Гражданский кодекс часть 1

индивидуального предпринимателя Сергеевой Л. И., ДД.ММ.ГГГГ№, уроженки <адрес>, гражданки РФ, № о государственной регистрации ОГРН №, ИНН № от 16.03.2004г., проживающей по адресу: <адрес>28, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>64, состоящей в браке, со слов не имеющей № и инвалидности,

по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ИП Сергеевой Л.И. совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса РФ об АП при следующих обстоятельствах:

При проведении административного расследования в отношении ИП Сергеевой Л.И., осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>64, выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно нарушение п. 7.1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)»: Организации по обороту БАД могут размещаться в отдельно стоящих зданиях, зданиях производственного назначения, в нежилых помещениях жилых домов при условии, что загрузка и выгрузка производятся с торцов здания при отсутствии окон через загрузочный бокс. Организации должны быть изолированы от других помещений, оборудованы отдельным входом, подъездной площадкой, рампой для разгрузки продукции (при необходимости), когда как реализация БАД к пище осуществляется в жилом помещении, расположенном на первом этаже жилого многоквартирного дома, не имеющим отдельного входа. В нарушение п. 7.2.1 вышеуказанных санитарных правил, организация не оснащена в полной мере торговым оборудованием для соблюдения и условий хранения продукции. В нарушение п. 7.2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)»: БАД хранятся в бытовых шкафах, без отдельных поддонов для каждого наименования, соответствуют стеллажные карты с указанием наименования БАД, партии (серии), срока годности, количества единиц хранения. Тогда как пунктом 7.2.2 санитарных правил предусмотрено, что каждое наименование и каждая партия (серия) БАД хранятся на отдельных поддонах. На стеллажах, шкафах, полках прикрепляется стеллажная карта с указанием наименования БАД, партии (серии), срока годности, количества единиц хранения. В помещении для хранения БАД отсутствуют приборы измерения температуры и влажности воздуха, что не дает возможности оценить соблюдение условий хранения продукции (БАД), тогда как в соответствии с п. 7.2.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище»: БАД следует хранить с учетом их физико-химических свойств при условиях, указанных предприятием - производителем БАД, соблюдая режимы температуры, влажности и освещенности. П.7.4.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)»: не допускается реализация БАД при отсутствии на этикетке информации, наносимой в соответствии с требованиями действующего законодательства. В нарушение требований Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст.4, ч. 4.1, ч.4.6, п.1 не указана дата производителя жевательных № с прополисом «Тяньши». В нарушение п. 8.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)»: в организации не организован производственный контроль, отсутствует программа производственного контроля. Нарушен пункт 6.14.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)», поскольку у персонала отсутствуют личные медицинские книжки с отметками о прохождении медицинского осмотра, гигиенической подготовки и аттестации.

За данные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в отношении ИП Сергеевой Л.И. был составлен протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

Должностное лицо Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ведущий специалист –эксперт №. в судебном заседании настаивала на привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в виде временного прекращения эксплуатации торгового предприятия до устранения нарушений.

В судебном заседании Сергеева Л.И. вину признала, суду пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений, в течение месяца планирует устранить все нарушения.

В судебном заседании защитник Сергеев В.М., суду пояснил, что они с женой предпринимают все возможные меры по устранению выявленных правонарушений, в том числе подыскивают соответствующее законодательству помещение.

Исследовав представленные материалы административного дела, заслушав пояснения явившихся лиц, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения установлена.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об АП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»: Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст.24 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Положения статьи 39 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Пункт 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002г. №-ФЗ «О техническом регулировании» предусматривает, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 7.1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)»: организации по обороту БАД могут размещаться в отдельно стоящих зданиях, зданиях производственного назначения, в нежилых помещениях жилых домов при условии, что загрузка и выгрузка производятся с торцов здания при отсутствии окон через загрузочный бокс. Организации должны быть изолированы от других помещений, оборудованы отдельным входом, подъездной площадкой, рампой для разгрузки продукции (при необходимости).

Пунктом 7.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)» установлено, что организации, занимающиеся хранением БАД, должны быть оснащены в зависимости от ассортимента: стеллажами, поддонами, подтоварниками, шкафами для хранения БАД; холодильными камерами (шкафами) для хранения термолабильных БАД; средствами механизации для погрузочно-разгрузочных работ (при необходимости); приборами для регистрации параметров воздуха (термометры, психрометры, гигрометры).Термометры, гигрометры или психрометры размещаются вдали от нагревательных приборов на высоте 1,5 - 1,7 м от пола и на расстоянии не менее 3 м от двери. Показатели этих приборов ежедневно регистрируются в специальном журнале. Контролирующие приборы должны проходить метрологическую поверку в установленные сроки.

Из пункта 7.2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)» следует, что каждое наименование и каждая партия (серия) БАД хранятся на отдельных поддонах. На стеллажах, шкафах, полках прикрепляется стеллажная карта с указанием наименования БАД, партии (серии), срока годности, количества единиц хранения.

Согласно пункта 7.2.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище»: БАД следует хранить с учетом их физико-химических свойств при условиях, указанных предприятием - производителем БАД, соблюдая режимы температуры, влажности и освещенности.

В соответствии с пунктом 7.4.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище»: не допускается реализация БАД: не прошедших государственной регистрации; без удостоверения о качестве и безопасности; не соответствующих санитарным правилам и нормам; с истекшим сроком годности; при отсутствии надлежащих условий реализации; без этикетки, а также в случае, когда информация на этикетке не соответствует согласованной при государственной регистрации; при отсутствии на этикетке информации, наносимой в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Пункт 8.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)»: Производственный контроль осуществляется на всех этапах технологического процесса (производства) и оборота БАД и подразделяется на: входной; по ходу технологического процесса; приемо-сдаточный.

Из статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

В соответствии с пунктом 6.14.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)» установлено, что все работники перед поступлением на работу и работающие в организации должны проходить медицинские обследования и гигиеническую подготовку в соответствии с установленным порядком. Каждый работник должен иметь личную медицинскую книжку, в которую вносятся результаты медосмотров, профилактических прививок и гигиенической подготовки.

Установлено, что 01.01.2017г. между ООО «Тяньши» в лице руководителя обособленного подразделения <адрес>№. и ИП Сергеевой Л.И. заключен агентский №№ о реализации розничным покупателям продукции, предназначенной для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

28.11.2018г. ведущим специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Новокузнецку и <адрес> в присутствии Сергеевой Л.И. и понятых произведен осмотр помещения.

Протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.11.2018г. выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: предприятие расположено в жилом помещении на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>64. Хранение БАД к пище осуществляется в бытовых шкафах, без поддонов указания о названии продукта, №, даты выработки на полках. Отсутствует контроль условий хранения продукции, отсутствует приборы контролирующие температуру и влажность воздуха. Журналы учета не ведутся. У персонала отсутствуют личные медицинские книжки, санитарная одежда. Не организован производственный контроль. Продукция доставляется автотранспортом поставщика в картонных коробках. На всю продукцию, находящуюся на хранении представлены № и гос.регистрации. Продукция с истекшим сроком годности не выявлено.

Из протокола о взятии проб и образцов от 28.11.2018г. следует, что должностным лицом, для проведения экспертизы произведено взятие образцов БАД с высоким содержанием №, чай «Тяньши», жевательные № «Тяньши» с прополисом, жевательный № со вкусом клубники, капсулы «Вэйкан» «Тяньши», капсулы с цинком «Тяньши».

Согласно экспертному заключению №-ОГП/09 от 10.12.2018г.- биологически активная добавка к пище жевательные № с прополисом: «Тяньши», номер о гос.регистрации RU.77.9ДД.ММ.ГГГГ.Е.0023ДД.ММ.ГГГГ от 19.05.2017г.; производитель «Эльбатрос Диететикос» С.А., 08754, Эль Папиоль (Барселона), Южная промышленная зона, <адрес> Испания, дата изготовления- не указана, срок годности 24 месяца, 23.04.2020г.; условия хранения- хранить в сухом месте, защищенном от света месте при температуре не выше 250С, масса образца: 1 упаковка (10 пакетиков по 10г.); масса партии товара 12 единиц; емкость расфасовки картонная коробка (10 пакетиков по 10г.), может вводить в заблуждение потребителей, не соответствует Требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст.4, ч. 4.1, ч.4.6, п.1 (не указана дата производителя).

Оценивая представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель Сергеева Л.И. в соответствии с осуществляемой ею деятельностью обязана соблюдать требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Однако, доказательств того, что ИП Сергеевой Л.И. были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об АП предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.

18.12.2018г. приостановлена деятельность по реализации БАД к пище в предприятии ИП Сергеевой Л.И. расположенном по адресу: <адрес>64.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 17.12.2018г., протоколом № о временном запрете деятельности от 17.12.2018г., протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, с приобщенными фотоматериалами, экспертным заключением и другими доказательствами.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяет суду считать вину ИП Сергеевой Л.И. установленной и квалифицировать действия по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает полное признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что доказательства устранения выявленных нарушений суду не представлены, а также что выявленные нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения могут привести к тяжелым последствиям, а именно возможности возникновению и распространению инфекционных № (отравлений) среди населения и тем самым создают опасность жизни и здоровью людей неограниченного круга потребителей.

Суд считает, что в качестве наказания следует избрать административное приостановление деятельности предприятия продовольственной торговли ИП Сергеевой Л.И. полагая, что более мягкий вид наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении срока приостановления деятельности, суд исходит из того, что до настоящего время нарушения не устранены, для их устранения с учетом их количества потребуется длительный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Сергееву Л. И. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации БАД к пище в предприятии ИП Сергеевой Л.И. расположенном по адресу: <адрес>64 сроком на 45 (сорок пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с 08 час. 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях: постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения его копии.

Судья (подпись) Е.Ю.Будасова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>