Гражданский кодекс часть 1

лица, составившего протокол об административном правонарушении, – ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово ФИО6,

представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Лента»: Киприяновой Елены Петровны, действующей на основании доверенности, № от ДД.ММ.ГГГГ; Каземира Константина Анатольевича, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Лента» Ганина Дмитрия Александровича, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. ч. 2 КРФобАП, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Лента» (далее ООО «Лента», (<данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Лента», осуществляющее деятельность в предприятиях торговли «Лента» по адресам: <адрес>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 ч. 2 КРФобАП, при следующих обстоятельствах:

Юридическим лицом ООО «Лента», осуществляющим деятельность в предприятиях торговли «Лента» по адресам: <адрес> в условиях введения в Кемеровской области-Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, установленные Постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020 года № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» (в ред. от 03 июня 2020 года № 20 и от 09 июня 2020 года № 21) (далее по тексту – Постановление № 11).

Так, в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в торговом центре <адрес>, установлены несоответствия требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции в Кемеровской области-Кузбассе», п.п. 1.11, 1.12 («Руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике СОVID-2019, СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 2.6. («санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью»), выразившиеся в том, что:

- умывальники для мытья рук в местах общественного пользования (туалеты для посетителей: мужской и женский) не оборудованы дозаторами для обработки рук кожными антисептиками,

- часть персонала на рабочем месте находились без средств защиты органов дыхания, что подтверждается фотоматериалами;

- часть персонала неправильно осуществляют ношение средств индивидуальной защиты: у некоторых работников маска полностью не закрывала органы дыхания.

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в супермаркете «Лента», расположенном по адресу: <адрес>, установлены несоответствия требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции в Кемеровской области-Кузбассе», п.п. 1.5, 1.6 («Руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике СОVID-2019:, СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 2.6. («санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью»), выразившиеся в том, что:

- на проходной предприятия не обеспечена социальная дистанция (1,5метра) между работниками с целью ограничения возможных контактов работников: на полу отсутствует разметка для дистанционирования сотрудников предприятия;

- к~~онтроль температуры тела~~ работников при входе в организацию не осуществляется на предприятии: измерение температуры тела сотрудников бесконтактным способом в начале рабочей смены проводится в административном кабинете персонала, при этом, работники организации ООО «Лента» до административного кабинета проходят по производственным коридорам (помещениям), в которых осуществляется хранение запаса пищевых продуктов;

- отсутствует (не выделено) на предприятии отдельное помещение для изоляции работника предприятия при появлении у него симптомов <данные изъяты> в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи.

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в супермаркете «Лента», расположенном по адресу: <адрес>, установлены несоответствия требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 03.06.2020г. № 20 «О внесении изменений и дополнений в Постановление № 11 от 11.04.2020г. «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» п. 1.11.1. («обеспечить соблюдения посетителями организации масочного режима, а именно: обеспечить нахождение в организации посетителей в средствах защиты органов дыхания (маски, респираторы, либо аналоги). Обеспечить контроль за соблюдением масочного режима в организации как работниками, так и посетителями»), Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции в Кемеровской области-Кузбассе», п. 1.6. («Руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике СОVID-2019: обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции работников предприятия – при появлении у него симптомов <данные изъяты> в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи»), СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 2.6. («санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью»), выразившиеся в том, что:

- контроль за соблюдением масочного режима посетителей организации не осуществляется, поскольку нахождение части посетителей в торговом зале организации ООО «Лента», расположенном по адресу: <адрес> осуществляется без средств защиты органов дыхания, что подтверждается фотоматериалами;

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в супермаркете «Лента», расположенном по адресу: <адрес>, установлены несоответствия требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 03.06.2020г. № 21 «О внесении изменений и дополнений в Постановление № 11 от 11.04.2020г. «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» п. 1.11.1. («обеспечить соблюдения посетителями организации масочного режима, а именно: обеспечить нахождение в организации посетителей в средствах защиты органов дыхания (маски, респираторы, либо аналоги). Обеспечить контроль за соблюдением масочного режима в организации как работниками, так и посетителями. Предусмотреть возможность для посетителей приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания») и не соответствует требованиям СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 2.6. («санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью»), Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции в Кемеровской области-Кузбассе», п. 1.6. («Руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике СОVID-2019: обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции работников предприятия – при появлении у него симптомов <данные изъяты> в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи»), выразившиеся в том, что:

- в торговом зале супермаркета «Лента» ООО «Лента», расположенном по адресу: <адрес> не осуществляется контроль за соблюдением масочного режима посетителей организации, а именно, в торговом зале супермаркета установлено нахождение посетителей (покупателей) без средств защиты органов дыхания, что подтверждается фотоматериалами;

В ходе проведения проверки на предприятии торговли «Лента» ООО «Лента, расположенном по адресу: <адрес>, установлены несоответствия требованиям п. 1.12 Постановления № 11 от 11.04.2020 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (СОVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» («руководителям предприятий и организаций всех форм собственности реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19: оборудовать умывальники для мытья рук дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования) и не соответствует требованиям СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 2.6. («санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью»), выразившиеся в том, что:

- в местах общественного пользования, оборудованных умывальниками для мытья рук (в туалетах), имеется мыло, дозаторы для обработки рук кожными антисептиками отсутствуют.

В ходе проведения проверки на предприятии торговли «Лента» ООО «Лента», расположенном по адресу: <адрес> установлено несоответствие требованиям п. 1.6. Постановления № 11 от 11.04.2020 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (СОVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» («руководителям предприятий и организаций всех форм собственности реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19: «обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию и по окончанию рабочего дня ~~бесконтактным способом») и~~ не соответствует требованиям СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 2.6. («санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью»), п. 1.12 Постановления № 11 от 11.04.2020 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (СОVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» («руководителям предприятий и организаций всех форм собственности реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19: оборудовать умывальники для мытья рук дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования), выразившиеся в том, что:

- на служебном входе предприятия организован контроль температуры тела работников бесконтактным способом с регистрацией данных в журнале контроля температуры тела сотрудников ООО «Лента» на начало смены; по окончании рабочего дня контроль температуры тела работников не проводится, не выделено помещение для изоляции работника при появлении у него симптомов <данные изъяты> в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи;

В ходе проведения проверки на предприятии торговли «Лента» ООО «Лента, расположенном по адресу: <адрес> установлены несоответствия требованиям п. 1.6. Постановления № 11 от 11.04.2020 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (СОVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» («руководителям предприятий и организаций всех форм собственности реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19: «обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов <данные изъяты> в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи), п. 1.12 Постановления № 11 от 11.04.2020 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (СОVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе («Руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019: оборудовать умывальники для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования),СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 2.6. («санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью»), выразившиеся в том, что:

- не выделено помещение для изоляции работника при появлении у него симптомов <данные изъяты> в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи;

В ходе проведения проверки на предприятии торговли «Лента» ООО «Лента», расположенном по адресу: <адрес>, установлены несоответствия требованиям п. 1.6. Постановления № 11 от 11.04.2020 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (СОVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» («руководителям предприятий и организаций всех форм собственности реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19: «обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию и по окончанию рабочего дня ~~бесконтактным способом,~~обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов <данные изъяты> в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи) и не соответствует требованиям СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 2.6. («санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью»), Постановления № 11 от 11.04.2020 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (СОVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» п. 4.4. («Обеспечить наличие у работников медицинских масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток»), выразившиеся в том, что:

- на входе для поставщиков, проводиться контроль температуры тела работников бесконтактным термометром, но журнал контроля температуры тела не ведется; на служебном входе предприятия организован контроль температуры тела работников контактным термометром с регистрацией данных в журнале контроля температуры тела сотрудников ООО «Лента», работников клининга, охранника, на начало смены и по окончании рабочего дня, но не все сотрудники измеряют температуру тела (на момент проведения проверки охраннику ФИО7 не измерили температуру и не записали в журнал, менчендайзер Бочкарева ушла по окончании работы с предприятия, не измерив температуру тела), не выделено помещение для изоляции работника при появлении у него симптомов <данные изъяты> в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи;

- работники обеспечены полумасками (респираторами), что позволяет производить замену, полумаски меняют каждые 8 часов; перчатками предприятие обеспечено, но сотрудник ФИО5 находился на рабочем месте без перчаток.

В ходе проведения проверки на предприятии торговли «Лента» ООО «Лента», расположенном по адресу: <адрес>, установлены несоответствия требованиям п. 1.6. Постановления № 11 от 11.04.2020 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» и не соответствует требованиям СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 2.6. («санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью»), п. 1.12 Постановления № 11 от 11.04.2020 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (СОVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» («руководителям предприятий и организаций всех форм собственности реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19: оборудовать умывальники для мытья рук дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования), п. 1.13. Постановления № 11 от 11.04.2020 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» («руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19: обеспечить соблюдение работниками правил личной гигиены и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всей рабочей смены, после каждого посещения туалета»), выразившиеся в том, что:

- на предприятии не выделено отдельное помещение для изоляции работника при появлении у него симптомов <данные изъяты> в течение рабочей смены, до приезда бригады скорой медицинской помощи; контроль регистрируется в журналах только персонал с выявленной температурой тела;

- в местах общественного пользования, оборудованных умывальниками для мытья рук (в туалетах) имеется мыло, дозаторы для обработки рук кожными антисептиками отсутствуют;

- в каждой гардеробной установлены две раковины для рук с жидким мылом и бумажными одноразовыми салфетками для рук; в гардеробной имеются три санузла для персонала, с установленными раковинами для рук, жидким мылом и бумажным полотенцем для рук, антисептик для рук отсутствует.

В ходе проведения проверки на предприятии торговли «Лента» ООО «Лента», расположенном по адресу: <адрес>, установлены несоответствия требованиям п. 1.6. Постановления № 11 от 11.04.2020 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (СОVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» («руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19: обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов измерения температуры тела бесконтактным способом») и не соответствует требованиям СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 2.6. («санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью»), п. 1.11. Постановления № 11 от 11.04.2020 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (СОVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» («нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается»), выразившиеся в том, что:

- при входе в организацию контроль температуры тела работников не обеспечен (персонал входит через служебный вход на предприятие, проходит по производственному коридору в кабинет директора, где производитсяконтроль температуры тела работников бесконтактным способом и обработка рук кожным антисептиком, предназначенным для этих целей);

- не все работники на момент обследования (ДД.ММ.ГГГГ) находились на рабочем месте в масках (респираторах) полностью защищая органы дыхания (маска надета только на подбородок, прикрывая рот).

В ходе проведения проверки на предприятии торговли «Лента» ООО «Лента», расположенном по адресу: <адрес>, установлены несоответствия требованиям п. 1.13. Постановления № 11 от 11.04.2020 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» («руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19: обеспечить соблюдение работниками правил личной гигиены и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всей рабочей смены, после каждого посещения туалета») и не соответствует требованиям СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 2.6. («санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью»), выразившиеся в том, что:

- в санузлах для персонала установлены раковины для рук, имеется жидкое мыло и бумажное (разовое) полотенце для рук, антисептик для рук отсутствует.

В ходе проведения проверки на предприятии торговли «Лента» ООО «Лента», расположенном по адресу: <адрес>, установлены несоответствия п. 4.5. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 03.06.2020 года № 20 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (CODIV-19) в Кемеровской области-Кузбассе» («руководителям организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными и непродовольственными товарами: обеспечить мойку и дезинфекцию тележек и корзин для товаров ежедневно в середине рабочей смены и после ее окончания»,и не соответствует требованиям СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 2.6. («санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью»), выразившиеся в том, что:

- в помещении для обработки тележек сливной трап отсутствует, что не позволяет обеспечить мойку и дезинфекцию тележек и корзин для товаров ежедневно в середине рабочей смены и после ее окончания.

В судебном заседании представитель ООО «Лента» Киприянова Е.П., которой разъяснены положения ст.ст. 25.1, 24.2 КРФобАП, ст. 51 Конституции РФ, пояснила, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КРФобАП, признает в полном объеме, в содеянном раскаивается. Также Киприянова Е.П. в судебном заседании пояснила, что все выявленные нарушения (несоответствия) требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения устранены, просила назначить минимально возможное наказание.

В судебном заседании защитник ООО «Лента» Ганин Д.А., которому разъяснены положения ст.ст. 25.1, 24.2 КРФобАП, ст. 51 Конституции РФ, пояснил, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КРФобАП, признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, просил назначить минимальное наказание, ввиду того, что все выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения юридическим лицом ООО «Лента» устранены.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово ФИО6 подтвердила обстоятельства составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Лента», также подтвердила, что ООО «Лента» ко дню рассмотрения дела об административном правонарушении устранило выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; полагал возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КРФобАП, образует нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Так, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в ст. 11 установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 29 ч. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных <данные изъяты> (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными <данные изъяты>, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ст. 51 ч. 1 п. 6 Федерального закона № 52-ФЗ, при угрозе возникновения и распространения инфекционных <данные изъяты>, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В свою очередь, Постановление главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020 года № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» (в ред. от 08 сентября 202) предписывает минимизировать число работников, проходящих через проходные перед началом смены, с целью ограничения возможных контактов; между работниками на проходной обеспечить социальную дистанцию не менее 1,5 метра (п. 1.5); обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного <данные изъяты>; обязать отстраненного работника вызвать врача, о результатах проинформировать непосредственного руководителя, в дальнейшем информировать о состоянии здоровья и местонахождении ежедневно; обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов <данные изъяты> в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи (п. 1.6); обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается; обеспечить учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов (п. 1.11); обеспечить контроль за соблюдением работниками и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями, пассажирами и др.) масочного режима (использования средств защиты органов дыхания) при нахождении в организации, транспортном средстве общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; для посетителей организации (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) предусмотреть возможность приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания (п. 1.11.1); оборудовать умывальники для мытья рук (как предусмотренные для персонала, так и установленные в местах общественного пользования) мылом и кожными антисептиками для обработки рук (п. 1.12); Обеспечить соблюдение работниками правил личной гигиены и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всей рабочей смены, после каждого посещения туалета (п. 1.13); обеспечить наличие у работников масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток (п. 4.4); обеспечить мойку и дезинфекцию тележек и корзин для товаров ежедневно в середине рабочей смены и после ее окончания (п. 4.5).

В свою очередь, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года № 65 утверждены СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее по тексту – СП 3.1/3.2.3146-13).

Пунктом 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 установлено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 1 Распоряжения губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 10 июля 2020 года № 108-рг «О продлении срока отдельных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено продлить по 26 июля 2020 года срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Как установлено в судебном заседании, в адрес ООО «Лента» главным санитарным врачом по городу Кемерово было вынесено предписание № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ.

на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ№, проведена внеплановая/выездная проверка в отношении юридического лица ООО «Лента» по фактическому месту нахождения предприятий торговли, расположенных по адресам: <адрес><адрес> <адрес> (л.д. 5-7).

По результатам проверки юридического лица ООО «Лента» по фактическому месту нахождения предприятий торговли, расположенных по адресам: <адрес><адрес> <адрес>, был должностным лицом был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно отражен ход проверки ООО «Лента» с подробным описанием выявленных нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д. 9-39).

Выявленные в результате проверки нарушения отражены в протоколе № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-48).

Каких либо нарушений требований действующего законодательства, регламентирующих процедуру проведения проверки, в ходе судебного заседания не установлено.

Вышеуказанные доказательства, представленные стороной обвинения, расцениваю как допустимые, относимые, достоверные, поскольку они собраны в соответствии с правилами статей 26.2, 26.11 КРФобАП.

Таким образом, считаю, что виновность юридического лица ООО «Лента» в совершении вышеописанного административного правонарушения полностью подтверждается следующими доказательствами:

- предписанием № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2);

- ответом от ДД.ММ.ГГГГ на предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 3);

- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (л.д. 4);

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой/выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ№, которое направлено в адрес ООО «Лента» (л.д. 5-7, 8);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-39);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40);

- извещением законного представителя ООО «Лента» от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес ООО «Лента» (л.д. 41, 42, 43);

- протоколом № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который в свою очередь направлен в адрес ООО «Лента» (л.д. 44-48, 49).

Данные доказательства, анализируя в их совокупности, расцениваю как допустимые, относимые, достоверные, а в своей совокупности достаточные, поскольку они собраны в соответствии с правилами статей 26.2, 26.11 КРФобАП, считаю, что вина юридического лица ООО «Лента» в совершении вышеописанного административного правонарушения полностью установлена и доказана, в связи с чем, его действия квалифицирую по ст. 6.3 ч. 2 КРФобАП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения <данные изъяты> представляющего опасность для окружающих.

Вместе с тем, суд принимает пояснения представителей ООО «Лента и защитника ООО «Лента» относительно того, что установленные нарушения устранены, как достоверные, поскольку данные пояснения подтверждаются представленными в судебном заседании объяснениями по делу об административном правонарушении, подтвержденными фотографиями, а также необходимой документацией, подтверждающей выполнение и исправление выявленных нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как смягчающие ответственность обстоятельства учитываю, что юридическое лицо ООО «Лента» признало свою вину в совершении административного правонарушения в полном объеме, в чем и раскаялось, совершение административного правонарушения впервые, устранение нарушений ко дню рассмотрения дела об административном правонарушении.

Отягчающие наказание обстоятельства отсутствуют.

В свою очередь, исходя из требований ст. 3.4 КРФобАП, санкции ст. 6.3 ч. 2 КРФобАП, учитывая требования ст.ст. 1.2, 3.1, 3.2, 4.1 КРФобАП, не нахожу правовых и фактических оснований для назначения ООО «Лента» административного наказания в виде предупреждения.

Принимая во внимание изложенное, исходя из системных требований ст.ст. 1.2, 3.1, 3.5, 4.1 КРФобАП, считаю необходимым назначить юридическому лицу ООО «Лента» наказание в виде административного штрафа в размере 200.000 рублей, поскольку менее строгий вид административного наказания и меньший размер административного наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Лента» (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КРФобАП, и назначить ему наказание в виде в виде административного штрафа в размере 200.000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

Судья: Н.А. Быданцев