Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Грачева Н.Ю., при секретаре Ремневой Е.Е., с участием заместителя начальника отдела административных расследований Псковской таможни ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ТОО «Kaz Nostrada» (ТОО «Каз Нострада»), фактический адрес: ул***

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ***2017, на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни ***.2017 прибыло транспортное средство MERCEDES-BENZ регистрационный номер *** с полуприцепом рефрижератор SCHMITZ регистрационный номер *** под управлением водителя ФИО2, следующее из Латвии в Казахстан.

Перевозка осуществлялась перевозчиком - ТОО «Kaz Nostrada».

При прибытии на таможенную территорию таможенного союза на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни водитель перевозчика ТОО «Kaz Nostrada» предоставил должностному лицу т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни товаросопроводительные документы: CMR № LV 091017-М от ***.2017, INVOICE № 156 ОТ ***.2017, упаковочный лист б/н, ветеринарный сертификат № 17100 079766 от ***.2017, ветеринарный сертификат № 17100 079767 от ***.2017.

Согласно товаросопроводительным документам в транспортном средстве перемещаемый товар: «лосось мороженый» (код ТН ВЭД ЕАЭС 0303130000) общим весом брутто (по документам) 20555,00 кг. Страна происхождения - Норвегия.

На таможенном посту МАПП Шумилкнно зарегистрирована транзитная декларация № ***

В ходе проведения таможенного досмотра (ФИО3) совместно с должностным лицом Россельхознадзора (акт ветеринарно-санитарного досмотра б/н от ***.2017) - установлено, что товар обернут в полиэтиленовую плёнку, сложен в картонную этикетированную тару, коробки на деревянных поддонах обернуты в полиэтиленовую плёнку, при этом выявлено нарушение целостности картонной транспортной тары 9 коробок.

Таким образом, ТОО «Kaz Nostrada» при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара «лосось мороженный» не соблюдены ветеринарные требования, установленные Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийской экономическом союзе» в связи с чем, представленные ветеринарные сертификаты не могут быть применимы для соблюдения ветеринарных требований при ввозе товара на территорию Европейского экономического союза Российской Федерации.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого в отношении ТОО «Kaz Nostrada» составлен протокол об административном правоанрушении, предусмотренном по ст. 16.3 КоАП РФ, по факту несоблюдения установленных запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Представитель ТОО «Kaz Nostrada» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что при принятии груза к перевозке целостность упаковки была сохранена. Водитель не мог предполагать, что упаковка выполнена из некачественного материала. С учетом того, что повреждено только 9 коробок, вред экономическим отношениям не причинен, просила применить ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, поддержал. Полагал вину перевозчика полностью доказанной материалами дела об административном правонарушении.

Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС), утратил силу с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11.04.2017 - с 1 января 2018 года.

В силу ч. 4 ст. 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, если международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, принимаемые в соответствии с настоящим Кодексом, не вступили в силу на момент его вступления в силу, то до их вступления в силу применяется законодательство государств-членов, регулирующее соответствующие правоотношения, если иное не установлено настоящей статьей.

В связи с чем суд руководствуется нормами права, которые действовали на период возникновения правоотношений.

В соответствии с п.1 ст.152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п. 2 ст. 159 ТК ТС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, перевозчик представляет документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Решением Комиссии Таможенного союза № 317 от 18.06.2010 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийской экономическом союзе» утверждены: Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (Х&пее - Единый перечень); Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Положение); Положение о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору); Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к -товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору);Единые формы ветеринарных сертификатов.

Согласно п. 7.2. Положения ветеринарный контроль подконтрольных товаров в пунктах пропуска осуществляется после представления товаротранспортной накладной и (или) ветеринарного сертификата.

Ветеринарным сертификатом подтверждается, в том числе соответствие тары и упаковочного материала требованиям Евразийского экономического союза и их одноразовость (пункт 4.7 Сертификата).

Товар «лосось мороженый» по наименованию и по коду ТН ВЭД ЕАЭС -03 03 включен в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю: Рыба мороженая, за исключением рыбного филе и мяса рыбы товарной позиции 03 04 ТН ВЭД ЕАЭС (0303 ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно п. 53 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (TP ЕАЭС 040/2016), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 № 162 (далее - TP ЕАЭС 040/2016) изготовители обязаны осуществлять процессы хранения, перевозки и реализации пищевой рыбной продукции таким образом, чтобы эта продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза), действие которых на нее распространяется.

Согласно п. 68 TP ЕАЭС 040/2016 упаковка для пищевой рыбной продукции должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (TP ТС 005/2011), утвержденным Решением комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 769.

В соответствии с п. 70 TP ЕАЭС 040/2016 упаковка пищевой рыбной продукции должна: а) обеспечивать безопасность пищевой рыбной продукции и неизменность ее органолептических показателей в течение срока годности такой продукции; б) производиться из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией; в) храниться в отдельном помещении в условиях, обеспечивающих безопасность пищевой рыбной продукции. Для судов допускается хранение упаковки в трюме в условиях, обеспечивающих ее безопасность.

В соответствии с TP ТС 005/2011 упаковка должна быть спроектирована и изготовлена таким образом, чтобы при ее применении по назначению обеспечивалась минимизация риска, обусловленного конструкцией упаковки и применяемыми материалами. Безопасность упаковки должна обеспечиваться совокупностью требований к применяемым материалам, контактирующим с пищевой продукцией, в части санитарно-гигиенических показателей, механическим показателям, химической стойкости, герметичности.

Согласно п.п. 6.4 п. 6 ст. 5 указанному Техническому регламенту упаковка картонная и бумажная должна выдерживать установленное количество ударов при свободном падении и (или) при испытании на горизонтальный удар; должна выдерживать сжимающее усилие в направлении вертикальной оси корпуса упаковки и (или) обеспечивать прочность при штабелировании.

Подпунком.21 п.1 ст. 4 ТК ТС определено, что перевозчиком признается лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России, является ТОО «Kaz Nostrada» - лицо, на которое в силу действующего законодательства возложена обязанность по представлению документов и сведений при декларировании товара.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таким образом, из указанных правовых норм следует, что на перевозчике, осуществляющего перевозку товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, лежит обязанность по соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу.

Вина ТОО «Kaz Nostrada» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, от 20.11.2017 № 10209000-12164/2017, составленного в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ;

-товаросопроводительными документами: CMR № LV 091017-М от ***.2017, INVOICE № 156 ОТ ***.2017, упаковочный лист б/н, ветеринарный сертификат № 17100 079766 от ***.2017г., ветеринарный сертификат № 17100 079767 от ***.2017 (л.д.10,11,12,-13,14-,15).

-актом таможенного досмотра № ***, из которого следует, что упаковка 9 единиц картонных коробок не обеспечила ее прочность при штабелировании, имеются порезы картонной упаковки, а потому упаковка не соответствует требованиям п.п. 6.4 п. 6 ст. 5 Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности упаковки» (TP ТС 005/2011) ( л.д.35-44).

-актом ветеринарного-санитарного досмотра б/н от ***.2017 согласно которого, товар обернут в полиэтиленовую плёнку сложен в картонную этикетированную тару, коробки на деревянных поддонах обернуты в полиэтиленовую плёнку в паллеты. Имеются нарушения целостности картонной транспортной тары - 9 коробок, что также зафиксировано в приложенных фотографиях (л.д.45-55).

-актом о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров №61 от ***.2017, из которого следует, что при проведении углубленного ветеринарного – санитарного осмотра обнаружено нарушение целостности упаковки – 9 коробок ( л.д.57).

-актом о возврате груза № 61 от 12.10.2017, причиной возврата явилось неисполнение требований пунктов 53, 68, 70 технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (TP ЕАЭС 040/2016), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 № 162, ст. 10 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880, п. 4.7 ветеринарного сертификата на экспортируемую на таможенную территорию Евразийского экономического союза пищевую продукцию из рыбы, ракообразных, моллюсков, других объектов промысла и продуктов их переработки, выразившееся в нарушении целостности 9 единиц упаковки картонных коробок (л.д.58).

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В порядке п. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях перевозчика ТОО «Kaz Nostrada» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Поскольку установленная обязанность перевозчиком исполнялась недобросовестно, ненадлежащим образом, совершенное организацией правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере таможенного дела, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, не имеется. Об отсутствии малозначительности в действиях перевозчика свидетельствует также тот факт, что ввоз товара в поврежденных упаковках не был разрешен.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения и его общественную опасность, а также то, что ТОО «Kaz Nostrada» 29.08.2017 привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение (л.д.95), что является обстоятельством, отягчающим ответственность, отсутствие смягчающих обстоятельств и полагает, что назначение наказания в виде штрафа будет являться справедливым, соответствующим целям наказания, определенным в ст. 3.1. КоАП РФ.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ТОО «Kaz Nostrada» (ТОО «Каз Нострада»), фактический адрес: *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701, БИК 044501002, Получатель ИНН <***> КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), Счет получателя 40101810800000002901, КБК 15311009000010000180 ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000, ФИО5

Поле «Назначение платежа: Оплата административного штрафа по постановлению об АП № 10209000-2164(№5-83/2018) для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства - код валютной операции (VO70010).

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предоставить квитанцию об уплате штрафа в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Грачева