Гражданский кодекс часть 1

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Голованов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рыбинского городского суда Ярославской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – МУП «Коммунальные системы» юридический адрес: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Свободы, д. 17, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В Отделении по гор. Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство №31727/17/76021 от 17.11.2017 года, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Рыбинским городским судом Ярославской области, предмет исполнения: обязать должника устранить требования природоохранного законодательства, в отношении МУП «Коммунальные системы», адрес <адрес> пользу Ярославской Межрайонной природоохранной прокуратуры.

Судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения от 14.09.2021 года №76021/21/184289, в указанном постановлении вновь установлен срок для исполнения требований содержащихся в исполнительном документе до 28.09.2021 года включительно, устранить нарушения требований природоохранного законодательства путем проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, эксплуатируемых предприятием, в установленный срок предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ярославской области, ОСП по г.Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области судебному приставу-исполнителю ФИО5 результаты инвентаризации. Постановление о назначении нового срока исполнения от 14.09.2021 года №76021/21/184289 получено МУП «Коммунальные системы» 18.09.2021 года, конкурсным управляющим «МУП «Коммунальные системы» ФИО7 23.09.2021 года.

В установленный срок до 28.09.2021 года включительно МУП «Коммунальные системы» результаты инвентаризации в ОСП по г.Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области не предоставило установлено, что постановление о назначении нового срока исполнения от 14.09.2021 года №76021/21/184289 не исполнено.

Ответ в ОСП по г.Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области на постановление о назначении (вновь установленного) нового срока от 14.09.2021 года №76021/21/184289 от МУП «Коммунальные системы» не поступал.

Требования судебного пристава-исполнителя не исполнены.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Отдела службы судебных приставов по г. Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области Приходько О.В. пояснила, что решение суда до настоящего времени не исполнено, полагала доказанным факт совершения МУП «Коммунальные системы» административного правонарушения.

Представитель юридического лица МУП «Коммунальные системы» по доверенности Овчинникова Н.Б. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных объяснениях, указав, что с июля 2018 г. все котельные, которые производят выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, были переданы в аренду МУП РМР ЯО «Система ЖКХ» и сдавались в аренду до ДД.ММ.ГГГГ МУП «Коммунальными системами не эксплуатировались. Объекты по водоснабжению и водоотведению были переданы в аренду ГП ЯО «Северный водоканал» по договорам от ДД.ММ.ГГГГ С этого времени МУП РМР ЯО «Коммунальные системы» не ведет никакой производственной деятельности. Все объекты недвижимости находились у МУП РМР ЯО «Коммунальные системы» на праве хозяйственного ведения, собственник объектов - Администрация Рыбинского муниципального района. Всем организациям предприятием были высланы уведомительные письма о предоставлении сведений об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух со стационарных источников. Поскольку дело о банкротстве возбуждено в мае 2017г., а решение суда принято в декабре 2016г., то есть до объявления должника банкротом, требования, изложенные в решении, не являются текущими, а относятся к реестровой задолженности. В связи с чем исполнение данного требования осуществляется в соответствии с Законом о банкротстве в порядке общей очереди, т.е. третьей очереди реестровой задолженности.

Выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, прихожу к следующим выводам:

В силу п. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 27.12.2016 года по делу №2-6510/2016 постановлено:

«Возложить на МУП «Коммунальные системы» обязанность устранить нарушения требований природоохранного законодательства путем проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, эксплуатируемых предприятием, в срок до 01 июля 2017 года, и представить результаты инвентаризации в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ярославской области».

Решение суда вступило в законную силу 31.01.2017 г.

С целью принудительного исполнения указанного решения Рыбинский городской суд Ярославской области направил исполнительный лист на исполнение в ОСП по г. Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области, где ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 20.09.2017 (резолютивная часть от 14.09.2017) МУП РМР ЯО «Коммунальные системы» признано несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия открыто конкурсное производство.

Вступившим в законную силу определением суда от 20 мая 2019 г. отказано в удовлетворении заявления Муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального района Ярославской области «Коммунальные системы» о прекращении исполнительного производства.

МУП «Коммунальные системы» обязано соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы и неукоснительно исполнить вступившее в законную силу судебное решение, однако, как это следует из материалов дела, в установленный законом срок добровольно его не исполнило.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Приходько О.В. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения от 22.09.2020 года №76021/20/190231, в указанном постановлении установлен срок для исполнения требований содержащихся в исполнительном документе до 12.10.2020 года включительно, об устранении нарушений требований природоохранного законодательства путем проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, эксплуатируемых предприятием, в установленный срок необходимо предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ярославской области, ОСП по г. Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области судебному приставу исполнителю ФИО5 результаты инвентаризации.

За неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера МУП «Коммунальные системы» постановлением начальника отделения службы судебных приставов по г. Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области от 23 ноября 2020 г. привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области ФИО5 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения от 06.04.2021 года №76021/21/69248, в указанном постановлении во вновь установлен срок для исполнения требований содержащихся в исполнительном документе до 30.04.2021 года включительно.

За неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера МУП «Коммунальные системы» постановлением заместителя начальника отделения службы судебных приставов по г. Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области от 21 мая 2021 г. привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Постановление о назначении нового срока исполнения от 14.09.2021 года №76021/21/184289 получено МУП «Коммунальные системы» 18.09.2021 года, конкурсным управляющим «МУП «Коммунальные системы» - 23.09.2021 г.

МУП «Коммунальные системы» содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа срок, не исполнило.

Документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам МУП «Коммунальные системы» не представило.

МУП «Коммунальные системы» является действующим юридическим лицом, не ликвидировано, процедура банкротства в отношении организации не окончена, имеется штат сотрудников.

У организации на праве хозяйственного ведения имеется недвижимое имущество, недвижимое имущество, объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУП «Коммунальные системы» по договору аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ были переданы в аренду МУП РМР ЯО «Система ЖКХ» с арендной платой в размере 140 000 руб. в месяц.

Согласно выписке по счету в ПАО Сбербанк МУП «Коммунальные системы» в период ДД.ММ.ГГГГ имеются операции, как по расходованию, так и по поступлению денежных средств.

Достоверных сведений о размере предполагаемых затрат для надлежащего исполнения решения суда МУП «Коммунальные системы» не представлено.

С заявлениями об отсрочке, рассрочке решения суда МУП «Коммунальные системы» к судебному приставу-исполнителю, в суд не обращалось.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что у должника - МУП «Коммунальные системы» при должной степени заботливости, направленной на исполнение судебного акта имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия. Вместе с тем юридическое лицо допустило бездействие и, несмотря на длительность периода времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрегло обязанностью его исполнить.

Таким образом, МУП «Коммунальные системы» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вина МУП «Коммунальные системы» в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№; копией материалов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе копией исполнительного листа, копией постановления о возбуждении исполнительного производства, постановлением по делу об административном правонарушении от 23.11.2020г. о наложении на МУП «Коммунальные системы» административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении от 21.05.2021г. о наложении на МУП «Коммунальные системы» административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Приведенные доказательства являются допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется и доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Действия МУП «Коммунальные системы» подлежат квалификации по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом обстоятельств дела, прихожу к выводу о необходимости назначения МУП «Коммунальные системы» наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Согласно ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю возможным назначить акционерному обществу МУП «Коммунальные системы» наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУП «Коммунальные системы» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья