Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя ТО Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РБ ХНВ., законного представителя юридического лица ГБОУ СПО «Гусиноозерский энергетический техникум» МАГ.,

при секретаре Матвиевской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБОУ СПО «Гусиноозерский энергетический техникум», находящегося по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем руководителя Территориального органа Росздравнадзора по РБ на основании приказа руководителя ТО Росздравнадзора по РБ о проведении проверки от 30.10.2013г. № установлено, что Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Гусиноозерский энергетический техникум» в рамках лицензии № от 16.09.2011г. при осуществлении доврачебной медицинской помощи разрешена работа (услуга) только по лечебному делу, при этом Учреждение осуществляет медицинскую деятельность работу (услугу) по вакцинации (проведению профилактических прививок) без соответствующего разрешения (лицензии).

В ходе проверки установлено, что фельдшером медицинского пункта Учреждения ДСИ в сентябре 2013г. проведена туберкулинадиагностика 80 студентам, 220 студентам проведены прививки против гриппа. При проверке ф.26/у установлено, что в 3 случаях из 10 проверенных записи о предварительном осмотре в ф.26/у не внесены. Вкладные листы к медицинской карте амбулаторного больного, сертификаты профилактических прививок не представлены, в соответствии с разделом 10. Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза» сведения о выполненной прививке, туберкулиновой пробе (дата введения, название препарата, номер серии, доза, контрольный номер, срок годности, характер реакции на введение) вносят в установленные учетные формы медицинской документации по месту проведения прививки или туберкулиновой пробы; В соответствии с п.10.2. К учетным формам медицинской документации для регистрации прививки против туберкулеза и пробы Манту относят: карту профилактических прививок, историю развития ребенка; медицинскую карту ребенка; для школьников; вкладной лист на подростка к медицинской карте амбулаторного больного; для подростков; сертификат профилактических прививок для детей и подростков.

Согласно п.10.5. Сведения обо всех проведенных пробах Манту детям и подросткам в возрасте до 18 лет (17 лет 11 месяцев 29 дней), независимо от места их проведения, вносят в соответствующие учетные формы.

Установлено, что журнал учета получения и расходования МИБП ведется не должным образом; журнал учета профилактических прививок ф. №064/у, в соответствии с приказом МЗ СССР от 04.10.1980г №1030 "Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения" не представлен.

Также не представлена ежегодно обновляемая справка медицинского работника на право проводить туберкулинодиагностику. Факт нарушения установлен в ходе проверки с 07.10.2013 по 18.10.2013г с 9-00 часов до 17-00 часов.

В судебном заседании представитель юридического лица ГБОУ СПО «Гусиноозерский энергетический техникум» МАГ. вину признал, при этом суду пояснил, что допущенные нарушения устранены: лицензия получена от 17 октября 2013 года, издан приказ от 24 октября 2013 года № о запрете осуществлять медицинскую деятельность по вакцинации без соответствующего разрешении (лицензии). Просил суд не налагать штраф, поскольку техникум является бюджетным учреждением.

Представитель ТО Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РБ ХНВ. в судебном заседании подтвердила изложенное в протоколе об административном правонарушении, дополнив, что на сегодняшний день нарушения устранены.

Суд, выслушав представителя юридического лица ГБОУ СПО «Гусиноозерский энергетический техникум», представителя ТО Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РБ, изучив материалы дела, находит доказанной вину юридического лица - ГБОУ СПО «Гусиноозерский энергетический техникум» в совершении административного правонарушения.

Так, виновность подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от 18.10.2013г. об осуществлении ГБОУ ПО «Гусиноозерский энергетический техникум» медицинской деятельности работы (услуги) по вакцинации (проведению профилактических прививок) без соответствующего разрешения (лицензии);

- приказом руководителя ТО Росздравнадзора по РБ от 30.09.2013г. о проведении плановой выездной проверки юридического лица ФГОУ СПО «Гусиноозерский энергетический техникум». Предмет проверки: соблюдение обязательных требований при осуществлении медицинской деятельности;

- актом проверки № от 18.10.2013г., из которого следует, что в ходе проверки установлено, что Учреждение осуществляет работу (услугу) по вакцинации (проведение профилактических прививок) без соответствующего разрешения (лицензии) не указанной в лицензии № от 16.09.2011г.;

- справкой проверки соблюдения ГБОУ СПО «Гусиноозерский энергетический техникум» условий и требований лицензии на осуществление доврачебной медицинской помощи по лечебному делу (приложение а акту №143-);

- из объяснения директора ГБОУ СПО «Гусиноозерский энергетический техникум» ФИО1 следует, что он ничего пояснить не может, поскольку с 27.08.2013г. по 18.10.2013 г. находился в очередном отпуске;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.01.2013г., согласно которому ГБОУ СПО «Гусиноозерский энергетический техникум» зарегистрирован в качестве юридического лица 10.12.2001г. 16.09.2011г. выдана лицензия сроком до 16.09.2016г. на осуществление медицинской деятельности, осуществляемой организациями государственной системы здравоохранения, а также медицинской деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной системы здравоохранения по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи.

Действия ГБОУ СПО «Гусиноозерский энергетический техникум» судом квалифицируются по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрены альтернативные виды наказания в отношении юридических лиц в виде предупреждения, административного штрафа или административного приостановления деятельности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь общими правилами назначения наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, то, что ГБОУ СПО «Гусиноозерский энергетический техникум» не привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в течение года (таких сведений не предоставлено в административном деле), учитывая отсутствие тяжких последствий совершенного правонарушения, суд находит возможным назначение нарушителю наказания по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в виде предупреждения. Оснований для назначения иных мер наказания суд не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ГБОУ СПО «Гусиноозерский энергетический техникум» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Гусиноозерский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.М. Фёдорова