Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица 000 «Сосновый бор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

20 октября 2010 года в отношении юридического лица 000 «Сосновый бор» прокурором г. Сосновый Бор вынесено постановление о возбуждении административного производства за нарушения, выявленные 14 октября 2010 года при проверке исполнения требований санитарно- эпидемиологического законодательства на объекте 000 « Сосновый Бор», расположенного по адресу Ленинградская область г. Сосновый Бор Промзона, площадка по переработке древесины (пилорама).

14 октября 2010 года прокуратурой города Сосновый Бор проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте – территории и в зданиях, арендуемых ООО «Сосновый бор».

На основании договора аренды недвижимости № 01/02 от 01.02.2010 г. между ООО «Торговая фирма «Рондо» и ООО «Сосновый бор» здание деревообрабатывающего цеха с оборудованием и земельный участок площадью 18000 кв. м передан во временное владение и пользование ООО «Сосновый бор» для осуществления производственной деятельности.

ООО «Сосновый бор» является действующим юридическим лицом, ОГРН 2097847871218 (присвоен 11.02.2009 г. – свидетельство о внесении записей в ЕГРЮЛ 78 № 007180880 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу), общество поставлено на учет в налоговом органе - в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 21 по г. Санкт-Петербургу (свидетельство о постановке на учет 78 № 007341617 от 11.01.2009 г.), адрес общества (место нахождения юридического лица): 195279 г. Санкт- Петербург ш. Революции д. 69 лит. А, офис 209, генеральный директор Коротий Борис Иванович. Основной вид деятельности: лесозаготовки; дополнительные виды деятельности: предоставление услуг в области лесоводства, предоставление услуг в области лесозаготовок, оптовая торговля лесоматериалами, розничная торговля лесоматериалами и др.

Установлено, что в нарушение договора аренды недвижимости № 01/02 от 01.02.2010 г., ООО «Сосновый бор» использовало одну из построек типа 2-х этажного барака на арендуемом участке земли для проживания иностранных граждан. В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

В нарушение требований ст. ст. 17, 18 ЖК РФ помещения, используемые для проживания граждан ООО «Сосновый бор» не имеют государственной регистрации; пользование зданиями и помещениями на арендуемом участке осуществляется с нарушением требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами и санитарно-эпидемиологического законодательства («Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных помещений» № 658-66; СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций»; СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; СП «Санитарные правила и нормы устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» №4719 от 01.11.1988 г.; СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 1.1.1058-01.).

Территория проверяемого объекта не благоустроена, на ней организовано хранение досок, леса, пиломатериалов; отсутствуют проезды, тротуары с удалением ливневых вод, твердое покрытие дорожек, электрическое освещение, площадки для отдыха, площадка для установки мусоросборников и т.д., что является нарушением требований п.2. СанПиН № 42-121- 4719 - 88 «Санитарных правил устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных заведений и профессионально-технических училищ».

Выявлена ненадлежащая эксплуатация арендуемого имущества руководством ООО «Сосновый бор», а именно:

По производственным помещениям и территории предприятия установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

1. На территории предприятия находятся жилые помещения для проживания рабочих, что является нарушением п. 7 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных помещений» № 658-66.

2. Территория предприятия не благоустроена, засыпана опилками, захламлена, проезды и проходы в лужах, что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», п. 1 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных помещений» № 658-66.

3. На территории предприятия отсутствует специально оборудованная площадка для временного хранения отходов, не установлены контейнеры для сбора мусора, что не соответствует требованиям п.3.2 и 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» и требованиям п. 33.12 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций».

4. В производственном цехе в нескольких местах навалом хранятся металлические отходы, куски шифера, утеплитель без упаковки, пустые бочки, что является нарушением п.2.4 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

5. Оборудование и полы в производственных помещениях засыпаны опилками, что является нарушением п.63 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных помещений» № 658-66.

6. Отсутствуют централизованные водопровод, рабочие не обеспечены доброкачественной питьевой водой, что является нарушением п.115 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных помещений» № 658-66.

7. Допускается хранение материалов на открытых площадках, навалом, без навеса, что является нарушением п. 5.12. СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций».

8. Не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение на средства индивидуальной защиты органов слуха, что является нарушением п. 2.12. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инвентарю».

9. Температура воздуха в производственных помещениях не соответствует гигиеническим требованиям к микроклимату производственных помещений, что является нарушением п. 6.3. СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций».

10. Отсутствует проект обоснования размера санитарно-защитной зоны, что является нарушением ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

11. Отсутствует проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу для источников предприятия, что является нарушением ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

12. На предприятии не осуществляется производственный контроль, в т.ч. посредством проведения на рабочих местах лабораторно-инструментальных исследований уровней освещенности, уровней шума, параметров микроклимата, содержания вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 34 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», п.п. 1.5., 2.7. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.5. СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 1.1.1058-01.

13. Работники предприятия не проходят обязательные медицинские осмотры в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.08.2004 г. № 83 «Об утверждении перечней вредных и (иных) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)», что является нарушением ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.1. СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций».

По проживанию граждан на проверяемом объекте установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

14. В жилых помещениях беспорядок, уборка не проведена: на столах грязная посуда, остатки пищи, в холодильнике грязно, электроплита грязная, что является нарушением п. 8.1 «Санитарные правила и нормы устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» №4719 от 01.11.1988г.

15. Отсутствует постельное белье, что является нарушением п. 8.7. СП «Санитарные правила и нормы устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» №4719 от 01.11.1988г.

16. Отсутствуют шкафы для одежды, на стеллаже вместе хранятся грязная обувь, посуда для приготовления пищи, продукты, что является нарушением п. 3.8. СП «Санитарные правила и нормы устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» №4719 от 01.11.1988г.

17. На момент обследования в комнатах очень душно, стоит стойкий затхлый запах. В комнатах включены электрообогреватели, не предусмотренные проектом здания (нарушение п. 6.3. «Санитарных правил устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных заведений и профессионально-технических училищ» №4719 от 01.11.1988г.);

18. Жилые помещения имеют естественное и искусственное освещение. Светильники отсутствуют, что является нарушением требований п. 7.13. «Санитарных правил устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных заведений и профессионально-технических училищ» №4719 от 01.11.1988г.;

19. по графику работы проживающих, так как в соответствии с п. 5.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ««Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» в санитарно-защитной зоне. Допускается проживание по вахтовому методу (не более 2-х недель).

Не представлены документы о соблюдении требований санитарного законодательства по следующим вопросам:

20 о эффективности работы вентиляционного и пылеулавливающего оборудования в соответствии с п. 6.11. СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций».

21 о оснащении персонала средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями п. 10.2 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций».

22 по проведению производственного контроля в соответствии с требованием р. ХХХIV СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций».

23 по наличию проекта нормативов предельно-допустимого выброса вредных веществ в атмосферу (ПДВ) в соответствии с требованием п. 33.3 и п. 33.4 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций».

24 по проведению входных и периодических медицинских осмотров персонала в соответствии с разделом ХIII СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций».

25 по проведению влажной уборки жилых помещений в соответствии с требованием п. 8.1 СП «Санитарные правила и нормы устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» №4719 от 01.11.1988г.

26 по обеспечению профилактической обработки помещений против насекомых и грызунов в соответствии с требованием п. 8.13 СП №4719 от 01.11.1988г.

27 по проведению дезинфекции мягкого инвентаря (матрацы, подушки, одеяла) перед выдачей ранее использованного вновь поселяемым в соответствии с требованием п. 8.6. СП №4719 от 01.11.1988г.

28 организации стирки постельного белья в соответствии с требованием п. 8.7. СП №4719 от 01.11.1988г.

Необходимость соблюдать санитарно-гигиенические и иные требования законодательства на территории населенных мест обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на жилье (статья 40 Конституции РФ) и охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ).

В судебном заседание генеральный директор 000 «Сосновый Бор» Коротий Б.И. вину признал и пояснил, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Исследовав материалы административного дела, заслушав свидетеля ЦВВ, подтвердившего акт проверки от 14 октября 2010 года 000 «Сосновый бор», мнение пом. прокурора Рогульской О.А., просившей определить наказание виде штрафа, суд находит вину 000 «Сосновый Бор», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий установленной. Вина юридического лица 000 «Сосновый Бор» подтверждается: копией акта проверки от 14.10.2010 года, фототаблицей к акту проверки, копией договора аренды недвижимости № 01/02 от 01.02.2010 г., копией объяснения генерального директора ООО «Сосновый бор» Коротий Б.И., копией решения единственного участника ООО «Сосновый Бор» № 1/08 от 23.12.2008 г., копией приказа ООО «Сосновый бор» № 1 от 23.12.2008 г., копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Сосновый бор» от 07.04.2005 г. серия 47 № 000801885, копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ООО «Сосновый бор» от 11.01.2009 г. серия 78 № 007341617, копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ ООО «Сосновый бор» от 11.02.2009 г. серия 78 № 007180880, копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сосновый бор» от 18.10.2010 г.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что эксплуатация объекта с незаконным проживанием граждан в нежилом здании, расположенном по адресу: г. Сосновый Бор, Промзона, площадка по переработке древесины (пилорама) арендуемом ООО «Сосновый бор», расположенных на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ в непосредственной близости с лесным массивом и садоводческими некоммерческими товариществами города, с подобными с нарушением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения суд считает невозможна.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер административного правонарушения, связанного на объекте с массовым пребыванием людей, создающие угрозу жизни и здоровью людей и поскольку в настоящее время согласно постановления суда от 25 октября 2010 года приостановлена деятельность 000 « Сосновый Бор» до 24 декабря 2010 года, суд считает назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.10, 4.1, 6.3, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

Юридическое лицо ООО «Сосновый бор»», расположенный по юридическому адресу 195297, г. Санкт - Петербург шоссе Революции д. 69 лит. А, офис 209 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10000 (десяти) тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Сумма штрафа вносится на счет № 40101810200000010022 КБК 388116 28000 01 0000 140 ИНН 780234087 9 КПП 780201 001 ОКАТО 414 54000000 УФК по Ленинградской области (Межрегиональное управление № 122 ФМБА России) Банк получатель: ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области г. Санкт- Петербург БИК 044106001 Назначение платежа:

Штраф за нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток.

Судья