Гражданский кодекс часть 1

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Ильское домоуправление» Хазарова Д.А., действующего на основании доверенности от 10.07.2023г.,

помощника прокурора прокуратуры Северского района Шадриной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ильское домоуправление», <...> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя прокурора Северского района Ширяева Е.Ю. от 29.05.2023г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Ильское домоуправление» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры края от 14.03.2023г. №7/2-21-2023/3802-23 проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, по итогам которой в действиях ООО «Ильское домоуправление» выявлены нарушения в обозначенной сфере правоотношений, выразившиеся в наличии просроченной кредиторской задолженности за потребленные энергоресурсы. Установлено, что под управлением ООО «Ильское домоуправление» находится 3 многоквартирных дома, расположенных на территории района. В ходе проведения проверки установлено, что между ПАО «ТНС энерго Кубань» и ООО «Ильское домоуправление» заключен договор энергоснабжения, который содержит условие о сроках исполнения обязательства по внесению платы за поставленную электроэнергию. У ООО «Ильское домоуправление» имеется просроченная задолженность по оплате за потребленные ресурсы перед филиалом ПАО «ТНС энерго Кубань» по состоянию на 01.04.2023г. в размере 67 000 руб. за январь - март 2023г., однако должностными лицами организации исчерпывающие меры по погашению образовавшейся перед ресурсоснабжающей организацией задолженностью не принимаются. Задолженность по оплате потребленной электроэнергии сохраняется длительное время и повлекла за собой обоснованное обращение гарантирующего поставщика электрической энергии в органы прокуратуры. Выявленные нарушения явились основанием для внесения в адрес ООО «Ильское домоуправление» представления от 10.04.2023г. №07-01-2023/Прдп175-23-20030044, которое 13.04.2023г. направлено на официальный электронный адрес организации, опубликованный в ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Акт прокурорского реагирования содержал требование о его рассмотрении с участием сотрудника прокуратуры с предварительным уведомлением о времени и месте его рассмотрения. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты меры по устранению допущенные нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В нарушение указанных требований по состоянию на 29.05.2023г. информация о результатах рассмотрения представления от 10.04.2023г. и устранении допущенных нарушений в прокуратуру района не поступила, требование о рассмотрении акта реагирования с участием сотрудника прокуратуры не выполнено.

Таким образом, в действиях ООО «Ильское домоуправление» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Северского района Шадрина Н.М. просила признать ООО «Ильское домоуправление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в пределах санкции соответствующей статьи.

Представитель ООО «Ильское домоуправление» Хазаров Д.А. в судебном заседании вину не признал, указывая, что ООО «Ильское домоуправление» представление от 14.04.2023г. не получало. Согласно выписке из ЕГРЮЛ общество не имеет официальной электронной почты, а опубликованный на сайте ГИС ЖКХ электронный адрес принадлежит работнику, непосредственно осуществляющему взаимодействие с указанным сайтом. На электронную почту работника, указанное представление не поступало, в адрес общества представление не направлялось. В материалах дела отсутствуют доказательства получения обществом представления от 14.04.2023г. Представление прокурора в форме факсимильного сообщения или направления по электронной почте может быть передано, но наряду с направлением его оригинала по средствам почтовой связи. О существовании представление обществу стало известно при получении уведомления о явке для возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем просит производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав объяснения помощника прокурора Северского района, представителя ООО «Ильское домоуправление», изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 и п.3 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Как предусмотрено п.3 ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с п.1 ст.24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как указано в ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Ст.17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в бездействии, то есть в неисполнении законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении судом установлено, что прокуратурой района по поручению прокуратуры края от 14.03.2023г. №7/2-21-2023/3802-23 проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, по итогам которой в действиях ООО «Ильское домоуправление» выявлены нарушения с обозначенной сфере правоотношений, выразившиеся в наличии просроченной кредиторской задолженности за потребленные энергоресурсы.

Прокуратурой района 10.04.2023г. в адрес ООО «Ильское домоуправление» внесено представление об устранении нарушений №07-01-2023/Прдп175-23-20030044.

В представлении от 10.04.2023г. прокурором указано, что под управлением ООО «Ильское домоуправление» находится 3 многоквартирных дома, расположенных на территории района. В ходе проведения проверки установлено, что между ПАО «ТНС энерго Кубань» и ООО «Ильское домоуправление» заключен договор энергоснабжения, который содержит условие о сроках исполнения обязательства по внесению платы за поставленную электроэнергию. Проверкой установлено, что у ООО «Ильское домоуправление» имеется просроченная задолженность по оплате за потребленные ресурсы перед филиалом ПАО «ТНС энерго Кубань» по состоянию на 01.04.2023г. в размере 67 000 руб. за январь—март 2023г., однако должностными лицами организации исчерпывающие меры по погашению образовавшейся перед ресурсоснабжающей организацией задолженностью не принимаются. Изложенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что непогашение кредиторской задолженности ООО «Ильское домоуправление» перед поставщиками коммунальных ресурсов может явиться основанием для прекращения исполнения ПАО «ТНС энерго Кубань» обязательств по поставке энергии, что нарушит гарантированное Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и законом Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» право граждан- потребителей, своевременно производящих оплату коммунальных услуг, на оказание услуг по электроснабжению. Задолженность по оплате потребленной электроэнергии сохраняется длительное время и повлекла за собой обоснованное обращение гарантирующего поставщика электрической энергии в органы прокуратуры. Выявленные в ходе проверки нарушения являются существенными, нарушают права и законные интересы граждан, предусмотренные федеральным законодательством, свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей сотрудниками ООО «Ильское домоуправление» и об отсутствии контроля за действиями подчиненных работников со стороны руководства. Представление содержало требование о безотлагательном принятии реальных и действенных мер к устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих, и недопущению впредь, о его рассмотрении с участием помощника прокурора района Ледневой Д.В., с заблаговременным сообщением в прокуратуру района о месте и времени рассмотрения представления, о рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах, сообщить прокурору района в письменной форме в установленный законом месячный срок.

Согласно распечатке из информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru (dom.upr@mail.ru) на электронный адрес организации ООО «Ильское домоуправление» 13.04.2023г. было направлено указанное представление.

Полагая, что юридическим лицом ООО «Ильское домоуправление» не выполнены требования представления, 29.05.2023г. заместителем прокурора района в отношении ООО «Ильское домоуправление» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

29.05.2023г. представителем ООО «Ильское домоуправление» Хазаровой О.С. прокурору были даны объяснения по поводу исполнения представления, из которых следует, ООО «Ильское домоуправление» представление от 10.04.2023г. №07-01-2023/Прдп175-23-20030044 не получало.

Однако не признание вины юридическим лицом опровергается исследованными выше документами.

Оценивая доказательства в их полной совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Ильское домоуправление» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, по которой и квалифицирует действия юридического лица как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания ООО «Ильское домоуправление» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, поэтому приходит к выводу о назначении ему наказания в виде штрафа, что может обеспечить достижение целей административного наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Ильское домоуправление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Разъяснить, что штраф необходимо уплатить в течение 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, копию квитанции об уплате штрафа направить в суд, в противном случае согласно ст. 20.25 КоАП РФ может быть наложен штраф в двойном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья

Северского районного суда Н.А.Безуглова