Гражданский кодекс часть 1

Судья Миасского городского суда АДРЕС Руднев С.Е. при секретаре Кузьминой Т.Е. с участием защитника Общества с ограниченной ответственностью «МиассТехСтрой» – Малининой О.С., государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в АДРЕС ФИО10, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФИО11», расположенного в городе АДРЕС

у с т а н о в и л :

В период с 10 по ДАТА Обществом с ограниченной ответственностью «ФИО12», расположенном в городе АДРЕС АДРЕС допущены нарушения законодательства РФ о труде и охране труда, а именно:

1. Не обеспечено наличие в организации "Приходно-расходной книги по учёту бланков трудовых книжек и вкладышей в неё" прил. НОМЕР и "Книги учёта движения трудовых книжек и вкладышей в неё" прил. НОМЕР к постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДАТАг НОМЕР "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек".

2. В нарушение ст. 66 ТК РФ и п.1.1 "Инструкции по заполнению трудовых книжек", утверждённой постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДАТА № 69, в трудовых книжках на имя ФИО3 допущено: - сокращение в названии организации ООО, а не полностью словами;- сокращение слова "Пр.", а не полностью словом.

3. В нарушение ст. 66 ТК РФ и п.1.1 "Инструкции по заполнению трудовых книжек", утверждённой постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДАТА № 69, в трудовой книжке на имя ФИО4 допущено: - на лицевой стороне не заполнено название профессии, специальности- не в полном объёме указано название профессии - водитель, а не водитель автомобиля.

4. В нарушение ст. 66 ТК РФ и п.1.1 "Инструкции по заполнению трудовых книжек", утверждённой постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДАТА № 69, в трудовой книжке на имя ФИО5 допущено: - сокращение в названии организации ООО, а не полностью словами;- сокращение слова "Пр.", а не полностью словом.

5. В нарушение ст. 66 ТК РФ и п.1.1 "Инструкции по заполнению трудовых книжек", утверждённой постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДАТА № 69, в трудовых книжках на имя ФИО6 допущено: - сокращение слова "Пр.", а не полностью словом.

6.Отсутствует штатное расписание организации, нарушение ст. ст. 15, 57 ТК РФ.

7.В нарушение ст. 104 ТК РФ "Правилами внутреннего трудового распорядка" не определён период, за который установлен суммированный учёт рабочего времени (учётный период).

8. Не составлен график отпусков работников на ДАТА ст. 123 ТК РФ.

9. Не извещаются работники о времени начала отпуска, не позднее, чем за две недели до его начала ст. 123 ТК РФ.

10. Не обеспечено ведение учёта времени, фактически отработанного каждым работником, отсутствуют табеля учёта рабочего времени ст. 91 ТК РФ.

11. В нарушение ст. 191 ТК РФ в п. 10.1 "Правил внутреннего трудового распорядка" не предусмотрено поощрение в виде представления к званию лучшего по профессии.

12. Периодические (в процессе трудовой деятельности) и предварительные (при устройстве на работу) медицинские осмотры работников не проводятся, в строго предусмотренные сроки ст. 212 ТК РФ, п. 5 приложения НОМЕР к приказу Минздравсоцразвития России № 302н от ДАТА «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

13. Работникам не проведён медицинский осмотр, в т.ч. у профпатолога ст. 213 ТК РФ, п. 11 приложения НОМЕР к приказу Минздравсоцразвития России № 302н от ДАТА «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

14. В организации отсутствует поимённый список работников подлежащих первичным и периодическим медосмотрам ст. 213 ТК РФ, п. 8 приложения НОМЕР к приказу Минздравсоцразвития России № 302н от ДАТА «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

15. В нарушение ст. 76 ТК РФ работодатель не отстранил от работы работников, не прошедших в установленном порядке обязательный медицинский осмотр.

16. Руководитель, специалисты не прошли обучение, проверку знаний по охране труда ст. 225 ТК РФ, п.п. 2, 3 "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" утверждённого постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от ДАТАг № 1/29, в количестве 7 человек.

17. Работникам организации не провели периодическое обучение безопасным методам и приемам выполнения работ ст. 225 ТК РФ, п. 2.2.2 "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" утверждённого постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от ДАТАг № 1/29, в количестве 14 человек.

18. Работникам организации не провели обучение по оказанию первой помощи пострадавшим ст. 225 ТК РФ, п. 2.2.4 "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" утверждённого постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от ДАТАг № 1/29.

19. Не разработаны, не утверждёны и не введены в действие порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний охраны труда работников рабочих профессий ст. 225 ТК РФ, п. 2.2.3 "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" утверждённого постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от ДАТАг № 1/29.

20. Нет журнала регистрации вводного инструктажа ст. 225 ТК РФ, п. 7 ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда" (далее ГОСТ 12.0.004-90).

21. Нет программы проведения вводного инструктажа ст. 225 "ТК РФ", п. 7 ГОСТ 12.0.004-90.

22. Нет программ проведения инструктажей на рабочем месте ст. 225 "ТК РФ", п. 2.1.4 "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" утверждённого постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от ДАТАг № 1/29, п. 7 ГОСТ 12.0.004-90.

23. Не представлен приказ о назначении лица, на которого возложены обязанности по проведению вводного инструктажа по охране труда (п. 7.1.2. ГОСТ 12.0.004-90, п. 2.1.2. Приложения к постановлению Минтруда РФ и Минобразования РФ от ДАТА № 1/29, ч. 1 и 2 ст. 225. Трудового кодекса РФ).

24. Инструктажи по безопасности труда (первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой) не проводятся в соответствии с ст. 225 ТК РФ, п. 7 ГОСТ 12.0.004-90.

25. Стажировка на рабочем месте работников рабочих профессий не проводится в соответствии с ст. 225 ТК РФ, п. 2.2.2 "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" утверждённого постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от ДАТАг № 1/29, п. 7 ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда".

26. Не в полном объёме обеспечены работники, работающие с вредными, опасными условиями труда и особыми температурными условиями, загрязнением и т.д. сертифицированными спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, по типовым отраслевым (межотраслевым ) нормам, утвержденных постановлениями Минтруда РФ (ст. 221 ТК РФ), в т.ч. слесарям-монтажникам ФИО6 и ФИО7 выданы только по костюму х/б и сапогам; газоэлектросварщику ФИО8 выданы только сапоги.

27. Применяется специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, не имеющие декларации о соответствии и (или) сертификатов соответствия ст. 221 ТК РФ, п. 8 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", в т.ч. костюм "Мастер-Про" - 4 шт., сапоги "Эконом" - 3 пары, рукавицы брезентовые - 16 пар, сапоги "Форвелд" - 5 пар, костюм "Весна" - 4 шт., краги спилковые - 16 пар, костюм сварщика - 5 шт., ботинки "Труд" - 8 пар.

28. Не заведены личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, установленной формы ст. 221 ТК РФ, п. 13 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты".

29.Не организована стирка и химическая чистка спецодежды ст. 221 ТК РФ, п. 30 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты".

30. Не обеспечена выдача смывающих и обезвреживающих средств (мыло, защитный крем для рук, очищающая паста для рук и регенерирующий, восстанавливающий крем для рук) ст. ст. 212, 221 ТК РФ, приказ Минздравсоцразвития России №1122н от ДАТА "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», отсутствуют подтверждающие документы - личные карточки учета выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств.

31. Отсутствуют личные карточки учета выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств ст. 221 ТК РФ, п. 24 стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утверждённого приказом Минздравсоцразвития России №1122н от ДАТА

32. Отсутствует перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составленный службой охраны труда (специалистом по охране труда), утвержденный работодателем, с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа. Нарушение ст. 221 ТК РФ, п. 13 стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утверждённого приказом Минздравсоцразвития России №1122н от ДАТА

33. Фактически применяются смывающие и (или) обезвреживающие средства, не имеющие декларации о соответствии и (или) сертификатов соответствия ст. 221 ТК РФ, п. 8 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утверждённого приказом Минздравсоцразвития России №1122н от ДАТА

34. Не проведена аттестация всех подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с последующей сертификацией работ по охране труда в организации ст. 212 ТК РФ, "Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" утв. Постановлением Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДАТА № 342н.

35. Не обеспечена бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда ст. ст. 212, 222 ТК РФ, п.п. 1,3 "Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда" утверждены постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДАТАг № 13.

36. Не заведены формы сообщений по несчастным случаям на производстве и по последствиям несчастных случаев на производстве, журнал учёта несчастных случаев на производстве п. 1 постановления Министерства труда и социального развития РФ от ДАТАг НОМЕР "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".

37. Не создана служба по охране труда, либо не заключен договор, со специализированной организацией оказывающей услуги в области охраны труда ст. 217 ТК РФ.

38. Не определен и не утвержден руководителем (работодателем) организации перечень инструкций по охране труда по профессиям и видам работ ст. 212 ТК РФ, пост. Министерства труда и социального развития РФ НОМЕР от 17.12.2002.

39. Не разработаны инструкции по охране труда по каждой профессии и на отдельные виды работ в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДАТА НОМЕР «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда», ст. 212 ТК РФ, за исключение двух существующих инструкций, которые оформлены не верно.

40. Не заведён технический журнал по эксплуатации зданий и сооружений ст. 212 ТК РФ, п.п. 2.1, 2.4, 2.20, 2.22 "Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений" утверждённого постановлением Госстроя СССР от ДАТА № 279.

41. В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 2.3 "Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте" ПОТ РМ-012-2000 переносные стремянки металлические эксплуатируются, со следующими нарушениями:

- не имеют технической документации,

- нет информационных табличек,

- не проведены испытания.

42. Не составлен перечень законов и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, распространяющиеся на организацию ст. 212 ТК РФ.

43.Не разработано положение по управлению охраной труда в организации п.п. 5.7, 5.7.1, 5.7.2 ГОСТ 12.0.006-2002 "Общие требования к управлению охраной труда в организации".

44. Не представлены документы о измерение сопротивления заземляющего устройства (п. 1 ч. 2 ст. 212. ТК РФ, п. 2.7.13. ПТЭЭП).

45. Не представлены документы о измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств (п. 1 ч. 2 ст. 212. ТК РФ, п. 2.12.17. ПТЭЭП).

46. Не составлен список профессий и рабочих мест требующих присвоения 1 квалификационной группы по электробезопасности ст. 212 "ТК РФ", п. 1.4.4 "ПТЭЭП".

47. Не составлены принципиальные электрические схемы помещений организации ст. 212 ТК РФ, п. 1.8.1 "ПТЭЭП".

48. Перед началом выполнения строительно-монтажных работ на территории организации подрядчик (субподрядчик) и администрация организации, эксплуатирующая (строящая) этот объект, не оформили акт-допуск (производство строительно-монтажных работ по прокладке газового трубопровода и монтажно-наладочные работы газовой котельной на территории ООО «Производственно-коммерческая фирма "Элвин"). Нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 4.6 СНиП 12- 03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования".

49. На выполнение работ в зонах действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, не оформляется выдача нарядов-допусков (производство строительно-монтажных работ по прокладке газового трубопровода и монтажно-наладочные работы газовой котельной на территории ООО «Производственно-коммерческая фирма "Элвин"). Нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 4.11 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования".

50. Перечень мест производства и видов работ, где допускается выполнять работы только по наряду-допуску, не составлен в организации с учетом профиля на основе перечня приложения Е и не утвержден руководителем организации. Нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 4.11.1 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования".

51. Осуществляется выполнение работ без ПОС и ППР (производство строительно-монтажных работ по прокладке газового трубопровода и монтажно-наладочные работы газовой котельной на территории ООО «Производственно-коммерческая фирма "Элвин"). Нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 4.18 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования".

52. Приказом по организации, не назначено ответственное лицо за эксплуатацию производственных зданий и сооружений. Нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 5.1 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", п. 2.1, 2.2, 2.3 "Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений".

Совокупность вышеуказанных нарушений, в производственной деятельности ООО «МиассТехСтрой», создала реальную угрозу жизни и здоровью работников, нарушает их конституционные права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на отдых ч. 3, 5 ст. 37 «Конституция Российской Федерации».

В судебном заседании защитник Малинина О.С., заявила о том, что выявленные инспекцией труда нарушения она не оспаривает, с момента их выявления в организации ведется активная работа по устранению нарушений, при этом их значительная часть уже устранена, оставшиеся планируется устранить в кратчайшие сроки. При этом защитником представлены документы, подтверждающие принятие руководством юридического лица мер по устранению нарушений.

Составитель протокола об административном правонарушении ФИО10 пояснила, что проведенной в ООО «...» проверкой выявлен ряд существенных нарушений трудового законодательства, указанный в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения являются существенными, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей при выполнении работ. По результатам проверки организации выдано предписание об устранении недостатков с указанием конкретных сроков исполнения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина ООО «...» в совершении правонарушения подтверждается актом проверки организации, проведенной с участием законного представителя ООО «...» с указанием выявленных нарушений (л.д.1-8), протоколом об административном правонарушении с собственноручным заявлением законного представителя ООО о согласии с выявленными нарушениями и признанием вины в совершении правонарушения (л.д. 9-19) протоколом о временном запрете деятельности (л.д. 20-28), сведениями о регистрации ООО «...» (л.д.38-39), о назначении ФИО3 директором общества (л.д.40), уставом организации (л.д.43-59).

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вывода суда о том, что у ООО «...» имелась реальная возможность для соблюдения законодательства о труде и об охране труда, но данным юридическим лицом не предпринимались все зависящие от него меры по их соблюдению. Нарушения требований закона и подзаконных актов, указанные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в исследованных в суде доказательствах, за исключением нарушения, указанного в п.1 протокола, поскольку из содержания указанного пункта неясно, какие именно изменения не внесены в трудовые договоры, с учетом этого судья исключает указание на данное нарушение. Совершение правонарушения не оспаривается генеральным директором ООО «...» и его защитником.

Таким образом, в действиях ООО «...» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, - нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Решая вопрос о назначении наказания, судья руководствуется требованиями ст.4.1 КоАП РФ, учитывая характер правонарушения, имущественное и финансовое положение учреждения. Обстоятельств, отягчающих наказание, судья не находит, в качестве смягчающих учитывает признание законным представителем ООО вины в совершении правонарушения, его намерение устранить допущенные нарушения в короткие сроки, принятие мер по их устранению. С учетом вышеизложенного, принимая во внимание то, что при осуществлении деятельности ООО «... допустило многочисленные нарушения законодательства о труде и об охране труда, выявленные нарушения являются грубыми, они реально создают угрозу жизни и здоровью людей, допущенные нарушения не устранены, на основании ст.3.12 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ООО «... наказание в виде административного приостановления деятельности, срок такого приостановления судья определяет с учетом характера допущенных нарушений и иных обстоятельств дела.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

На основании ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ Общество с ограниченной ответственностью «...», расположенное в городе АДРЕС АДРЕС», подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по проведению строительных, монтажных и отделочных работ сроком на пять суток.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно после его вынесения.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности ООО «...» с ДАТА по ДАТА включительно и с учетом этого считать наказание отбытым.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд через Миасский городской суд.

Судья ...

...