Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Семенова Т.И., при секретаре Завертяевой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ в отношении перевозчика ОАО «Российские железные дороги», зарегистрированного по адресу: данные изъяти, ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

13.10.2017г. в 16 ч. 08 мин. на ж/д станцию Себеж в постоянную зону таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Посинь Псковской таможни, в составе поезда №** (индекс поезда №**) прибыл железнодорожный вагон №** контейнер №**, с товаром: «Микроорганизмы мёртвые одноклеточные (Кормовая добавка Хайлайсис в виде порошка для укрепления иммунитета, улучшения состояния слизистой оболочки кишечника и повышения усвояемости кормов в рационах с/х животных, в том числе рыб и креветок)», следовавший из Латвии в Россию.

В тот же день в 17 ч. 15 мин. в таможенный орган - таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни, расположенный в месте прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза представителем перевозчика ОАО «РЖД» - агентом по передаче грузов линейного агентства фирменного транспортного обслуживания (ЛАФТО) для регистрации сообщения о прибытии были представлены транспортные (ж/д накладная №** от ** ****2017г.), коммерческие (Счёт-фактура №** от ** ****2017г., коммерческий инвойс №** от ** ****2017г., упаковочный лист №** от ** ****2017г.) документы и свидетельство о государственной регистрации кормовой добавки №** и Инструкция по применению Хайлайсиса.

Согласно данных документов и Инструкции по применению ввозимый товар «Хайлайсис – кормовая добавка» представляет собой ферментативный гидролизат дрожжей на товар: «Микроорганизмы мёртвые одноклеточные (Кормовая добавка Хайлайсис в виде порошка для укрепления иммунитета, улучшения состояния слизистой оболочки кишечника и повышения усвояемости кормов в рационах с/х животных, в том числе рыб и креветок)» (страна происхождения товара - Бразилия, код товара ТНВЭД ЕАЭС 2102209000).

Согласно представленным документам:

Отправитель: ООО «С.», адрес.

Получатель: ООО «Л.», адрес

Перевозчик: ОАО «РЖД», адрес

** ****2017 г. в 20 час. 00 мин. должностным лицом таможенного органа - т/п ЖДПП Посинь Псковской таможни перевозчику ОАО «РЖД» был направлен запрос №** от ** ****2017 г. о необходимости предоставления Разрешения на ввоз товара «Микроорганизмы мёртвые одноклеточные (Кормовая добавка Хайлайсис в виде порошка для укрепления иммунитета, улучшения состояния слизистой оболочки кишечника и повышения усвояемости кормов в рационах с/х животных, в том числе рыб и креветок)» для соблюдения условий помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита. Срок предоставления разрешительного документа таможенным органом был установлен, исходя из положений п. 2 ст. 98 ТК ТС, до ** ****2017г.. Разрешение на ввоз в установленный срок предоставлено не было, в связи с чем должностным лицом таможенного поста было принято решение о проведении таможенного досмотра товара, (Поручение на таможенный досмотр №**) и ** ****2017г. проведен таможенный досмотр товара (Акт таможенного досмотра №**) перемещаемого в железнодорожный вагон №** контейнер №**, с целью идентификации товара.

В ходе таможенного досмотра установлено, что в контейнере №** перемещается товар по наименованию и количеству соответствующий товаросопроводительным документам «мертвые одноклеточные животные микроорганизмы, кормовая добавка Хайлайсис».

** ****2017 г. в 20 час. 00 мин. представителем перевозчика ОАО «РЖД» было предоставлено разрешение №** от ** ****2017г (письмо от ** ****2017г. №**), т.е. данное разрешение на ввоз было оформлено после прибытия товара: «Микроорганизмы мёртвые одноклеточные (Кормовая добавка Хайлайсис в виде порошка для укрепления иммунитета, улучшения состояния слизистой оболочки кишечника и повышения усвояемости кормов в рационах с/х животных, в том числе рыб и креветок)» на таможенную территорию ЕАЭС и направления запроса о разрешительном документе.

** ****2017 г. в отношении ОАО «РЖД» по факту административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ.

Определением от ** ****2017 г. дело передано на рассмотрение в Псковский городской суд.

Представитель ОАО «РЖД» в судебном заседании вину не признал, указав, что в действиях перевозчика отсутствует как состав, так и событие вменяемого деяния, т.к. запрашиваемое таможней разрешение на ввоз товара действительно первоначально отсутствовало в представленном пакете документов, однако позднее – ** ****2017 г. было предоставлено. В рассматриваемом случае товар не был ввезен на территорию РФ, поскольку был помещен и находился в зоне таможенного контроля.

Представитель Псковской таможни полагал, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела, просил назначить наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа.

Выслушав представителя таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, является несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно п. 21 ст. 4 ТК ТС перевозчиком признается лицо, которое в числе прочего осуществляет перевозку товаров через таможенную границу и перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного Союза.

Как усматривается из положений п. 22 ст. 4 ТК ТС перемещением товаров через таможенную границу признается ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного Союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного Союза.

Согласно ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении (товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из |национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены (международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза (подпункт 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

В соответствии с Единым перечнем товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.06.2010 № 317 Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 23. «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийской экономическом союзе» товар с кодом ТН ВЭД ЕАЭС из 2102 группы «кормовые добавки» включена в вышеназванный перечень с ** ****2017 и подлежит ветеринарному контролю.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ** ****2017 №** кормовые добавки из позиции ТНВЭД ЕАЭС 2102 для осуществления ветеринарного надзора в части предоставления разрешительных документов при перемещении товара через таможенную границу ЕАЭС необходимо предоставления разрешения на ввоз.

В соответствии с ч. 1 ст. 194 Федерального закона от 27.11.2010г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в РФ с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан, в том числе, предоставить сертификаты, разрешения, лицензии или иные документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений, если в соответствии с таможенным законодательством такие документы подлежат предоставлению таможенному органу в месте прибытия.

Согласно п. 2 ст. 159 ТК ТС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, перевозчик предоставляет документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Разрешение на ввоз товара - «Кормовая добавка - Хайлайсис» на момент прибытия – ** ****2017 года, перевозчиком представлено не было.

Таким образом, перевозчиком ОАО «РЖД» были нарушены требования, установленные ст. 152, 159 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 194 Федерального закона от 27.11.2010г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», совершено правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ.

Вина ОАО «РЖД» подтверждается ж/д накладной №** от ** ****2017г.), Счёт-фактурой №** от ** ****2017г., инвойсом №** от ** ****2017г., упаковочным листом №** от ** ****2017г., свидетельством о государственной регистрации кормовой добавки №** и Инструкцией по применению Хайлайсиса, копией акта таможенного досмотра, копиями товаросопроводительных документов, копией акта ветеринарно-санитарного досмотра, копией разрешения №** от ** ****2017 г. и другими материалами дела.

Обсуждая вопрос о наличии вины фирмы-перевозчика в предоставлении указанных недостоверных сведений, судья исходит из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая действия перевозчика ОАО «РЖД» суд принимает во внимание, что юридическое лицо осуществляет деятельность в сфере международных грузоперевозок, в том числе, и на территории Таможенного Союза, и не могло не знать о требованиях действующего национального законодательства, однако перевозчиком не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений в области таможенного дела, а именно перевозчик не удостоверился, что им предоставляется весь необходимый комплект документов, в том числе разрешение на ввоз товара. Предоставление указанного документа впоследствии по запросу таможенных органов не свидетельствует об отсутствии события либо состава вменяемого правонарушения, вопреки доводам представителя перевозчика.

Проанализировав установленные в суде обстоятельства, вышеизложенные нормы, судья приходит к выводу о том, что вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, установлена.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, оснований для освобождения ОАО «РЖД» от административной ответственности, признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ОАО «Российские железные дороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Банковские реквизиты на оплату штрафа: Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, <...>, БИК 044501002, Получатель: ИНН <***> КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) Счёт получателя: 40101810800000002901 КБК 153 1 16 04000 01 6000 140 ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000, УИН 15310102090001558165. Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об административном правонарушении № 5-157/2018 (протокол об АП №** для Псковской таможни. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010).

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок Вы вправе представить документ об уплате штрафа в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 февраля 2018 г.

Судья /подпись/ Т.И. Семенова

Постановление вступило в законную силу.