Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), зарегистрированного по адресу: 107174, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.09.2003 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22.05.2020 в составе поезда № 2122 на таможенную территорию ЕАЭС в ПЗТК таможенного поста ЖДПП Печоры-Псковские Псковской таможни прибыл товар, находящийся в контейнере № LCRU9792046, перемещаемый на железнодорожной платформе № 94829934.

Перевозчик ОАО «РЖД» предоставил в таможенный орган документы на перевозимый товар: железнодорожная накладная (СМГС) от 18.05.2020 № C0281379, INVOICE от 22.04.2020 № 20200025, спецификация от 14.05.2020 № 2046.

Согласно железнодорожной накладной от 18.05.2020 № C0281379, инвойсу от 22.04.2020 № 20200025, спецификации от 14.05.2020 № 2046 заявлено 2546 грузовых мест товаров и контейнер № LCRU9792046, итого: 2547 грузовых мест (с учетом контейнера), 2546 грузовых мест (без учета контейнера).

При проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении вышеуказанного контейнера находится товар, не заявленный в товаросопроводительных документах, а именно:

1). Кенгурятник для внедорожника с четырьмя противотуманными фарами. Без упаковки, бывший в употреблении (следы износа, коррозия, потертости), на фарах имеется маркировка товарного знака "BOSCH". Всего 1 штука.

2). Электроусилитель руля в сборе с замком зажигания и редуктором. Без упаковки, бывший в употреблении, с маркировкой товарного знака "GM"13 144 390 UN "SIEMENS"VD0 5WK47631 365-41 "SIEMENS"VD0125kHz IC:267T-5WK47631 93009 Regensburg FCC ID:KR55WK47631 WFS OPEL2R Made in Germany, Артикул 114746. Всего 1 штука.

3). Карданный вал. Без упаковки, бывший в употреблении, маркировка отсутствует - всего 1 штука.

4). Раздаточные коробки для легковых автомобилей, без упаковки, бывшие в употреблении, на 2 шт. маркировка торговой марки «BMW», на 1 шт. маркировка «BorgWarner» A03800 - всего 3 штук.

Общий вес брутто товара составляет 116 кг, количество грузовых мест – 6, общая стоимость – 66 500 рублей.

Также по результатам таможенного контроля установлено, что общее количество грузовых мест составило 2548 (с учетом контейнера), 2547 (без учета контейнера).

Таким образом, общее количество грузовых мест превысило на 1 грузовое место от заявленного в товаросопроводительных документах.

В связи с обнаружением указанного нарушения 26.06.2020 в отношении перевозчика ОАО «РЖД» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель перевозчика ОАО «РЖД» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Представитель Псковской таможни ФИО1 поддержала изложенное в протоколе об административном правонарушении, считает вину перевозчика ОАО «РЖД» доказанной.

Выслушав объяснения представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

На основании статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Согласно пп. 4 части 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения в том числе, следующие документы и сведения при международной перевозке железнодорожным транспортом:

- транспортные (перевозочные) документы;

- передаточную ведомость на железнодорожный подвижной состав;

- сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке, весе брутто товаров и о видах упаковки.

Таким образом, перевозчик несет ответственность перед таможенным органом за представление товаросопроводительных документов, содержащих достоверные и точные сведения о товаре.

Из материалов дела следует, что 22.05.2020 в составе поезда № 2122 (индекс 0818-71-0707) на таможенную территорию ЕАЭС в ПЗТК таможенного поста ЖДПП Печоры-Псковские Псковской таможни прибыл товар, находящийся в контейнере № LCRU9792046, перемещаемый на железнодорожной платформе № 94829934.

Перевозчик ОАО «РЖД» предоставил документы на перевозимый товар: железнодорожная накладная (СМГС) от 18.05.2020 № C0281379, INVOICE от 22.04.2020 № 20200025, спецификация от 14.05.2020 № 2046.

Исходя из сведений, заявленных в товаросопроводительных документах, в вышеуказанном контейнере перемещались товары: амортизаторы (8708803509 ТН ВЭД ЕАЭС) – 78 грузовых мест (78 штук); пластиковые крыльчатки (3926909709 ТН ВЭД ЕАЭС) – 37 грузовых мест (37 штук); двигатели автомобильные (8407343009 ТН ВЭД ЕАЭС) – 52 грузовых места (52 штуки); двери автомобильные (8708299009 ТН ВЭД ЕАЭС) – 88 грузовых места (88 штук); пружины автомобильные (7320202009 ТН ВЭД ЕАЭС) – 27 грузовых мест (27 штук); передняя часть автомобиля (морда) (8708299009 ТН ВЭД ЕАЭС) – 21 грузовое место (21 штука); капоты (8708299009 ТН ВЭД ЕАЭС) – 27 грузовых мест (27 штук); торпедо (8708299009 ТН ВЭД ЕАЭС) – 10 грузовых мест (10 штук); решетки радиатора (8708299009 ТН ВЭД ЕАЭС) – 38 грузовых мест (38 штук); замки дверей (8708299009 ТН ВЭД ЕАЭС) – 67 грузовых мест (67 штук); грязезащита (8708299009 ТН ВЭД ЕАЭС) – 114 грузовых мест (114 штук); бамперы (8708109009 ТН ВЭД ЕАЭС) – 72 грузовых места (72 штуки); зеркала (7009100009 ТН ВЭД ЕАЭС) – 105 грузовых места (105 штук); переключатели (8536501509 ТН ВЭД ЕАЭС) – 215 грузовых мест (215 штук); вентиляторы печек (8414592000 ТН ВЭД ЕАЭС) – 67 грузовых мест (67 штук); радиаторы (8708913509 ТН ВЭД ЕАЭС) – 61 грузовых мест (61 штука); оптика (8512200009 ТН ВЭД ЕАЭС) – 201 грузовое место (201 штука); щитки приборов (8708299009 ТН ВЭД ЕАЭС) – 80 грузовых мест (80 штук); бензонасосы (8413302008 ТН ВЭД ЕАЭС) – 50 грузовых мест (50 штук); дворники (механизмы) (8512400009 ТН ВЭД ЕАЭС) – 28 грузовых мест (28 штук); приводы (8708505509 ТН ВЭД ЕАЭС) – 135 грузовых мест (135 штук); рычаги (8708809909 ТН ВЭД ЕАЭС) – 202 грузовых мест (202 штуки); ступицы (8708709109 ТН ВЭД ЕАЭС) – 93 грузовых места (93 штуки); рулевые рейки (8708943509 ТН ВЭД ЕАЭС) – 72 грузовых мест (72 штуки); крылья передние (части кузова) (8708299009 ТН ВЭД ЕАЭС) – 45 грузовых мест (45 штук); ручки дверные (части кузова) (8708299009 ТН ВЭД ЕАЭС) – 88 грузовых мест (88штук); замки зажигания (8708299009 ТН ВЭД ЕАЭС) – 36 грузовых мест (36 штук); литые диски с резиной (8708705009 ТН ВЭД ЕАЭС) – 36 грузовых мест (36 штук); стеклоподъемники (8302300009 ТН ВЭД ЕАЭС) – 49 грузовых мест (49 штук); кулисы (8708299009 ТН ВЭД ЕАЭС) – 26 грузовых мест (26 штук); главные тормозные цилиндры (8708309909 ТН ВЭД ЕАЭС) – 45 грузовых мест (45 штук); диски тормозные (8708309109 ТН ВЭД ЕАЭС) – 47 грузовых мест (47 штук); суппорты тормозные (8708309109 ТН ВЭД ЕАЭС) – 85 грузовых мест (85 штук); компрессоры центрального замка (8708299009 ТН ВЭД ЕАЭС) – 24 грузовых места (24 штуки); мосты (8708503509 ТН ВЭД ЕАЭС) – 18 грузовых мест (18 штук); рулевые колеса (8708943509 ТН ВЭД ЕАЭС) – 34 грузовых мест (34 штуки); бардачки (8708299009 ТН ВЭД ЕАЭС) – 7 грузовых мест (7 штук); бачки омывателя (8708999709 ТН ВЭД ЕАЭС) – 31 грузовое место (31 штука); корпусы фильтра (8708299009 ТН ВЭД ЕАЭС) – 11 грузовых мест (11 штук); педали (8708299009 ТН ВЭД ЕАЭС) – 24 грузовых мест (24 штуки).

В соответствии с предоставленными документами и сведениями: отправителем товара являлся – АО МТФ ЛОГИСТИКС ТЕЛЛИСКИВИ, Эстония; получателем – ИП ФИО2, Россия; перевозчиком - ОАО «РЖД». При проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении вышеуказанного контейнера находится товар, незаявленный в товаросопроводительных документах, а именно:

1) Кенгурятник для внедорожника с четырьмя противотуманными фарами. Без упаковки, бывший в употреблении (следы износа, коррозия, потертости), на фарах имеется маркировка товарного знака "BOSCH". Всего 1 штука;

2) Электроусилитель руля в сборе с замком зажигания и редуктором. Без упаковки, бывший в употреблении, с маркировкой товарного знака "GM"13 144 390 UN "SIEMENS"VD0 5WK47631 365-41 "SIEMENS"VD0125kHz IC:267T-5WK47631 93009 Regensburg FCC ID:KR55WK47631 WFS OPEL2R Made in Germany, Артикул 114746. Всего 1 штука;

3) Карданный вал. Без упаковки, бывший в употреблении, маркировка отсутствует - всего 1 штука;

4) Раздаточные коробки для легковых автомобилей, без упаковки, бывшие в употреблении, на 2 шт. маркировка торговой марки «BMW», на 1 шт. маркировка «BorgWarner» A03800 - всего 3 штук.

Общий вес брутто товара - предмета административного правонарушения составляет 116 кг, количество грузовых мест – 6. Общая стоимость – 66 500 рублей.

Также по результатам таможенного контроля в форме таможенного досмотра установлено, что общее количество грузовых мест составило 2548 (с учетом контейнера), 2547 (без учета контейнера).

Таким образом, установлено, что в грузовом отделении вышеуказанного контейнера перевозится товар, не заявленный в товаросопроводительных документах и общее количество грузовых мест превышает на 1 место.

Каких-либо сведений о вышеуказанном товаре перевозчик в товаросопроводительные документы не вносил.

28.05.2020 предмет административного правонарушения изъят и помещен 28.05.2020 на ответственное хранение СВХ ООО «Миком» (<...>).

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в области таможенного дела вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП России, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 года, Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 года, Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 года, Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 года и других) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП России, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.

Перевозка груза осуществлялась на основании «Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении", в силу положения статьи 23 которого перевозчик имеет право проверить, соблюдены ли отправителем условия перевозки и соответствует ли отправка сведениям, указанным отправителем в накладной. Проверка производится в порядке, установленном национальным законодательством.

В случае если при проверке груза во время его перевозки или выдачи, перевозчик констатирует несоответствие наименования, массы или количества мест груза сведениям, указанным в накладной, составляется коммерческий акт (статья 29 СМГС).

Кроме того, Конвенцией о международных железнодорожных перевозках (приложение В к Конвенции «Единые правовые предписания к договору о международной железнодорожной перевозке грузов (ЦИМ)», параграф 1 ст. 11) установлено право перевозчика в любой момент проверить правильность сведений и заявлений, указанных отправителем в документах, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом является перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Таким образом, положения СМГС, Устава, ТК ЕАЭС, предоставляют перевозчику возможность для соблюдения требований ст. ст. 88, 89, 107, 108 ТК ЕАЭС в части сообщения в таможенный орган достоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров как при прибытии на таможенную территорию Союза, так и помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Между тем, документы, в рамках административного расследования ОАО «РЖД» не предоставило доказательств действия с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что со стороны данного юридического лица к этому были приняты все меры.

Таким образом, поскольку ОАО «РЖД» при прибытии на таможенную границу сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест, в действиях общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Совершение правонарушения подтверждается материалами дела об АП №10209000-1676/2020: товаросопроводительными документами (копии): железнодорожная накладная (СМГС) от 18.05.2020 № C0281379, INVOICE от 22.04.2020 № 20200025, спецификация от 14.05.2020 № 2046, актом таможенного досмотра № 10209020/280520/000009, протоколом изъятия вещей и документов от 28.05.2020 № 10209000-1676/2020, протоколом опроса свидетеля от 15.06.2020, иными материалами дела об АП, оцененными судом в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о наказании, суд исходит из следующего.

Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отягчающие обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения и считает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать открытое акционерное общество «Российские железные дороги», зарегистрированное по адресу: 107174, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.09.2003, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Назначить ОАО «РЖД» наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения:

3) Карданный вал. Без упаковки, бывший в употреблении, маркировка отсутствует - всего 1 штука.

Указанный товар хранится на складе СВХ ООО «Миком», расположенном по адресу: <...>.

Возложить на Псковскую таможню обязанность передать конфискованное имущество Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях, денежные средства, вырученные от реализации конфискованного имущества перечислить в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Семёнова