Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Омска (г. Омск, ул. Тарская, 25) Тарабанов С.В., с участием представителя Сибирского управления Ростехнадзора Б., действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ИП Скороварова В.С., юридический адрес: г. <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования в отношении ИП Скороваров В.С. 28.02.2019 г. государственным инспектором Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехзнадзора выявлены нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: руководитель ИП Скороваров В.С., выполнявший работы на опасном производственном объекте «БУЗОО «<данные изъяты>» - «площадка газификатора» по проверке комплектности и целостности оборудования, проверки герметичности соединений на работающем газификаторе, проверке срабатывания предохранительных клапанов, проверке контрольным манометром рабочего манометра, установленного на газификаторе, не аттестован в области промышленной безопасности в установленном законом порядке на знание общих требований промышленной безопасности (А1) и требований промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенных к компетенции аттестуемого (Б8.23, Б8.26); а также сотрудник завода-изготовителя Ц., привлекаемый к работе по контракту между ИП Скороваров В.С. и БУЗОО «<данные изъяты>» не имеет удостоверения, выданного в установленном порядке, на право самостоятельной работы по соответствующим видам деятельности.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания представитель ИП Скороваров В.С. не явился, ходатайств, а также каких-либо пояснений суду не представил.

В судебном заседании представитель Сибирского управления Ростехнадзора Б. суду пояснил, что от юридического лица поступило обращение, что в 2018 году ИП Скороваров В.С., будучи не аттестованным, проводил в МСЧ № работы на газификаторе. Было возбуждено дело об административном правонарушении, ИП Скороваров В.С. с определением ознакомился, представил акт выполненных работ. Документы об аттестации ни ИП Скороваров В.С., ни Ц. не представили. Кроме того, Ц. не имеет удостоверения на право самостоятельной работы по соответствующим видам деятельности, от дачи показаний отказался.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав доводы сторон, суд полагает, что в действиях ИП Скороваров В.С. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, а также порядок подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 23.01.2014 N 25 установлено, что руководители и специалисты специализированной организации, непосредственно осуществляющие работы по монтажу (демонтажу), ремонту, реконструкции (модернизации) и наладке оборудования под давлением должны пройти подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности и настоящих ФНП в объеме должностных обязанностей, установленных распорядительными документами специализированной организации. Указанным нормативно-правовыми актом также установлены требования к организациям и их работникам, осуществляющим монтаж, ремонт, реконструкцию (модернизацию), наладку эксплуатацию оборудования под давлением.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 №37 утверждено Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организации, которым устанавливается порядок организации работы по подготовке и аттестации специалистов (должностных лиц) организаций, осуществляющих в отношении опасного производственного объекта, объекта энергетики, объекта, на котором эксплуатируются тепловые-, электроустановки и сети, гидротехнического сооружения их проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт применяемых на них технических устройств, технических средств, машин и оборудования, а также подготовку и переподготовку руководителей и специалистов по вопросам безопасности.

При аттестации по вопросам безопасности, в соответствии с указанным выше Положением, проводится проверка знаний: А) общих требований промышленной безопасности, Б) требований промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого, Г) требований энергетической безопасности, Д) требований безопасности гидротехнических сооружений.

Как установлено в судебном заседании, при проведении административного расследования в отношении ИП Скороваров В.С. выявлены нарушения действующего законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В письме ИП Скороварова В.С., находящегося в материалах дела, содержатся следующие пояснения: условиями контракта 0352200029817000414 не предусмотрены работы по монтажу (демонтажу), ремонту, реконструкции (модернизации) и наладке оборудования под давлением. Работы заключались в дополнительном контроле состояния оборудования: во внешнем осмотре, с целью выявления видимых признаков неисправностей, обнаружения не герметичности с помощью газоанализатора, проверка исправности манометра. К работе по данному контракту привлекался сотрудник завода-изготовителя Ц.

Однако, в приложении в контракту №0352200029817000414 от 13.12.2017 г. указаны виды работ по проверке комплектности и целостности оборудования, проверки герметичности соединений на работающем газификаторе, проверке срабатывания предохранительных клапанов, проверке контрольным манометром рабочего манометра, установленного на газификаторе для осуществления которых следует иметь прохождение установленной законом аттестации как руководителем организации, так и ее специалистами.

Вина ИП Скороварова В.С. подтверждается протоколом об административном правонарушении №36-К-ЮЛ-012 от 12.03.2019 г., контрактом №0352200029817000414 от 13.12.2017 г. на оказание услуг по технико-профилактическому обслуживанию технологических трубопроводом и оборудования БУЗОО «<данные изъяты>» с приложением – заказом, актами выполненных работ от 23.11.2018, 22.210.2018, 24.09.2018, 11.12.2018, 20.07.2018, 20.02.2018, 20.06.2018, 22.01.2018, протоколами заседания аттестационной комиссии от 15.04.2015, 14.02.2018.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии со ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку ИП Скороваров В.С. является субъектом малого бизнеса, административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), совершено впервые.

Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 –29.11, ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Скороварова В.С. юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Омска.

Судья: С.В. Тарабанов. Тарабанов