Гражданский кодекс часть 1

Судья Артемовского городского суда <адрес> Шестухина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Букмекер Паб», ИНН <номер>

у с т а н о в и л а:

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» старшим государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля МИФНС России <номер> по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, по факту того, что общество по адресу: <адрес>, <дата> в 00 часов 01 минуту совершило правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В судебном заседании представитель ООО «Букмекер Паб» ФИО5 заявил о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события правонарушения, пояснил, что здание, в котором расположен пункт приема ставок, находится на земельном участке, на котором иных объектов недвижимости, кроме здания с кадастровым номером 25:27:030103:4802, не расположено, объекты, которые указаны в протоколе, расположены на другом земельном участке, кроме того, налоговым органом проверка ООО «Букмекер Паб» проведена в нарушение положений ФЗ от <дата> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку распоряжение о проведении проверки не выносилось, общество не уведомлялось о ее проведении, налоговым органом не установлен факт осуществления обществом деятельности в период времени, указанный в протоколе.

Представители МИФНС <номер> по <адрес>ФИО6, ФИО7 и ФИО8 настаивали на обоснованности протокола в отношении ООО «Букмекер Паб», пояснили, что правонарушение выявлено в ходе проверки порядка применения контрольно-кассовой техники индивидуальным предпринимателем, который осуществляет деятельность на земельном участке, на котором расположен пункт приема ставок ООО «Букмекер Паб», на момент проведения проверки ООО «Букмекер Паб» в 2018 году постройки, указанные в протоколе, отсутствовали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доказательства, представленные представителем привлекаемого к административной ответственности ООО «Букмекер Паб», дополнительные документы, представленные МИФНС <номер> по <адрес> прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 24.5 ч. 1 п. 1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности, отсутствие события административного правонарушения.

Требования к организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах определены Федеральным законом от <дата> № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ РФ от <дата> № 244-ФЗ).

Согласно ст. 15 ФЗ РФ от <дата> № 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок могут располагаться только в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами капитального строительства; букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены, в том числе, в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках; букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены вышеперечисленные объекты.

Из протокола об административном правонарушении от <дата> следует, что пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Букмекер Паб» по адресу: 692756, <адрес>, 1 этаж, пом. №<номер>, находился и осуществлял деятельность в одноэтажном административном здании с кадастровым номером <номер>, которое расположено на земельном участке <номер>. Собственником объекта недвижимости является ФИО1. В протоколе указано, что на земельном участке расположен павильон общественного питания «<данные изъяты>», деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2 и торговый павильон «<данные изъяты>» (ИП ФИО9 ИНН <номер>), что подтверждается договором аренды б/н от <дата>, заключенным между ИП ФИО2 и ФИО1, протоколом осмотра объекта недвижимости <номер> от <дата>, составленным в рамках Федерального закона от <дата> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», протоколом осмотра <номер> от <дата>, составленным в рамках проверки выполнения требований Федерального закона от <дата> № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ».

Согласно имеющемуся в материалах дела протоколу <номер> осмотра объектов недвижимости от <дата> по адресу: <адрес>, находится земельный участок с кадастровым номером <номер>, на котором расположено одноэтажное административное здание с кадастровым номером <номер>. К протоколу прилагается фототаблица, на снимках которой отображено, в том числе, одноэтажное здание с пристройкой.

Согласно договору аренды от <дата>ФИО1 предоставил ФИО2 во временное владение и пользование строение торговый павильон Питстоп по адресу: <адрес>, общей площадью 20 кв.м на срок до <дата>.

Согласно договору аренды от <дата>ФИО1 предоставил ИП ФИО9 во временное владение и пользование нежилое здание: здание магазина площадью 72 кв.м, с кадастровым номером 25:27:030103:4802, расположенное по адресу: <адрес>, на срок с <дата> по <дата>.

Согласно выпискам из ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу <адрес>, расположен объект недвижимости с кадастровым номером <номер>, аналогичные сведения содержатся в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости – здании по адресу <адрес>, собственником указанного земельного участка и здания является ФИО1

<дата> между ИП ФИО1 и ООО «Букмекер Паб» заключен договор аренды № АБП-264/2017 в отношении нежилого помещения общей площадью 127,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения пункта приема ставок букмекерской конторы.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Букмекер Паб» является деятельность по организации и проведению азартных игр и заключения пари.

Также в материалы дела об административном правонарушении представлены акт проверки по факту возможности выполнения лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных подпунктами «а», «в», «г», «ж», «з» пункта 4 Положения о лицензировании от <дата><номер>, согласно которому помещение по адресу: <адрес>, в котором ООО «Букмекер Паб» планирует осуществлять игорную деятельность, располагается в отдельно стоящем капитальном нежилом одноэтажном здании. Требования ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 244-ФЗ соблюдены. Также представлена выписка фискальных данных ООО «Букмекер Паб», согласно которым за период с <дата> по <дата> обществом производились расчеты с применением контрольно-кассовой техники, установленной по адресу: <адрес>.

Иных доказательств материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.1 ч. 4 КоАП РФ, в отношении ООО «Букмекер Паб» не содержат.

Представителем ООО «Букмекер Паб» в судебное заседание предоставлена выписка из публичной кадастровой карты, согласно которой в пределах земельного участка с кадастровым номером <номер> расположено здание с кадастровым номером <номер>, торговый павильон Питстоп расположен за пределами земельного участка с кадастровым номером <номер>, данных о расположении объекта ИП ФИО9 относительно границ земельного участка с кадастровым номером <номер> в материалах дела не содержится.

Представителем МИФНС <номер> по <адрес> представлен в материалы дела ответ на запрос ФИО1 от <дата>, согласно которому в период с <дата> им были переданы в аренду объекты, находящиеся на земельном участке <номер>: нежилые помещения – арендатору ООО «Букмекер Паб», а также расположенные на данном участке временные постройки – арендаторам ИП ФИО2 и ИП ФИО9

В соответствии п. 3 ст. 6 ЗК РФ – земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ).

Представленные в ответе на запрос сведения противоречит содержанию публичной кадастровой карты, из которой, в том числе, следует несоответствие ограждения части земельного участка кадастровой границе объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах допустимых доказательств нахождения объектов, указанных в ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 244-ФЗ на земельном участке с кадастровым номером <номер>, в ходе рассмотрения дела не представлено.

В материалах дела об административном правонарушении не содержится сведений, подтверждающих факт осуществления ООО «Букмекер Паб» деятельности с грубым нарушением требований лицензионного законодательства в период времени, указанный в протоколе об административном правонарушении, а именно <дата> в 00:01.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что совокупность имеющихся в деле доказательств не позволяет сделать вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч. 4 КоАП РФ в действиях ООО «Букмекер Паб», в связи с чем в силу положений ст. 24.5 ч. 1 п. 1 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «Букмекер Паб» прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Артемовский городской суд <адрес> в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Шестухина