Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об АП в отношении:

юридического лица Государственного казенного учреждения <адрес> «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и №№», № о государственной регистрации ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, адрес места нахождения: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение <адрес> «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и №№» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса РФ об АП.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 15.10.2018г., №-ПН ведущим специалистом – экспертом Роспотребнадзора возбуждено административное расследование, на основании поступившего обращения из <адрес> на оказание услуг в ГКУ КО «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и №№» и установлены нарушения СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», раздел VII, п. 7.1, СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность», п. 14.9, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья: с изменениями и дополнениями, п. 9.4, а именно: 18.10.2018г., 07.11.2018г., установлено: отсутствует 6 прием пищи (на ночь) – 02.09, 09.09, 12.09 (общий стол), 23.09.; отмечается повторяемость одних и тех же блюд в течение 2-3 дней (сайра консервированная- 01.09. (полдник), 02.09. (полдник), 03.09. (полдник), 09.09. (полдник, стол 9); 10.09 (полдник, стол 9), 16.09 (полдник, стол 9), 17.09 (второй завтрак), 23.09 (полдник, стол 9); фрукты отсутствовали в меню в течение дней (01.09, 02.09, 03.09, 04.09, 09.09, 10.09, 11.09, 13.09, 14.09, 15.09, 16.09, 17.09), дважды включены в течение 11 дней с 18.09 по 23.09, с 25.09 по 29.09; отсутствовали напитки в отдельные приемы пищи 02.09 (полдник), 04.09 (полдник), 07.09 (полдник), 10.09 (полдник), 11 (полдник), 15.09 (полдник), 16.09 (9полдник), 16.09 (полдник), 17.09 (полдник). В меню включены одноименные блюда в течение одного дня 06.09 (9 стол, общий стол-котлеты (биточки) мясные паровые включены на обед, на ужин), недостаточное количество в среднесуточном наборе других овощей (кабачки, баклажаны, перец сладкий, капуста цветная, капуста брокколи, тыква, фасоль зеленая стручковая); сметаны). Кроме этого, установлено нарушение условий влажностного режима хранения овощей и фруктов в складском помещении. Фактически установить показания прибора (психрометра) ответственное лицо не смогло из-за технических причин (разница между шкалами психрометра практически не определялась), в связи с чем объективно оценить относительную влажность хранения указанных товаров не представляется возможным. В отношении ГКУ КО «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и №№» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса РФ об АП.

Должностное лицо Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ведущий специалист– эксперт №., действующая на основании удостоверения, подтвердила наличие выявленных нарушений санитарного законодательства, усматривая в действиях юридического лица признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об АП, в связи с чем, ею был составлен протокол об административном правонарушении, полагает вину юридического лица в несоблюдении санитарных требований, установленных законодательством РФ, в области санитарно-эпидемиологического обеспечения населенияустановленной представленными доказательствами по делу.

Представитель Государственного казенного учреждения <адрес> «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и №№» Тугаева А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину не признала, считает, что в действиях юридического лица состава административного правонарушения нет, поскольку по вине поставщиков был однообразный рацион питания.

Суд, исследовав протокол № от 29.11.2018г. и другие материалы, собранные по делу, выслушав явившихся лиц, полагает, что вина Государственного казенного учреждения <адрес> «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и №№» в совершении административного правонарушения установлена.

Согласно статье 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.17 указанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных № и массовых неинфекционных № (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 7.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»: В организациях стационарного социального обслуживания питание проживающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и № организуется не менее 3-х раз в день, в том числе диетическое (лечебное) питание по медицинским показаниям. Устройство, содержание и организация работы столовой в части объемно-планировочных и конструктивных решений, санитарно-технического обеспечения, требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, санитарному состоянию и содержанию помещений, мытью посуды, условий и технологии изготовления блюд, соблюдению правил личной гигиены и прохождению медицинских осмотров персоналом столовой, хранению и перевозке пищевых продуктов, ежедневному ведению обязательной документации (бракеражные журналы, журнал здоровья и другие) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям общественного питания и настоящим санитарным правилам.

Пунктом 9.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» предусмотрено, что при составлении меню 2 - 3-разового питания для организованных коллективов одноименные блюда и гарниры в течение одного дня не включаются.

В соответствии с п. 14.9 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность»: При составлении меню-раскладок должны учитываться основные принципы лечебного питания и нормы питания на одного больного. Питание больных должно быть разнообразным и соответствовать лечебным показаниям по химическому составу, пищевой ценности, набору продуктов, режиму питания. При разработке планового меню, а также в дни замены продуктов и блюд должен осуществляться подсчет химического состава и пищевой ценности диет.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что на основании поступившего обращения из <адрес> от 28.09.2018г. на оказание услуг питания в ГКУ КО «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и №№» (<адрес>), проведено административное расследование, в рамках которого проведен осмотр организации осуществляющей медицинскую деятельность. В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра помещения ГКУ КО «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и №№» в присутствии понятых, законного представителя №., специалистом Роспотребнадзора установлены нарушения: имеется два отделения (медицинское, милосердия). Медицинское отделение питание получают в столовой, отделение милосердия питание получают на месте в комнатах, обслуживание буфетами с основной столовой. На момент осмотра 18.10.2018г. питание получают 340 человек: семидневное меню, пятиразовое питание (завтра, 2-й завтра, обед, полдник, ужин, на ночь молочно-кислая продукция). По ассортименту блюд проставленных в меню и меню- требование на выдачу продуктов питания выдерживается, отсутствует повторяемость блюд (выборочно проверено по журналу закладки продуктов ща 2 недели октября). Режим работы службы питания: с 6-30 до 19-00 часов, перерыв 30 минут. Завтрак 1 смена: с 7.30 до 08.88 часов; вторая смена: с 8.30 часов до 09.00 часов. Второй завтрак: 1и 2 смена: 11.00 часов. Обед: 1 смена: с 12.30 до 13.00 часов; 2 смена с 13.30 до 14.0 часов. Полдник с 16.00 часов. Ужин 1 смена с 17.30 до 18.00 часов, 2 смена с 18.30 до 19.00 часов. На ночь в 21.00. Предусмотрены столы: общий, протертый, диабетический, белковый. Поступающее продовольственное сырье и продукты питания в организацию осуществляется по контрактам. Выборочно проверена заявка на продукты от 16.10.2018г. на яйцо, кондитерские изделия, колбасные изделия, на мясо говядину, консервированную продукцию, зелень, мукомольно-крупные изделия. Основные поставщики: ООО «Продопт», ООО «Фруктория К» ООО «Агропродукт», ООО «МК КТМ», ООО «Континент», ООО «Алгоритм капитал». Сопроводительные документы на продукты питания представлены в требуемом объеме (декларация о соответствии ветеринарные №). В столовой имеется суточный запас продуктов. Холодильное оборудование в исправном состоянии. Продукция с истекшим сроком реализации не выявлено. Товарное соседство соблюдается при хранении пищевых продуктов. Суточная проба оставлена, хранится в холодильнике при температуре от 00С до + 60С. Проведен опрос в момент кормления проживающих в данной организации. Личных жалоб на качество приготовления пищи не установлено (присутствующих более 50 человек), посадочных мест 98. Продукты питания получают со склада ежедневно, согласно заявке кладовщика на складе, имеется следующий запас продуктов, указанный в протоколе осмотра. В складских помещениях отсутствуют психрометры. Данные обстоятельства отражены в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, находящихся там вещей.

Вина ГКУ КО «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и №№» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об АП также подтверждается: обращением гр. №. на оказание услуг питания в ГКУ КО «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и №№» (<адрес>), переданное на рассмотрение из <адрес> от 28.09.2018г. начальнику территориального отдела Роспотребнадзора в городе Новокузнецке и <адрес>.

Из заключения эксперта от 07.11.2018г. №-№ произведенного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» следует, что фактически питание лиц, находящихся в доме-интернате на постоянном проживании за сентябрь 2018\г. не соответствует требованиям СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», раздел VII, п. 7.1, СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность», п. 14.9, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья: с изменениями и дополнениями, п. 9.4, а именно: 18.10.2018г., 07.11.2018г., установлено: отсутствует 6 прием пищи (на ночь) – 02.09, 09.09, 12.09 (общий стол), 23.09.; отмечается повторяемость одних и тех же блюд в течение 2-3 дней (сайра консервированная- 01.09. (полдник), 02.09. (полдник), 03.09. (полдник), 09.09. (полдник, стол 9); 10.09 (полдник, стол 9), 16.09 (полдник, стол 9), 17.09 (второй завтрак), 23.09 (полдник, стол 9);фрукты отсутствовали в меню в течение дней (01.09, 02.09, 03.09, 04.09, 09.09, 10.09, 11.09, 13.09, 14.09, 15.09, 16.09, 17.09), дважды включены в течение 11 дней с 18.09 по 23.09, с 25.09 по 29.09; отсутствовали напитки в отдельные приемы пищи 02.09 (полдник), 04.09 (полдник), 07.09 (полдник), 10.09 (полдник), 11 (полдник), 15.09 (полдник), 16.09 (9полдник), 16.09 (полдник), 17.09 (полдник).В меню включены одноименные блюда в течение одного дня 06.09 (9 стол, общий стол-котлеты (биточки) мясные паровые включены на обед, на ужин), недостаточное количество в среднесуточном наборе других овощей (кабачки, баклажаны, перец сладкий, капуста цветная, капуста брокколи, тыква, фасоль зеленая стручковая); сметаны).

Деятельностью ГКУ КО «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и №№» является: социальные услуги в стационарной форме предоставляются получателям социальных услуг при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой предоставления социальных услуг) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в Учреждении. (п. 3.1).

Целью Учреждения является предоставление стационарного социального обслуживания получателям социальных услуг осуществляется в соответствии с индивидуальными программами предоставления социальных услуг и условиями договоров о предоставлении социальных услуг. (п. 3.2.1 Устава).

Организация рационального питания получателей социальных услуг, с учетом возраста и состояния здоровья. (п. 3.3.3 Устава).

Таким образом, ГКУ КО «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и №№» должно обеспечивать надлежащую организацию питания постояльцам пребывающим в данном медицинском учреждении, с учетом их состояния здоровья и в соответствии с требованиями законодательства юридическое лицо является обязанным соблюдать нормы и правила санитарно-эпидемиологического законодательства.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ГКУ КО «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и №№» установленной и квалифицировать его действия по ст. 6.6 Кодекса РФ об АП как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

На основании изложенного, суд полагает возможным назначить ГКУ КО «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и №№» наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст.6.6 Кодекса РФ об АП для юридических лиц, поскольку применяемая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. 29.10, 6.6 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение <адрес> «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и №№» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>),

номер счета получателя платежа: №;

ИНН №,

БИК №,

КПП №,

ОКТМО №,

Отделение Кемерово <адрес>,

код бюджетной классификации: №.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья Е.Ю.Будасова