Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Автономная теплоэнергетическая компания» (АО «АТЭК») в лице филиала «Новороссийские тепловые сети», расположенного по адресу: <...>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ,

установил:

Согласно поступившему из Северо-Кавказского управления Ростехнадзора протоколу об административном правонарушении № 204/33-38 от 10.09.2021 г. и приложенным к нему материалам 09.09.2021 г. в 11 часов 10 минут при проведении внеплановой выездной проверки на объекте теплоснабжения – котельной, расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...>, выявлено, что в филиала «Новороссийские тепловые сети» АО «АТЭК» не организован эксплуатационный контроль для оценки изменения состояния металла элементов тепловых энергоустановок и определения его пригодности к дальнейшей эксплуатации в пределах расчетного срока службы, а именно, не проведено техническое диагностирование тепловой сети котельной <...>. Таким образом, АО «АТЭК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «АТЭК» по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что выявленного нарушения в действительности не имеется. АО «АТЭК» проведено техническое диагностирование расположенного в указанной котельной водогрейного котла, что подтверждается техническим отчетом № 109ТД от 03.08.2020 г., согласно которому котел признан годным к эксплуатации в течение 2 лет. Просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Выслушав показания представителя АО «АТЭК», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Минэнерго № 115 от 24.03.2003 г. утверждены Правила эксплуатации тепловых установок, которые устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в том числе, систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Согласно п. 13.6 Правил эксплуатации тепловых установок эксплуатационный контроль организовывается для оценки изменения состояния металла элементов тепловых энергоустановок и определения его пригодности к дальнейшей эксплуатации в пределах расчетного срока службы. При техническом диагностировании оценка фактического состояния металла производится неразрушающими методами контроля или по вырезкам образцов.

Как следует из материалов дела, 09.09.2021 г. в 11 часов 10 минут при проведении органом Ростехнадзора внеплановой выездной проверки на объекте теплоснабжения – котельной, расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...>, выявлено, что в филиала «Новороссийские тепловые сети» АО «АТЭК» не организован эксплуатационный контроль для оценки изменения состояния металла элементов тепловых энергоустановок и определения его пригодности к дальнейшей эксплуатации в пределах расчетного срока службы, а именно, не проведено техническое диагностирование тепловой сети котельной <...>.

Между тем, АО «АТЭК» представлен суду Технический отчет № 109ТД от 03.08.2020 г. по техническому диагностированию технического устройства: водогрейный котел «Е-1,0-9Г-2», станционный № 1, заводской № 3912, применяемый на опасном производственном объекте III класса опасности – котельная по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...> (Винзавод).

Согласно указанному Техническому отчету по результатам технического диагностирования водогрейного котла «Е-1,0-9Г-2», станционный № 1, заводской № 3912, принадлежащего АО «АТЭК»: - эксплуатационно-техническая документация на водогрейный котел соответствует требованиям промышленной безопасности; - при проведении визуально-измерительного контроля водогрейного котла механических повреждений, вмятин, трещин, расслоений и т.п. не обнаружено; - при проведении ультразвукового контроля толщины стенки элементов котла минимальная фактическая толщина элементов котла не достигла браковочных величин; - по результатам измерений твердости металла основных элементов котла – в пределах установленных норм оценки качества металла, что свидетельствует об отсутствии отклонений служебных характеристик металла, возникших в зонах температурных напряжений металла; - при проведении гидравлического испытания котла на плотность и прочность котел выдержал испытание на прочность и плотность. По техническому состоянию котел может считаться годным к эксплуатации. Принят остаточный срок службы 2 года в соответствии с требованиями п. 6.6 СО ё53-34.17.469.2003 «Инструкция по продлению срока безопасной эксплуатации паровых котлов с рабочим давлением до 4,0 МПа включительно и водогрейных котлов с температурой воды выше 115 град. Цельсия».

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд учитывает, что проверка органа Ростехнадзора проведена на основании решения Северо-Кавказского управления Ростехнадзора № 270-376-рш от 26.08.2021 г., в пункте 9 которого указано, что проверка проводится путем осмотра, опроса, получения письменных объяснений, истребования документов.

Однако, материалы дела не содержат сведений о том, что проверка проведена в присутствии уполномоченного представителя АО «АТЭК», который опрошен об обстоятельствах дела, а также сведений о том, что в ходе проверки истребованы, но в разумные сроки не представлены документы, подтверждающие соблюдение требований Правил эксплуатации тепловых установок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным органом виновность АО «АТЭК» не доказана и в действиях АО «АТЭК» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, поскольку АО «АТЭК» представило суду доказательства, подтверждающие соблюдение требований Правил эксплуатации тепловых установок.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельствами, при наличии которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, то есть обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, являются, в частности: отсутствие события административного правонарушения, отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Автономная теплоэнергетическая компания» (АО «АТЭК») по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях – прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края.

Судья Гамаюнов С.С.