Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск», расположено по адресу: <...>, ИНН<***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

30.04.2021 в 15:00 при проведении по обращениям жителей г. Красноуральска, в период с 09.04.2021 по 30.04.2021, административного расследования в отношении МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск», на объектах:

- НФС города (большой резервуар) перед подачей в разводящую сеть (<...>);

- разводящие сети г. Красноуральск в точке водоразбора – водоразборная колонка по адресу: <...>;

- разводящие сети пос. Пригородный, г. Красноуральск (<...> Октября, 5);

- НФС пос. Пригородный г. Красноуральска (<...>);

- скважина пос. Октябрьский (г. Красноуральск, <...>), обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно:

1. Качество воды перед подачей в разводящую сеть место отбора - Насосно-фильтровальная станция города Красноуральск (большой резервуар) не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21, п.91 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По результатам отобранной 10.04.2020 в рамках проводимого административного расследования пробы воды перед подачей в разводящую сеть, установлено, что согласно протокола лабораторных испытаний № 3023 от 13.04.2021, выданного аккредитованным ИЛЦ Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск и г. Нижняя Тура (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № ROCC RU.001.510363, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 25.05.2016г.), вода перед подачей в разводящую сеть, не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21, п.91 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим и санитарно-химическим показателям:

- привкус составляет 4 балла (ПДУ – не более 2 баллов), что превышает ПДУ в 2 раза;

- мутность (по каолину) составляет 11,1 ±1,6 мг/дм? (ПДУ – не более 1,5 мг/дм?), что превышает ПДУ в 7,4 раза;

- железо (Fe, суммарно) составляет 0,54±0,12 мг/дм? (ПДУ – не более 0,3 мг/дм?), что превышает ПДУ в 1,8 раза.

По результатам отобранной 15.04.2020 в рамках проводимого административного расследования пробы воды перед подачей в разводящую сеть, установлено, что согласно протокола лабораторных испытаний № 3174 от 29.04.2021, выданного аккредитованным ИЛЦ Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск и г. Нижняя Тура (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № ROCC RU.001.510363, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 25.05.2016), вода перед подачей в разводящую сеть не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21, п.91 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим и санитарно-химическим показателям:

- привкус составляет 3 балла (ПДУ – не более 2 баллов), что превышает ПДУ в 1,5 раза;

- мутность (по каолину) составляет 5,9 ±0,8 мг/дм? (ПДУ – не более 1,5 мг/дм?), что превышает ПДУ в 3,9 раза;

- алюминий составляет 0,53±0,11 мг/дм? (ПДУ – не более 0,2 мг/дм?), что превышает ПДУ в 2,65 раза.

2. Качество воды в разводящей сети города Красноуральск место отбора – водоразборная колонка по адресу <...>, не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21, п.91 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По результатам отобранной 10.04.2020 в рамках проводимого административного расследования пробы воды из распределительной сети, установлено, что согласно протокола лабораторных испытаний № 3024 от 13.04.2021, выданного аккредитованным ИЛЦ Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск и г. Нижняя Тура (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № ROCC RU.001.510363, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 25.05.2016), вода в распределительной сети не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21, п.91 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим, санитарно-химическим и микробиологическим показателям, а именно:

- привкус составляет 4 балла (ПДУ – не более 2 баллов), что превышает ПДУ в 2 раза;

- мутность (по каолину) составляет 13,0 ±1,8 мг/дм? (ПДУ – не более 1,5 мг/дм?), что превышает ПДУ в 8,6 раза;

- железо (Fe, суммарно) составляет 0,79±0,18 мг/дм? (ПДУ – не более 0,3 мг/дм?), что превышает ПДУ в 2,6 раза.

- ОМЧ (общее микробное число) составляет 233 КОЕ/см?(ПДУ – не более 50), что превышает ПДУ в 4,66 раза;

- ОКБ (общие колиформные бактерии) составляет 15 КОЕ/100 см?( (ПДУ – отсутствие), что превышает ПДУ в 15 раз;

- ТКБ (термотолерантные колиформные бактерии) составляет 15 КОЕ/100 см?( (ПДУ – отсутствие), что превышает ПДУ в 15 раз;

По результатам отобранной 15.04.2020 в рамках проводимого административного расследования пробы воды из распределительной сети города Красноуральск, место отбора проб по адресу <...> распределительная сеть в точке разграничения балансовой принадлежности не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21, п.91 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлено, что согласно протокола лабораторных испытаний № 3176 от 29.04.2021, выданного аккредитованным ИЛЦ Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск и г. Нижняя Тура (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № ROCC RU.001.510363, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 25.05.2016), вода в распределительной сети не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим и санитарно-химическим показателям, а именно:

- привкус составляет 3 балла (ПДУ – не более 2 баллов), что превышает ПДУ в 1,5 раза;

- мутность (по каолину) составляет 3,0 ±0,6 мг/дм? (ПДУ – не более 1,5 мг/дм?), что превышает ПДУ в 2 раза;

- алюминий составляет 0,56±0,11 мг/дм? (ПДУ – не более 0,2 мг/дм?), что превышает ПДУ в 2,8 раза.

3. Качество воды перед подачей в разводящую сеть место отбора - Насосно-фильтровальная станция пос. Пригородный городского округа Красноуральск не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21, п.91 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По результатам отобранной 10.04.2020 в рамках проводимого административного расследования пробы воды перед подачей в разводящую сеть, установлено, что согласно протокола лабораторных испытаний № 3027 от 13.04.2021, выданного аккредитованным ИЛЦ Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск и г. Нижняя Тура (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № ROCC RU.001.510363, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 25.05.2016), вода перед подачей в распределительную сеть не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21, п.91 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям, а именно:

- мутность (по каолину) составляет 4,2 ±0,8 мг/дм? (ПДУ – не более 1,5 мг/дм?), что превышает ПДУ в 2,8 раза;

4. Качество воды в разводящей сети место отбора – водоразборная колонка <...> Октября, д.5, не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21, п.91 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По результатам отобранной 10.04.2020 рамках проводимого административного расследования пробы воды перед подачей в разводящую сеть установлено, что согласно протокола лабораторных испытаний № 3026 от 13.04.2021, выданного аккредитованным ИЛЦ Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск и г. Нижняя Тура (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № ROCC RU.001.510363, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 25.05.2016), вода перед подачей в распределительную сеть не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21, п.91 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим и микробиологическим показателям, а именно:

- мутность (по каолину) составляет 4,2 ±0,8 мг/дм? (ПДУ – не более 1,5 мг/дм?), что превышает ПДУ в12 раз;

- ТКБ (термотолерантные колиформные бактерии) составляет 12 КОЕ/100 см?( (ПДУ – отсутствие), что превышает ПДУ в 12 раз.

Проводимые ресурсоснабжающей и гарантирующей организацией МУП «МУК» в период несоответствия (ухудшения) качества питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения городского округа Красноуральск мероприятия, также не обеспечивали безопасность населения при обеспечении его привозной водой, а именно:

5. Качество воды подвозимой населению города Красноуральск место отбора – емкость для подвоза питьевой воды № 1 не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21, п.91 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По результатам отобранной 10.04.2020 рамках проводимого административного расследования пробы воды из емкости № 1 используемой МУП «МУК», для подвоза населению питьевой воды установлено, что согласно протокола лабораторных испытаний № 3025 от 13.04.2021, выданного аккредитованным ИЛЦ Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск и г. Нижняя Тура (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № ROCC RU.001.510363, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 25.05.2016), вода перед подачей в распределительную сеть не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21, п.91 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» микробиологическим показателям, а именно:

- ОМЧ (общее микробное число) составляет 66 КОЕ/см?(ПДУ – не более 50), что превышает ПДУ в 1,32 раза;

- ОКБ (общие колиформные бактерии) составляет 39 КОЕ/100 см?( (ПДУ – отсутствие), что превышает ПДУ в 39 раз;

- ТКБ (термотолерантные колиформные бактерии) составляет 39 КОЕ/100 см?( (ПДУ – отсутствие), что превышает ПДУ в 39 раз;

6. Качество воды подземного источника централизованного водоснабжения в пос. Октябрьский городского округа Красноуральск – место отбора проб скважина пос. Октябрьский, <...>, не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21, п.91 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По результатам отобранной 10.04.2020 в рамках проводимого административного расследования пробы воды из подземного источника питьевого водоснабжения используемого ресурсоснабжающей рганизацией МУП «МУК» с целью организации подвоза воды населению города Красноуральск в период ухудшения качества водопроводной воды установлено, что согласно протокола лабораторных испытаний № 3028 от 13.04.2021, выданных аккредитованным ИЛЦ Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск и г. Нижняя Тура (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № ROCC RU.001.510363, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 25.05.2016), вода подземного источника централизованного водоснабжения, в объеме проведенных исследований не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21, п.91 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям, а именно:

- ОМЧ (общее микробное число) составляет 62 КОЕ/см?(ПДУ – не более 50), что превышает ПДУ в 1,24 раза;

- ОКБ (общие колиформные бактерии) составляет 15 КОЕ/100 см?( (ПДУ – отсутствие), что превышает ПДУ в 15 раз.

Суд, заслушав пояснения заинтересованного лица - представителя Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению

Субъектом названного административного правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию, в том числе нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, которые обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.

В силу п.91 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков:

в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее - первая категория водопользования);

для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест (далее - вторая категория водопользования).

В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.

Согласно п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

МУП «МУК» в соответствии с постановлением главы Красноуральского городского округа от 18.03.2013 №413 определена как гарантирующая и ресурсоснабжающая организация, обеспечивающая население Красноуральского городского округа питьевой водой.

На основании обращений граждан, главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура проведено административное расследование в отношении МУП «Муниципальная управляющая компания», на объектах:

- НФС города (большой резервуар) перед подачей в разводящую сеть (<...>);

- разводящие сети г. Красноуральск в точке водоразбора – водоразборная колонка по адресу: <...>;

- разводящие сети пос. Пригородный, г. Красноуральск (<...> Октября, 5);

- НФС пос. Пригородный г. Красноуральска (<...>);

- скважина пос. Октябрьский (г. Красноуральск, <...>).

Согласно протоколов лабораторных испытаний от 13.04.2021 №3023, №3024, №3025, №3026, №3027, №3028, от 29.04.2021 №3174, №3176, установлено ухудшение качества питьевой воды перед подачей в разводящую сеть и в разводящей сети по мутности, привкусу, превышения в ней ПДУ железа, алюминию, бактерий.

По результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 13.05.2021.

Содержание протокола об административном правонарушении от 13.05.2021 не вызывает у суда сомнений, поскольку составлен надлежащим лицом, его форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям, замечаний по порядку его составления и внесенным в него сведениям законным представителем юридического лица заявлено не было.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит факт совершения МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» правонарушения установленным, его действия квалифицирует по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

При этом необходимо иметь ввиду, что, с учётом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленные нарушения по осуществлению поставки некачественной воды жителям городского округа Красноуральск, представляет угрозу жизни и здоровью людей, и ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые отношения по здоровью жителей городского округа. Использование воды несоответствующей требованиям санитарно-гигиенических норм может привести к развитию массовой инфекционной и неинфекционной заболеваемости среди населения городского округа Красноуральск, имеющей преимущественно водный путь передачи (такие как - брюшной тиф, вирусный гепатит А, дизентерия Зонне и т.д.).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, принимается во внимание грубое нарушение охраняемых отношений по здоровью населения города, суд считает необходимым назначить МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» административное наказание в виде штрафа.

С учетом изложенного и руководствуясь ч.2 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» административное виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» административное наказание в виде штрафа, в размере 20 000 рублей.

Получатель: Управление Роспотребнадзора по Свердловской области

ИНН <***>

КПП 667001001

КБК 14111601061010003140

БИК 016577551

УИН 14102660015321001669

ОКТМО 65743000

БИК 046577001

Расчетный счет №<***>,

Наименование платежа: административный штраф.

Жалоба на постановление может быть подана в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по административному делу, путем подачи жалобы через Красноуральский городской суд вынесший постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Лицу, привлеченному к административной ответственности с наложением штрафа, разъяснена обязанность о том, что в течение 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязан уплатить административный штраф и в этот же срок представить в Красноуральский городской суд документ об уплате административного штрафа. Лицо, не уплатившее административный штраф в установленные сроки, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление изготовлено в окончательной форме 28.06.2021

Копия верна:

Судья О.В. Карташов