Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Лугина Р.Н., рассмотрев в отношении ООО «ТОРНАДО ТРАНС», находящегося по адресу: 10114, Эстония, <...> (10114, Estonia, Tallinn, Lembitu 6-4), дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

15.12.2020 на таможенный пост МАПП «Куничина Гора» Псковской таможни на въезд на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) (из Эстонии в Россию) под управлением водителя Б. прибыл автомобиль «S.» регистрационный номер № ****, перевозивший, согласно товаросопроводительным документам, товар: «синтетические моторные и трансмиссионные масла», в количестве 26 грузовых мест, общим весом брутто 15 350,76 кг. Перевозка осуществлялась ООО «ТОРНАДО ТРАНС» (далее - Общество).

В ходе таможенного досмотра было установлено, что предоставлены недостоверные сведения о весе брутто товара, который фактически составил 15 908,24 кг., что на 557,24 кг. больше заявленного.

Указанное послужило основанием составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Защитник ООО «ТОРНАДО ТРАНС» Раусов В.А. в судебном заседании вину Общества в совершении вмененного административного правонарушения не признал, мотивировав позицию отсутствием в действиях организации состава административного правонарушения. Пояснил, что в товаросопроводительных документах был указан вес брутто товара без учета веса паллет, поскольку паллеты использовались в качестве транспортного оборудования, а потому Обществом предоставлены достоверные сведения о весе товара. Помимо этого указал, что отправитель товара включил стоимость поддонов в стоимость товара, а потому указание количества поддонов в размере 26 штук в товаросопроводительных документах не означает необходимость включения их веса в общий вес брутто товара.

Оценив доводы защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик обязан сообщить таможенному органу, среди прочих, сведения о перевозимом грузе: о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

Данные сведения согласно статьям 80,89 ТК ЕАЭС перевозчик сообщает путем предоставления таможенному органу международной транспортной накладной, имеющиеся у него коммерческие документы на перевозимый товар (инвойса), транзитной декларации.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара и наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов признается административным правонарушением и влечет административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения.

Вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: копией CMR 14124 от 14.12.2020; копией INVOICE № 20201210 от 10.12.2020; актом таможенного досмотра №10209040/161220/000591; другими материалами дела.

Согласно статье 3 Конвенции о договоре международной перевозке грузов по дорогам (далее - КДПГ) от 19.05.1956 перевозчик отвечает как за свои собственные действия, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках, возложенных на них обязанностей.

В соответствии со статьей 1 КДПГ Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, конвенция регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса, а не административно-властные отношения с участием таможенных органов.

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения. Право перевозчика при принятии груза проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, их маркировки и размеров, внешнее состояние груза и его упаковки прямо предусмотрена статьей 8 КДПГ. В случае если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность вышеуказанных записей, он должен внести в накладную обоснованные оговорки.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Доводы защитника о том, что отправитель товара включил стоимость поддонов в стоимость товара, а потому указание количества поддонов в размере 26 штук в товаросопроводительных документах не означает обязанность включения их веса в общий вес брутто товара, являются несостоятельными.

Так, из представленных в материалах дела документов, в частности CMR 14124 от 14.12.2020, следует, что общий вес брутто товара именно с учетом 26 штук паллет указан в размере 15 350, 76 кг (л.д. 53). Указанные данные также отражены в упаковочном листе, согласно сведениям которого в итоговой графе указан общий вес брутто товара с учетом 26 паллет, 816 коробок, 225 ведер и бочек составляет 15 350,76 кг. (л.д. 55).

Помимо прочего, согласно ответу отправителя от 28.12.2020, в котором даются пояснения по делу об административном правонарушении, данные для заполнения товаросопроводительных документов были предоставлены продавцом товара не корректно, поскольку изготовитель начал производить новую тару для товара, а данные изменения не были внесены в автоматизированную систему формирования документов для заказов, в связи с чем и произошла ошибка в предоставленных сведениях (л.д. 79-80).

Из указанных обстоятельств следует, что вес брутто товара, указанный в товаросопроводительных документах, определен с учетом веса поддонов, и не соответствовал фактическому.

Доводы защитника о том, паллеты, в данном случае, являются транспортным оборудованием, по причине чего их вес не подлежал включению в вес брутто товара, не убедительны.

В соответствии с пунктом 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды их упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.

В силу пункта «b» статьи 1 Приложения B.3 Конвенции о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26.06.1990) под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные - в том виде, в каком они ввозятся, - для упаковки защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом. Исключены также контейнеры и поддоны такие, как они определены соответственно в пунктах «c» и «d» названной статьи.

Согласно Рекомендациям N 21 Европейской экономической комиссии ООН (Женева, август 1994 года) под грузовым местом признается конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки, и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза.

В примечании указано, что термин «грузовое место» включает все применяемые для упаковки приспособления, и в частности держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров, держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются (в отличие от тех, что определены в международных конвенциях), и резервуары. Данный термин исключает средства транспортировки и транспортное оборудование, как-то поддоны и контейнеры.

Рекомендациями № 21 определено, что упаковка представляет собой материалы и компоненты, используемые при любых упаковочных операциях для упаковки, хранения и защиты готовых изделий или материалов во время транспортировки, а вид упаковки – форма или конфигурация грузового места в том виде, в каком оно представлено для транспортировки.

Как следует из акта таможенного досмотра товара от 16.12.2020 № 10209040/161220/000591, фотографий к нему, коробки с пластиковыми канистрами с маслом различной емкости размещены на 26 деревянных паллетах, обернуты в прозрачную пленку, на которой имелись бумажные этикетки с указанием номера паллет, наименования и количества товара, что представляло собой единую упаковку, составляющую грузовое место.

Таким образом, в данном случае, по мнению суда, паллеты являлись упаковкой перевозимого товара, вес которых подлежал включению в вес брутто.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом указанного, суд полагает возможным назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения, находя, что в данном случае административное наказание в виде предупреждения согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 16.1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «ТОРНАДО ТРАНС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.Н. Лугина