Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Балтика-Транс Логистика» не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

Дата на таможенный пост многостороннего автомобильного пункта пропуска (далее – т/п МАПП) <данные изъяты> Выборгской таможни (<адрес>) по въезду на территорию Евразийского Экономического Союза (далее - ЕАЭС) из Финляндии прибыло грузовое транспортное средство рег. № № перевозчика ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) под управлением водителя гражданина РФ Н и направлено в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита для совершения таможенных операций на Выборгский таможенный пост Выборгской таможни, ОТО и ТК №, код таможенного поста №. Товар перемещался по транзитной декларации № в количестве 1602 мест, по следующим товаросопроводительным документам (далее - ТСД): транспортная накладная № от Дата; договор таможенного представителя с декларантом №Т от Дата; свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № от Дата; инвойс № от Дата.

Согласно указанным ТСД от отправителя: «<данные изъяты>» в адрес получателя: ООО "<данные изъяты>" (<данные изъяты> по контракту № от Дата на условиях поставки <данные изъяты> перемещался сборный груз – щетки для уборки дорожных покрытий; щетки и швабры для дома, включая щетки для чистки обуви и одежды; щетки для ухода за животными, прочие, изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций; общим количеством 1602 грузовых мест, общим весом брутто 8567.7 кг, общей стоимостью 22635.92 долларов США, коды товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС) – 9603909100, 3926909709.

В соответствии с процедурой таможенного транзита Дата данные товары были направлены в ОТО и ТК № Выборгского таможенного поста Выборгской таможни, код таможенного поста №. Дата данные товары были доставлены и размещены в постоянной зоне таможенного контроля склада временного хранения ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>, <адрес>) для совершения таможенных операций.

Дата в 17 часов 45 минут в соответствии со ст. 109 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенным представителем ООО «Балтика-Транс Логистика» (<данные изъяты>) в лице специалиста по таможенному оформлению Е (далее – декларант), действующей на основании доверенности № от Дата в ОТО и ТК № Выборгского таможенного поста Выборгской таможни была подана декларация на товары (далее – ДТ) в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (ИМ-40) с использованием электронной формы декларирования, оформленная, в соответствии с требованиями Решения Комиссии Таможенного союза № от Дата (в редакции Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от Дата№), Решения Комиссии Таможенного союза от Дата№, Приказом ФТС России № от Дата, которая была автоматически зарегистрирована на сервере АИС «АИСТ-М» в 17 часов 45 минут Дата, ДТ был присвоен регистрационный №.

В соответствии со ст. 108, 109 ТК ЕАЭС таможенным представителем ООО «Балтика-Транс Логистика» (<данные изъяты>) вместе с ДТ № были представлены к таможенному оформлению следующие документы: транспортная накладная № от Дата; контракт № от Дата; дополнение (приложение) к контракту №S от Дата; дополнение (приложение) к контракту № Б/Н от Дата; дополнение (приложение) к контракту № Б/Н от Дата; патент BNHOME № от Дата; патент BNHOME № от Дата; паспорт сделки №; свидетельство о гос. регистрации юр. Лица по форме № от Дата; свидетельство № от Дата; выписка из ЕГРЮЛ №Б/Н от Дата; инвойс № от Дата; счет-фактура на оплату услуг № от Дата; счет-фактура на оплату услуг № от Дата; договор ТЭО № от Дата; договор ТЭО № от Дата; транзитная декларация № от Дата; доверенность № от Дата (сведения заявлены в ДТ).

Согласно ДТ № задекларировано 2 (два) наименования товаров, в том числе: товар №, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 9603909100, щетка с длинной ручкой в наборе с совком, предназначена для уборки пола. состав: полипропилен, нержавеющая сталь, pet. всего 11184 набора, производитель: union source co., ltd, товарный знак: bonhome, марка: bonhome, артикул: yj086181967, модель: folding dustpan&broom set, количество: 11184 шт. Мест: 466, (происхождение: китайская народная республика), товар №, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 3926909709 подставка под обувь, размеры: 25*10*12 см. состав: полипропилен. производитель: union source co., ltd, товарный знак: home time, марка: home time, артикул: yj086181975, модель: shoe frame, количество: 27264 шт., Мест: 1136, (происхождение: китайская народная республика). общий вес брутто: 8567.7 кг.

В рамках таможенного контроля в соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС и на основании поручения на досмотр № от Дата на складе временного хранения ООО «<данные изъяты>» (№ от Дата, приказ от Дата№-ПЗТК, <адрес>) в присутствии представителей по доверенности ООО «Балтика-Транс Логистика» Б/Н от ДатаТ, К, а так же ГГТИ ОПСУР СОТК: Л был произведен 100 % таможенный досмотр партии товара, помещенной под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления по ДТ №, с полным взвешиванием, с пересчетом грузовых мест, со вскрытием всех грузовых мест, пересчетом количества предметов во всех грузовых местах, с измерением и определением характеристик товаров с частичной разборкой без взятия проб и образцов в отношении товара №.

Согласно акту таможенного досмотра (далее - АТД) №, таможенный досмотр окончен в 19 часов 46 минут Дата, время завершения составления акта таможенного досмотра 12 часов 05 минут Дата) выявлено, что предъявленная партия товара (товар № представляет собой: Подставка под обувь, трех цветов: зеленого, светло коричного, голубого цвета. Товар без индивидуальной упаковки уложен в картонную упаковку: 8 шт. зеленого цвета, 8 шт. светло коричного цвета, 8 шт. голубого цвета, всего 24 шт. На товаре имеется приклеенная бумажная этикетка с информация: "Home Time, Подставка под обувь, 25*10*12 см, Поможет в два раза сэкономить место на полке или обувнице, Импортер: ООО "Бэст Прайс", РФ 141401, <адрес>, Производитель: Union Source CO., LTD/ ФИО1 Ко., ЛТД, эт.20, №, Билдинг Нинбо Рисёч Девелопмент Парк, 399 Цзюсянь Роуд Нэшнл Хай-Тэк Зоун, Нинбо, 315103, КНР. Состав: полипропилен. Дата изготовления 12.2019, Срок годности не ограничен, Товар не подлежит обязательной сертификации WWW. Fix-price.ru. "Цена товара 77 руб.".

При сопоставлении сведений, указанных в ДТ и акте таможенного досмотра установлено, что в ДТ № заявлены недостоверные сведения по количеству декларируемого в ДТ № товара, а именно: подставка под обувь, трех цветов: зеленого, светло коричного, голубого цвета. Товар без индивидуальной упаковки уложен в картонную упаковку: 8 шт. зеленого цвета, 8 шт. светло коричного цвета, 8 шт. голубого цвета, всего 24 шт в одной коробке. Всего 1140 грузовых мест (картонных коробок с товаром) или 27360 шт., что на 4 грузовых места (картонных коробок с товаром) или 96 шт. больше, чем заявлено в ТСД.

Как следует из материалов дела, при таможенном декларировании таможенным представителем ООО «Балтика-Транс Логистика» <данные изъяты>) не была осуществлена проверка товара на соответствие сведениям, указанным в таможенной декларации. Проверить сведения о товарах декларант ООО «Балтика-Транс Логистика» мог и должен был для надлежащего исполнения своих обязанностей, призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе совершения таможенных операций с товаром, при его таможенном декларировании.

На основании п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант наряду с другими правами имеет право: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять грузовые операции с указанными товарами, что в данном случае ООО «Балтика-Транс Логистика» сделано не было.

Исходя из требований ТК ЕАЭС, таможенным представителем ООО «Балтика-Транс Логистика» не были предприняты все меры, обеспечивающие соблюдение достоверного декларирования товаров таможенному органу.

Таким образом, в действиях таможенного представителя ООО «Балтика-Транс Логистика» (<данные изъяты>) усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения (далее - АП) - Подставка под обувь, трех цветов: зеленого, светло коричного, голубого цвета, всего 96 шт. - в соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП России изъят по протоколу изъятия вещей и документов от Дата, передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Выборгской таможни (юридический адрес: 188800, <адрес>) (протокол изъятия вещей и документов № от Дата, акт приема-передачи вещей на ответственное хранение от Дата в КХВД Выборгской таможни).

Время и дата совершения данного административного правонарушения (далее - АП) – 17 часов 45 минут Дата, местом совершения АП является Выборгский таможенный пост Выборгской таможни, расположенный по адресу: <адрес>

С целью соблюдения п. 3 ст. 28.7 КоАП РФ руководитель ООО «Балтика-Транс Логистика» надлежащим образом был уведомлен о времени и месте составления определения о возбуждении дела об АП по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Для составления определения руководитель (законный представитель) ООО «Балтика-Транс Логистика» не прибыл. На основании письма поступившего на Выборгский т/п Дата вх. № от генерального директора ООО «Балтика-Транс Логистика» определение о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в его отсутствии Дата.

Согласно главы 17 ТК ЕАЭС декларант при декларировании товаров должен заявлять достоверные сведения о товарах.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации путём заявления сведений о ввозимых товарах в таможенной декларации по форме, установленной Решением Комиссии Таможенного союза № от Дата.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование, в рассматриваемом случае, осуществлялось таможенным представителем ООО «БАЛТИКА-ТРАНС ЛОГИСТИКА».

Пункт 1 ст. 401 ТК ЕАЭС устанавливает, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Одновременно с этим пункт 4 указанной статьи определяет, что при совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются в соответствии с настоящим Кодексом при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами.

Согласно п. 2 ст. 401, ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В силу п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно пункту 7 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств - членов.

Таможенный представитель обладает правами, установленными статьей 84 ЕАЭС для декларанта.

Таким образом, в случае декларирования товаров таможенным представителем именно он несет ответственность за недекларирование товара.

Исходя из требований ТК ЕАЭС, таможенным представителем ООО «БАЛТИКА-ТРАНС ЛОГИСТИКА» не были предприняты все меры, обеспечивающие соблюдение декларирования товаров таможенному органу.

Таким образом, в действиях таможенного представителя ООО «БАЛТИКА-ТРАНС ЛОГИСТИКА» (<данные изъяты>) усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренные ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, а именно: 96 пластиковых подставок для обуви, изъят Дата, в соответствии со ст. 27.10 КоАП России, и помещен в КХВД Выборгской таможни по адресу: <адрес>. Товар был изъят со склада временного хранения ООО «<данные изъяты>», на который он был помещен ранее декларантом ООО «Балтика-Транс Логистика», и у специалиста по ТО ООО «<данные изъяты>» К, действующего на основании доверенности от Дата (л.д. 52)

Согласно заключению эксперта от Дата№ рыночная стоимость товара, являющегося предметом АП (96 пластиковых подставок для обуви) составила 5708,16 руб.

Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости (ОКТС) Выборгской таможни таможенная стоимость товара, являющегося предметом АП составила 4466 рублей 88 копеек.

Согласно протоколу опроса свидетеля от Дата- главного государственного таможенного инспектора <данные изъяты> т/п И, Дата года рождения, проживающего по адресу: г.<адрес>Ленина <адрес>, следует, что Дата главным государственным таможенным инспектором З был проведен таможенный досмотр товара, помещенного на временное хранение декларантом ООО «Балтика-Транс Логистика» на сладе ООО «<данные изъяты>». Акт таможенного досмотра №. При таможенном досмотре присутствовали Л, который является должностным лицом контролирующего профили риска подразделения таможенного органа (ОПСУР), и его подпись имеется в акте таможенного досмотра. Согласно программе «Аист-М» он указан как участвующее лицо на первой странице акта таможенного досмотра. Также при досмотре участвовал К, по доверенности, имеющейся в материалах дела об АП, он также как участвующее лицо указан в акте таможенного досмотра на первой странице и на листе № акта таможенного досмотра. В связи с особенностями электронной программы «АИСТ-М» в графе указания присутствующих лиц, при выведении акта таможенного досмотра на печать, распечатана только одна фамилия присутствующего лица – Т. Однако, остальные фамилии присутствующих лиц указаны в базе «АИСТ –М» в которой заполнен акт досмотра. Приложены скриншоты электронного вида акта таможенного досмотра.

Состав и событие данного административного правонарушения подтверждают следующие доказательства: акт таможенного досмотра №; протокол изъятия от Дата; заключение эксперта от Дата№; служебная записка ОКТС от Дата№ и другие материалы дела об АП; протокол опроса свидетеля И от Дата.

До настоящего времени ходатайств и заявлений от законного представителя ООО «БАЛТИКА-ТРАНС ЛОГИСТИКА» в адрес Выборгской таможни не поступало.

В судебное заседание защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «БАЛТИКА-ТРАНС ЛОГИСТИКА» И не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «БАЛТИКА-ТРАНС ЛОГИСТИКА» в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана.

На основании п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, товары, не являющиеся товарами для личного пользования, как в данном случае, перемещаются через таможенную границу Союза в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 названной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации путём заявления сведений о ввозимых товарах в таможенной декларации по форме установленной Решением Комиссии Таможенного союза № 257 от 20.05.2010. Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование, в рассматриваемом случае, осуществлялось таможенным представителем ООО «Балтика-Транс Логистика» (<данные изъяты>).

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются следующие основные сведения: заявляемая таможенная процедура; сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; сведения о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по территории Союза; сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с ТК ЕАЭС; сведения о сделке с товарами и ее условиях; сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС; сведения о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; сведения о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС; сведения о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; сведения о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией. Заявление сведений о наименовании товаров следует понимать как их точное описание, включающее, помимо наименования, их технические и коммерческие характеристики, определяющие основные количественные и качественные параметры, которые позволяют идентифицировать такие товары среди однородных для таможенных целей и однозначно классифицировать их по ТН ВЭД ЕАЭС.

Из электронной базы КПС «Правоохрана - Административные правонарушения» Выборгской таможни следует, что ООО «БАЛТИКА-ТРАНС ЛОГИСТИКА» привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области таможенного дела по ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

При назначении наказания и определении его вида, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, то есть в размере ? стоимости товара без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что в данном случае сможет обеспечить достижение целей наказания и выполнение задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе защиту личности, общественной безопасности и предупреждение административных правонарушений, при этом суд не находит оснований для назначения более сурового наказания в виде конфискации товаров.

При этом, поскольку правонарушение совершено юридическим лицом, суд исходит из установленной рыночной стоимости в размере 5708,16 рублей. Таким образом, размер штрафа составляет 2854,08 рублей (5708 /2).

Издержек за хранение товара нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «БАЛТИКА-ТРАНС ЛОГИСТИКА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2854,08 рублей.

Товар: подставка под обувь, трех цветов: зеленого, светло коричного, голубого цвета, всего 96 шт., указанный в протоколе изъятия вещей и документов от Дата, возвратить ООО «БАЛТИКА-ТРАНС ЛОГИСТИКА», для надлежащего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения, вручения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров

<данные изъяты>