Гражданский кодекс часть 1

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ООО «АрсеналСтрой» – генерального директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Московского района суда Санкт-Петербурга дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица

ООО «АрсеналСтрой», юридический адрес: 194355, <...>, лит.А, пом.146Н, ИНН <***>, КПП 780201001, свидетельство о регистрации выдано 15.11.2016г. МИФНС №15 по Санкт-Петербургу, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Вину ООО «АрсеналСтрой» в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина соответствующего патента, как требуется в соответствии с федеральным законом, а именно:

24 сентября 2018 в 12 часов 00 минут сотрудниками отделения иммиграционного контроля отдела по Московском району г.Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ходе проверочных мероприятий в отношении места массового пребывания иностранных граждан по адресу: <...>, лит. ЕД, ЕЗ, на основании Распоряжения № 236 от 24.09.2018 года выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу в качестве «подсобного рабочего» (штукатурил стены в строящемся доме), не имея патента на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, в нарушении п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ООО «АрсеналСтрой» (ИНН <***>, КПП: 780201001, ОГРН: <***>, адрес место нахождения: 194355, <...>, лит. А, пом. 146Н), в нарушение п. 1 ст. 13.3 ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», 24 сентября 2018 в 12 часов 00 минут по адресу: <...>, лит. ЕЗ, корп. 1, привлекло (допустило) к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве «подсобного рабочего» (штукатурил стены в строящемся доме), не имея патента на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ООО «АрсеналСтрой» – генеральный директор ФИО1, явился, права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, ему разъяснены и понятны, вину признал в полном объеме и просил суд не назначать ООО «АрсеналСтрой» наказание в виде штрафа, в связи с тяжелым финансовым положением организации. Кроме того пояснил, что сотрудник, который пропустил гражданина Республики Узбекистан ФИО2 на строительный объект понес наказание.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля – инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО13 пояснил суду, что 24 сентября 2018 года при осуществлении государственного контроля (надзора) за проживанием, временным пребыванием в Российской Федерации иностранных граждан, при проверки законности пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан в соответствии со ст.ст.5, 13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» были проверены документы иностранных граждан, подтверждающих их право на пребывание на территории Российской Федерации. При проверке документов, а именно миграционной карты и паспорта ФИО15 было установлено, что при въезде в Российскую Федерацию ФИО14 указал цель въезда – работа. В связи с чем в соответствии с ч.2 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение 30-ти календарных дней со дня въезда в РФ он (ФИО16.) должен предоставить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документы для получения патента. Со слов гражданина Республики Узбекистан ФИО17., стало известно, что патент он не оформлял и не получал, работал в качестве подсобного рабочего в интересах ООО «АрсеналСтрой».

Вина ООО «АрсеналСтрой», как юридического лица, в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом АП-Юр №4097 об административном правонарушении юридического лица от 23 ноября 2018 года, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №236 от 24 сентября 2018 года в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: г. Санкт - Петербург, Московское шоссе, д.13, лит.ЕД, ЕЗ;

- копией рапорта инспектора по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО18 о том, что в ходе проведения мониторинга миграционной ситуации было выявлено место массового пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: Санкт-Петербург, Московское шоссе, д.13, лит.ЕД, ЕЗ;

- копией разрешения на строительство №78-011-0292-2015 от 29.01.2016 года, выданное <данные изъяты>

- копией разрешения на строительство №78-011-0293.1-2015 от 16.03.2017г., выданное <данные изъяты>

- копией агентского договора №И20/3/17-15 от 20.03.2017 года, заключенного между <данные изъяты> и <данные изъяты> на строительство многоквартирного дома со встроенными помещениями, с встроенно-пристроенным подземным гаражом на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Московское шоссе, д.13, лит.ЕД, ЕЗ;

- копией приказа директора <данные изъяты>ФИО19 №38 от 01.09.2017 года о назначении инженера технического надзора ФИО20 ответственным представителем Заказчика по вопросам строительного контроля при строительстве многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями и встроенно-пристроенным подземным гаражом по адресу: Санкт-Петербург, Московское шоссе, д.13, лит.ЕД, ЕЗ;

- копией объяснений ФИО21 от 24.09.2018 года, согласно которым он работает в должности инженера технического надзора в <данные изъяты> на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, Московское шоссе, д.13, лит.ЕД. Выявленный в момент проверки сотрудниками полиции иностранный гражданин Республики Узбекистан ФИО22 работает в интересах ООО «АрсеналСтрой»;

- копией договора подряда №КС/06/06/18-60 от 06 июня 2018 года, заключенного между <данные изъяты> и ООО «АрсеналСтрой», предмет договора: выполнение комплекса работ по внутренней отделке помещений на объекте «многоквартирный дом со встроенными помещениями, с встроенно-пристроенным подземным гаражом» по адресу: Санкт-Петербург, Московское шоссе, д.13, ЕЗ, корпус 1;

- копией приказа генерального директора ООО «АрсеналСтрой» ФИО23 №1 от 01 мая 2018 года о назначении ответственным за производство работ (с правом подписи в актах скрытых работ и в документах на получение материалов); за проведение мероприятий технике безопасности на рабочих местах и площадка на объекте - многоквартирный дом со встроенными помещениями, с встроенно-пристроенным подземным гаражом» по адресу: Санкт-Петербург, Московское шоссе, д.13, ЕЗ, корпус 1 производителя работ ФИО24

- копией протокола АП №4111 от 24.09.2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО25

- копией объяснений ФИО26. от 24.09.2018 года, согласно которым он приехал в РФ 15.05.2018 года через КПП «Маштаково» с целью въезда – работа. На строительном объекте, расположенном по адресу: г. Санкт - Петербург, Московское шоссе, д.13, лит.ЕД, ЕЗ, работал первый день в качестве подсобного рабочего в интересах ООО «АрсеналСтрой». Патент с территорией действия Санкт-Петербург он не оформлял и не получал;

- копиями паспорта на имя ФИО27 и миграционной карты;

- копией фототаблицы;

- копией постановления Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 25.09.2018 года о привлечении ФИО28. к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ;

- копией акта проверки от 24.09.2018 года в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: г. Санкт - Петербург, Московское шоссе, д.13, лит.ЕД, ЕЗ;

- копией рапорта инспектора по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО29 согласно которому в ходе внеплановой выездной проверки по адресу: Санкт-Петербург, Московское шоссе, д.13, лит.ЕД, ЕЗ установлено, что по вышеуказанному адресу располагается строительный объект. По результатам проверки в момент осуществления трудовой деятельности был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего», а именно штукатурил стены в строящемся доме в интересах ООО «АрсеналСтрой»;

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АрсеналСтрой» по состоянию на 24 сентября 2018 года;

- копией определения №4097 о возбуждении дела об административном правонарушении и (или) проведении административного расследования от 24 сентября 2018 года;

- копией приказа №1 от 15 ноября 2016 года о назначении генерального директора ООО «АрсеналСтрой» ФИО31

- копией объяснений генерального директора ООО «АрсеналСтрой» ФИО32 от 18.10.2018 года, согласно которым ООО «АрсеналСтрой» (ИНН <***>) выполняет комплекс работ по внутренней отделке помещений на объекте: «Многоквартирный дом со встроенными помещениями и встроенно-пристроенным подземным гаражом, по адресу: <...>, лит. ЕЗ, корп. 1» в рамках договора подряда №КС/06/06/18-60 от 06.06.2018 года с «Заказчиком» ООО «КапСтрой Северо-Запад» (ИНН <***>). По факту выявленного 24.09.2018 года в ходе внеплановой проверки на вышеуказанном строительном объекте сотрудниками полиции гражданина Республики Узбекистан ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявшего в момент проверки трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (штукатурил стены в строящемся доме), он (ФИО34 пояснил, что данный иностранный гражданин был приглашен на вышеуказанный строительный объект производителем работ ООО «АрсеналСтрой» - ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе внутреннего расследования было установлено, что ФИО36 был приглашен на строительный объект с целью ознакомления работ, которые необходимо будет выполнить. ФИО2 должен был познакомиться с объемом работ, их характеристиками, чтобы в дальнейшем позвать еще несколько рабочих для выполнения данных работ. Вход на стройку осуществляется по пропускам, в списках данного работника не было, так как ФИО37 еще не успел подать документы на оформление пропуска. О том, что ФИО2 был допущен на строительный объект для ознакомления с работой производителем работ – ФИО38 он (ФИО39 как генеральный директор был не в курсе. Своего разрешения на допуск данного иностранного гражданина на объект не давал. В рамках своей должностной инструкции, производитель работ ООО «АрсеналСтрой» (ИНН <***>) ФИО40 может принимать на работу и допускать на объект работников, так как он отвечает за выполнение условий договора подряда № КС/06/06/18-60 от 06.06.2018 года с «Заказчиком» <данные изъяты> (ИНН <***>). Оперативной деятельностью на объекте, также руководит ФИО41. По результатам внутреннего расследования в организации ООО «АрсеналСтрой» (ИНН <***>), за допущенное нарушения миграционного законодательства, производитель работ ООО «АрсеналСтрой» (ИНН <***>) ФИО42 был привлечен к дисциплинарной ответственности;

- копией решения учредителя №01/2017 ООО «АрсеналСтрой» от 08.08.2017 года об изменении местонахождения Общества;

- копией решения №1 о создании ООО «АрсеналСтрой» от 09.11.2016 года;

- копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения - ООО «АрсеналСтрой» Серии 78 №009644936;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ в отношении ООО «АрсеналСтрой» - 15.11.2016 года;

- копией Устава ООО «АрсеналСтрой»;

- копией объяснений ФИО43 от 18.10.2018 года и от 28.09.2018 года, согласно которым гражданин Республики Узбекистан ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был приглашен на вышеуказанный строительный объект им ФИО45.), как должностным лицом (производителем работ) ООО «АрсеналСтрой» с середины сентября 2018 года. Приглашен данный иностранный гражданин был с целью ознакомления работ, которые необходимо будет выполнить. ФИО46 должен был познакомиться с объемом работ, их характеристиками, чтобы в дальнейшем позвать еще несколько рабочих для выполнения данных работ. Характеристика работ, которые должны были выполнить рабочие – монтаж плитки в коридорах. Вход на стройку осуществляется по пропускам, в списки данного работника он (ФИО47 не подавал, так как еще не успел. Ключи от бытовки ФИО48 прораб ООО «АрсеналСтрой» он (ФИО49), не давал, доступ в бытовку осуществляется через бригадира, который также находится на стройке. При допуске вышеуказанного иностранного гражданина до работ, генерального директора ФИО50 в известность он (ФИО51 не ставил, так как в рамках своей должностной инструкции он уполномочен на прием и допуск сотрудников на объект строительства. По результатам внутреннего расследования в организации ООО «АрсеналСтрой» за допущенное нарушения миграционного законодательства он (ФИО52.) был привлечен генеральным директором к дисциплинарной ответственности;

- копией приказа генерального директора ООО «АрсеналСтрой» ФИО53 №1 от 01.10.2018г. о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания производителю работ ФИО3;

- копией должностной инструкции производителя работ от 21.05.2018г. №ДИ-21-05-2018, утвержденной генеральным директором ООО «АрсеналСтрой» ФИО54.;

- копией АП №4333 от 23.11.2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ФИО55

- копией постановления от 23.11.2018 года о привлечении должностного лица ООО «АрсеналСтрой» ФИО56 к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела.

Указанные доказательства не имеют существенных противоречий, согласуются между собой, ввиду чего оснований сомневаться в объективности данных документов не имеется.

24 сентября 2018 года проведена проверка уполномоченными должностными лицами, на основании распоряжения от 24.09.2018 года, вынесенного начальником отдела по Московскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу ФИО57

Каких-либо данных, безусловно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, проводивших проверку, судье не представлено.

По результатам проведённой проверки в отношении ООО «АрсеналСтрой» было возбуждено дело по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и проведении административного расследования, по окончании которого в отношении ООО «АрсеналСтрой» был составлен протокол об административном правонарушении АП-Юр №4097 от 23.11.2018 года.

Указанный протокол об административном правонарушении в отношении ООО «АрсеналСтрой» составлен в соответствии с требованиями ст.ст.28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки. Представитель юридического лица ООО «АрсеналСтрой» присутствовал при составлении протокола, давал свои объяснения, получила копию протокола.

В соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных граждан при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом в соответствии с примечаниями статьи 18.15 КоАП Российской Федерации, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Поскольку ООО «АрсеналСтрой» привлекло к трудовой деятельности на территории строительного объекта по адресу: <...>, лит. ЕЗ, корп. 1, гражданина Республики Узбекистан ФИО58, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве «подсобного рабочего» (штукатурил стены в строящемся доме), не имеющего патента на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, то суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «АрсеналСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Санкция ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наложение на юридическое лицо штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что по данному делу необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «АрсеналСтрой», расположенного по адресу: <...>, лит.А, пом.146Н, в части, непосредственно связанной с привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан, нарушение установленного порядка которого, явилось поводом и основанием к привлечению ООО «АрсеналСтрой» к административной ответственности, на срок, по мнению суда, достаточный для устранения допущенных нарушений, изучения сотрудниками ООО «АрсеналСтрой» действующего Законодательства и приведения деятельности в соответствие с ним.

Оснований для признания административного правонарушения с учетом его характера и роли правонарушителя малозначительным не имеется.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, а также оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12, 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С ТА Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «АрсеналСтрой», юридический адрес: 194355, <...>, лит.А, пом.146Н, ИНН <***>, КПП 780201001, свидетельство о регистрации выдано 15.11.2016г. МИФНС №15 по Санкт-Петербургу, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «АрсеналСтрой», по адресу: <...>, лит.А, пом.146Н, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности ООО «АрсеналСтрой», исчисляется со дня вынесения настоящего постановления.

Исполнение постановления поручить Управлению федеральной службы судебных приставов.

Данное постановление подлежит исполнению немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в суд, вынесший постановление.

Судья: Е.В. Соколова