «б» пункта 4, пункт 6 приложения № «Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" TP№, ст.4 п.1, приложение № п. 1.7.

- 9. Нарушены требования к обеспечению безопасности лифтов зав. М» 65732 - 65737. Не соблюдаются требования технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов». Отсутствует сопроводительная документация на лифты. Отсутствуют паспорта лифтов. Нарушены подпункт «а» пункта 4, пункт 4 приложения № «Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" TP№, ст.4 п. 3.3.

- 10. Нарушены требования к обеспечению безопасности лифтов зав. №№. Не соблюдаются требования технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов». Декларации о соответствии лифтов не хранятся в течении назначенного срока службы лифтов. Нарушены подпункт «а» пункта 4, пункт 4 приложения № «Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" TP№, ст.6 п. 3.5.

- 11. Нарушены требования к обеспечению безопасности лифтов зав. №№. Не соблюдаются требования технического регламента Таможенного союза" «Безопасность лифтов» и руководства по эксплуатации лифта. Не обеспечен порядок хранения ключей от помещений, используемых для размещения оборудования лифтов и их выдачи квалифицированному персоналу, исключающие доступ посторонних лиц к помещениям и оборудованию объекта. Нарушены подпункты «а» и «л» пункта 4 «Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" TP№, ст. 4 п. 3.1.

- 12. Нарушены требования к обеспечению безопасности лифтов зав. №№. Не соблюдаются требования технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» и руководства по эксплуатации лифта. Не организовано и не проведено в установленные сроки (не реже 1 раза в 12 месяцев) техническое? освидетельствование лифтов. Отсутствуют акты технических освидетельствований. Нарушены подпункты «а» и «д» пункта 4, пункт 25, пункт 1 приложения № «Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" TP№, ст.4 п. 3.3, ст. 6 п. 4.

Вышеуказанные нарушения обязательных требованийк обеспечению безопасности лифтов зав. №№ — 65737, установленных в жилом здании по адресу: <адрес>, допущенные ООО «УК «Управление комфортом» в результате действий (бездействия), создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

Установленные нарушения,- как Нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов,… создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии,- являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотренач.2 ст.9.1.1КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на … юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Законный представитель ООО «УК «Управление комфортом» ФИО4 и защитник ФИО5 в судебном заседании вину юридического лица в инкриминируемом правонарушении не признали, пояснив, что практически все выявленные в ходе проверки нарушения не угрожалипричинением вреда жизни или здоровью граждан, и на время судебного заседания устранены, а утерянные подлинники технических паспортов на лифты на их изготовление заказаны, и в течение двух суток будут изготовлены.

Представитель Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО6, действующий на основании доверенности от 14.01.2019г. дал пояснения обоснования составленного протокола об административном правонарушении.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7- директор Общества с ограниченной ответственностью «Стандарт Инлифт», в суде подтвердила пояснения законного представителя ООО «УК «Управление комфортом» ФИО4 о том, что выявленные в ходе проверки нарушения фактически устранены, подлинники технических паспортов на лифты заказаны и будут исполнены в течение двух суток.

Выслушав законного представителя юридического лица,в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, защитника, представителя органа государственного контроля, свидетеля, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица- ООО «УК «Управление комфортом» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренногоч.2 ст. 9.1.1КоАП РФ, как нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов,… создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, что влечет наложение административного штрафа на … юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность юридического лица- ООО «УК «Управление комфортом» нашла подтверждение представленными материалами:

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом о временном запрете деятельности №-ВЗД от ДД.ММ.ГГГГ.; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.; актом проверки №.

Таким образом, ООО «УК «Управление комфортом» достаточно изобличено в содеянном, его действия должностным лицом верно квалифицированы поч.2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено, оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение ООО «УК «Управление комфортом», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в частности фактическое признание вины действием, а именно устранением выявленных нарушений, а также и то, что ООО «УК «Управление комфортом» ранее к административной ответственности привлекалось.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, в связи с чем, суд полагает необходимым назначить ООО «УК «Управление комфортом» наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации лифтов зав. №, установленных в жилом здании по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты>, начиная с <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает нецелесообразным назначение такого вида наказания как административный штраф, поскольку оно не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.7, и ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

^{постановил:}

^{Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управление комфортом» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации лифтов зав. №, установленных в жилом здании по адресу: <адрес>}, на срок <данные изъяты>, начиная с <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч.3 ст. 32.12 КОАП РФ в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного приостановления деятельности, будут устранены досрочно, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическое лицо вправе обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья В.П. Морозов