Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении начальника муниципального учреждения Управление образования Миллеровского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты Миллеровского района на 2021 год, утвержденного приказом Контрольно-счетной палаты Миллеровского района от 17 декабря 2020 года № 26, проведено контрольное мероприятие «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета, предоставленных в рамках муниципальной программы Миллеровского района «Развитие образования, непрограммных направлений деятельности муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Дом детства и юношества в форме субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания и на иные цели за 2020 год и текущий период 2021 года», аудита в сфере закупок (в рамках контрольного мероприятия).

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет субсидий, которые в соответствии со ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ предусматривается учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания. В соответствии со ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ муниципальное задание в части муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями физическим лицам, формируется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам.

В соответствии с п. 3 и 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, п. 7 ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ, постановлением администрации Миллеровского района от 05.10.2015 г. № 686 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждения Миллеровского района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» утверждено Положение о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Миллеровского района и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания.

Согласно п. 3 Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии от 31.12.2019 № 1 субсидия на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания предоставляется на условии осуществления МУ Управление образования контроля за выполнением МБУ ДО ДДиЮ муниципального задания в порядке, предусмотренном муниципальным заданием и соблюдением МБУ ДО ДДиЮ условий, установленных Положением № 686 и Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии от 31.112.2019 № 1.

Правила осуществления контроля за выполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными образовательными организациями, подведомственными МУ Управление образования утверждены приказом МУ Управление образования от 30.12.2020 № 1001.

Согласно п. 5 Правил контроля № 1001 контроль проводится МУ Управление образования с использованием процедур сбора, обработки информации и оценки результатов выполнения муниципального задания. Формой контроля является документированная проверка. В соответствии с п. 6 Правил контроля № 1001 выполнение показателей объема оказываемых услуг подтверждают следующие документы: приказы по обучающимся, классные журналы, журналы объединений, табеля посещаемости.

Орган, осуществляющим контроль над исполнением муниципального задания, является МУ Управление образования.

В ходе проверки установлено, что в отчете о выполнении муниципального задания МБУ ДО ДДиЮ по итогам 2020 года предоставлены недостоверные данные о показателях объема муниципальных услуг. Таким образом, МУ Управление образования в нарушение пункта 3 Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии от 31.12.2019 № 1 предоставлял МБУ ДО ДДиЮ субсидию на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, без контроля за выполнением муниципального задания.

Таким образом, в действиях начальника Муниципального учреждения Управление образования Миллеровского района ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, считает, что виновность начальника муниципального учреждения Управление образования ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена полностью и подтверждается следующими доказательствами по делу: актом по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета, предоставленных в рамках муниципальной программы Миллеровского района «Развитие образования, непрограммных направлений деятельности муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Дом детства и юношества в форме субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания и на иные цели за 2020 год и текущий период 2021 года», аудит в сфере закупок от 25 августа 2021 года, Соглашением № 1 о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 31 декабря 2021 года, Годовым отчетом о выполнении муниципального задания на 2020 год и плановый период 2021 и 2020 года, Правилами осуществления контроля за выполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными образовательными организациями, подведомственными МУ Управление образования Миллеровского района, протоколом об административном правонарушении от 02 сентября 2021 года.

Исследовав и оценив данные материалы и доказательства, суд находит их допустимыми и полученными в полном соответствии с требованиями административного законодательства. Оснований не доверять им либо подвергать их сомнению, суд не усматривает и поэтому считает возможным основывать свои выводы на представленных доказательствах.

С учетом представленных по делу доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что установлен факт отсутствия надлежащего контроля за выполнением муниципального задания.

В силу этого, действия начальника Муниципального учреждения Управление образования Миллеровского района ФИО1 следует квалифицировать ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, а также то, что начальник Муниципального учреждения Управление образования Миллеровского района ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признал. В связи с изложенным, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа. Такое решение, по мнению суда, будет соответствовать требованиям закона о неотвратимости и справедливости наказания, а также соответствовать характеру и тяжести совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10, п.1 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Начальника Муниципального учреждения Управление образования Миллеровского района ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф перечислять на счет: УФК по Ростовской области (Контрольно-счетная палата Миллеровского района л/с <***>) Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону, ИНН <***> КПП614901001 ОГРН <***> КБК 90311601154010000140 УИН 0411724500020920217151336 номер счета получателя 03100643000000015800 номер счета банка получателя 40102810845370000050, БИК 016015102 ОКТМО 60632000

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок, со дня вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд путём подачи жалобы через Миллеровский районный суд.

Судья А.В. Шоркина