Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «УК Родные Просторы» Гулого Романа Сергеевича, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении №37-235 от 05.11.2020, при проведении проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий 02.10.2020 года в период обследования с 15 часов 10 минут до 16 часов 00 минут на жилищном фонде, обслуживаемом управляющей организацией в отношении должностного лица – директора ООО «УК Родные Просторы» Гулого Р.С., ведущим консультантом – главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кемеровской области – Кузбасса З были установлены нарушения по следующим адресам: ..., в 15-10ч., в ходе осмотра выявлено, в подъезде № 6 отсутствует график дезинфекции подъезда. На 2-м этаже на поверхностях труб (подводки) к отопительному прибору наблюдается пыль. В подъезде № 5 отсутствует график дезинфекции подъезда. На почтовых ящиках наблюдается ь. В подъезде № 3 отсутствует график дезинфекции подъезда; ..., в 15-30ч., в ходе осмотра выявлено, в подъезде № 3 отсутствует график дезинфекции подъезда. На поверхностях почтовых ящиков, на отопительных приборах расположенных на 1-м этаже, между 1 и 2 этажом, на подводках труб к отопительным приборам. При обследовании подъезда № 1 установлено, отсутствует график дезинфекции подъезда. На отопительных приборах, расположенных на 1-м этаже, на 1-м этаже лестничного марша наблюдается пыль; ..., в 15-45ч., в ходе осмотра выявлено, в подъезде № 3 отсутствует график дезинфекции подъезда. На подводках труб к отопительному прибору, на подводках труб к отопительным приборам, расположенных на 1-м этаже, наблюдается пыль.

Как указано в протоколе, согласно реестру лицензий Кемеровской области, многоквартирные дома: ... включены в реестр лицензий ООО «УК Родные просторы» (лицензия № 39 от 10.04.2015).

В соответствии с письмом Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24 «способом протирания обрабатываются поручни, перила, игровые элементы детских площадок, столики, прилавки и другие аналогичные объекты, места общего пользования многоквартирных домов».

Соответственно, при проведении дезинфекции (на основании графиков дезинфекционных мероприятий) способом протирания пыль на поручнях, перилах I иных мест общего пользования должна отсутствовать.

Однако при проверке МКД обнаружено отсутствие графиков дезинфекционных мероприятий и наличие пыли.

В данном случае наличие пыли на общем имуществе многоквартирных домов и отсутствие графиков проведения дезинфекции в подъездах многоквартирных домов свидетельствует о не проведении дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах способом протирания не реже одного раза в день.

Согласно реестру лицензий Кемеровской области, указанные многоквартирные дома включены в реестр лицензий ООО «УК Родные Просторы».

В соответствии с Уставом ООО «УК Родные Просторы», единоличный исполнитель орган Общества - является директор.

Наличие указанных нарушений, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении директором ООО «УК Родные Просторы» Гулым Р.С. своих должностных обязанностей по руководству Обществом, вытекающих из положений, указанных выше норм законодательства, регулирующих правила поведения для управляющих организаций, при введении режима повышенной готовности.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию жилых домов.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией - она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее удержание общего имущества.

Правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении ежима повышенной готовности, установлены пунктом 12 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-эг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 № 21-рг» от 11.04.2020 №

Предусмотрено, что УК обязана организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах в целях ^допущения распространению новой коронавирусной инфекции, являющимися 1риложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24, а так же обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам. Установлено не проведение указанных мероприятий, что подтверждается актами верки жилищного фонда и его инженерного оборудования от 02.10.2020.

Наличие указанных нарушений, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении директором ООО «УК Родные Просторы» Гулым Р.С. своих должностных обязанностей по руководству Обществом, вытекающих из лежаний указанных выше норм законодательства, регулирующих правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности.

Данное бездействие образует состав административного правонарушения по ч.1 статьи 20.6.1. КРФобАП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание Представитель Государственной жилищной инспекции Кемеровской области – Кузбасса не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения директора ООО «УК Родные просторы» Гулого Р.С. суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании ООО «УК Родные просторы» Гулый Р.С. виновным себя не признал, просил прекратить дело за отсутствием состава административного правонарушения.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Так ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КРФобАП.

Диспозиция ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП является бланкетной.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

На территории Кемеровской области - Кузбасс с 16.03.2020 действует режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

В развитие приведенных выше положений законодательства
Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг (ред. от 13.10.2020, с изм. от 27.10.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

Согласно п. 12 названного Распоряжения руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание:

организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24;

обеспечить размещение на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома, актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.10.2020 года в период обследования с 15 часов 10 минут до 16 часов 00 минут должностным лицом ГЖИ Кузбасса в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.1 КРФобАП, непосредственно обнаружено достаточно данных, указывающих на наличие, события административного правонарушения, а именно: ..., в 15-10ч., в ходе осмотра выявлено, в подъезде № 6 отсутствует график дезинфекции подъезда. На 2-м этаже на поверхностях труб (подводки) к отопительному прибору наблюдается пыль. В подъезде № 5 отсутствует график дезинфекции подъезда. На почтовых ящиках наблюдается ь. В подъезде № 3 отсутствует график дезинфекции подъезда; ..., в 15-30ч., в ходе осмотра выявлено, в подъезде № 3 отсутствует график дезинфекции подъезда. На поверхностях почтовых ящиков, на отопительных приборах расположенных на 1-м этаже, между 1 и 2 этажом, на подводках труб к отопительным приборам. При обследовании подъезда № 1 установлено, отсутствует график дезинфекции подъезда. На отопительных приборах, расположенных на 1-м этаже, на 1-м этаже лестничного марша наблюдается пыль; ..., в 15-45ч., в ходе осмотра выявлено, в подъезде № 3 отсутствует график дезинфекции подъезда. На подводках труб к отопительному прибору, на подводках труб к отопительным приборам, расположенных на 1-м этаже, наблюдается пыль.

Управление указанными многоквартирными домами осуществляет ООО «УК Родные просторы», директором которого является Гулый Роман Сергеевич.

Вместе с тем, бездействие должностного лица, описанное в протоколе об административном правонарушении, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КРФобАП, поскольку нормами действующего законодательства и правилами поведения при введении режима повышенной готовности проведение уборки в МОП в многоквартирных домах, ведение таких графиков не предусмотрено, ссылка на соответствующие пункты Правил в протоколе об административном правонарушении и вынесенном постановлении отсутствует.

Таким образом, нарушение п. 12 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной. инфекции (COVID-19)" (ред. от 13.10.2020, с изм. от 27.10.2020) в части обеспечения руководителями управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание организовать и проведения дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях, недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24 относится к нарушениям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и в силу прямого указания в ст. 20.6.1 КРФобАП, не подлежит квалификации по данной статье.

Исходя из изложенного в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.24.5 КРФобАП производство по делу об административном правонарушении исключено при отсутствии события административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу об административном, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП в отношении должностного лица ООО «УК Родные Просторы» Гулого Романа Сергеевича, подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и ст.ст. 29.7-29.10 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП в отношении должностного лица директора ООО «УК Родные Просторы» Гулого Романа Сергеевича, по п. 2 ч.1 ст. 24.5 КРФобАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Н.М. Наумова