Гражданский кодекс часть 1

26 апреля 2021 года судья Первомайского районного суда г.Пензы Сосновская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в городе Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников недвижимости «Коттеджный поселок Виктория» ИНН <***>, свидетельство о регистрации №1155809000412, юридический и фактический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

ТСН «Коттеджный поселок Виктория» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

19 февраля 2021 года, с 10 час.40 мин. до 11 час.40 мин., в ходе административного расследования в отношении ТСН «Коттеджный поселок Виктория» выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: не организован и не проводился производственный лабораторный контроль качества питьевой воды в системе водоснабжения по микробиологическим, органолептическим, химическим, радиологическим показателям в течение 2020 года, находящейся на обслуживании ТСН «Коттеджный поселок Виктория» в соответствии с рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды, согласованной с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, что подтверждается отсутствием протоколов лабораторных исследований питьевой воды, что является нарушением требований п.4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего питьевого водоснабжения». Также при рассмотрении экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» №1.266/4.1-21 от 25 февраля 2021 года к протоколу лабораторных исследований №1.2587 от 24 февраля 2021 года установлено, что проба питьевой воды, отобранная из артезианской скважины №11/08 по ул. Славы, 32 в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области не соответствует требованиям п.3.5, таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическим показателям: запах при 20 С составляет 3 балла при норме не более 2 баллов.

Участникам административного дела разъяснены процессуальные права и обязанности.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности №91/1 от 11 января 2021 года, считает, что имеются основания для привлечения ТСН «Коттеджный поселок Виктория» к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дополнительно пояснила, что ТСН «Коттеджный поселок Виктория» привлекается к административной ответственности по двум показателям: отсутствуют протоколы лабораторных исследований питьевой воды в соответствии с рабочей программой, а также качество питьевой воды не соответствует требованиям по органолептическим свойствам. Поскольку питьевая вода подается из скважины к жилым домам, и во всех документах значится как централизованный источник водоснабжения, то требования СанПиН 2.1.3684-21 подлежат применению. В ходе проведения административного расследования процессуальных нарушений не допущено, поскольку председатель ТСН «Коттеджный поселок Виктория» ФИО2 присутствовала при отборе проб, ей разъяснялись процессуальные права и обязанности.

Представители ТСН «Коттеджный поселок Виктория» - председатель товарищества ФИО2, действующая на основании решения от 09 мая 2019 года, с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснив, что водоснабжение, которое осуществляет ТСН «Коттеджный поселок Виктория» не является централизованным, а потому требования СанПиН 2.1.3684-21 применению не подлежат. В материалах дела находятся два экспертных исследования, которые противоречат друг другу. Нарушений санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой воды ТСН «Коттеджный поселок Виктория» не допущено. С момента выявления правонарушения прошло более двух месяцев, срок привлечения к административной ответственности пропущен. Просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

На основании части 2 статьи 19 данного Федерального закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п.1 ст.19 данного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с требованиями п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно лицензии на пользование недрами серии ПНЗ №00262 ВЭ ТСН «Коттеджный поселок Виктория» осуществляет добычу подземных вод в целях питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения по адресу: <...>.

10 января 2021 года в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области поступило коллективное обращение жителей ул.Славы и ул.Саранская с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области о неудовлетворительном качестве питьевой воды.

29 января 2021 года главным специалистом –экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №201-АР.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19 февраля 2021 года, протоколу №201-АР от 19 февраля 2021 года отбора (изъятия) проб и образцов, заключению эксперта №1.266/4.1-21 от 25 февраля 2021 года образцы воды питьевой централизованных систем холодного водоснабжения, отобранные из скважины №11/08, находящейся в ведении ТСН «Коттеджный поселок Виктория» по адресу: <...>, не соответствуют требованиям п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям (запах).

Разделом 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлены нормативны качества и безопасности воды, в том числе, к органолептическим показателям качества различных видов вод, кроме технической воды. В соответствии с таблицей 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 запах в воде питьевой централизованного водоснабжения должен быть не более 2 балла.

В соответствии с заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» №1.266/4.1-21 от 25 февраля 2021 года к протоколу лабораторных исследований №1.2587 от 24 февраля 2021 года проба питьевой воды, отобранная из артезианской скважины №11/08 по ул. Славы, 32 в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области не соответствует требованиям п.3.5, таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическим показателям: запах при 20 С составляет 3 балла.

Оснований сомневаться в указанном заключении у суда не имеется, противоречий лабораторные исследования, вопреки доводам ФИО2, не содержат, а потому являются надлежащим доказательством по делу.

В соответствии с п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

ТСН «Коттеджный поселок Виктория» не организован и не проводился производственный лабораторный контроль качества питьевой воды в системе водоснабжения по микробиологическим, органолептическим, химическим, радиологическим показателям в течение 2020 года, находящейся на обслуживании ТСН «Коттеджный поселок Виктория» в соответствии с рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды, согласованной с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, что подтверждается отсутствием протоколов лабораторных исследований питьевой воды за 2020 год.

Доводы председателя ТСН «Коттеджный поселок Виктория» ФИО2 о том, что ежегодный контроль качества питьевой воды не входит в обязанности ТСН в соответствии с рабочей программой, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды.

Кроме того, в судебном заседании председатель ТСН «Коттеджный поселок Виктория» ФИО2 не отрицала, что в 2019 году лабораторные исследование проводились.

Доводы ФИО2 о том, что водоснабжение ТСН «Коттеджный поселок Виктория» не является централизованным, а потому требования СанПиН 2.1.3684-21 применению не подлежат, также не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку в материалах дела имеются доказательства, что водоснабжение осуществляется в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения для двух улиц с.Бессоновка Пензенской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ТСН «Коттеджный поселок Виктория» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Процессуальных нарушений в ходе проведенного административного расследования судом не установлено, председатель ТСН «Коттеджный поселок Виктория» ФИО2 присутствовала при всех процессуальных действиях, права и обязанности ей были разъяснены, что подтверждается ее личными подписями.

Оснований для прекращения производства по делу, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ТСН «Коттеджный поселок Виктория» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей, подлежащего уплате: Единый казначейский счет (ЕКС) № 40102810045370000047 Казначейский счет №03100643000000015500 Отделение Пенза банка России//УФК по Пензенской области г.Пенза, ИНН <***>, БИК 015655003 КПП 583701001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 56701000, УИН 14104580007600060857.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня получения или вручения.

Судья: ...

...