Гражданский кодекс часть 1

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Курносов И.А., рассмотрев, в здании Семикаракорского районного суда, расположенном по адресу: <...>, поступившее из Межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в г.Семикаракорске, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

27 января 2016 года в 09 часов 20 минут в г.Семикаракорске Ростовской области <адрес>, в здании Межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в г.Семикаракорске, была выявлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, который истек 8 января 2016 года, чем нарушила ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ч.1 ст.20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 свою вину признала, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что она не выехала из Российской Федерации потому, что <адрес> Семикаракорского района Ростовской области находится ее семья и ее дом. Она состоит в фактических брачных отношениях с Л., гражданином России. 6 октября 2015 года они подали в Отдел ЗАГС администрации Семикаракорского района Ростовской области заявление о регистрации брака. Регистрация брака была назначена на 7 ноября 2015 года, но брак между ними зарегистрирован не был по причине отсутствия справки органов ЗАГС Республики <данные изъяты>, подтверждающей, что с момента прекращения ее предыдущего брака она не вступала в другой брак. Отделом ЗАГС им предоставлен срок 3 месяца для представления такой справки.

Кроме признания своей вины ФИО1, ее вина подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении от 27 января 2016 года (л.д.4); копией паспорта гражданки Республики <данные изъяты> ФИО1 (л.д.6-7), копией миграционной карты (л.д.8), копией досье ФИО1 СПО «Мигрант-1» (л.д.9-12).

Действия ФИО1 квалифицируются по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершила административное правонарушение в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, состоит в фактических брачных отношениях, не работает, обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих ее ответственность, не имеется.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает на территории России совместно с Л. гражданином Российской Федерации, они намерены официально оформить свои семейные отношения и зарегистрировать брак, с этой целью они подали в органы ЗАГС заявление о регистрации брака. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля Л.., копией паспорта гражданина России Л. (л.д.17), копией справки Отдела ЗАГС администрации Семикаракорского района Ростовской области (л.д.18), копией квитанции и кассового чека об уплате государственной пошлины за регистрацию брака (л.д.19).

Свидетель Л. в судебном заседании показал, что он состоит в фактических брачных отношениях с ФИО1 с 2009 года, они проживают совместно , ведут общее хозяйство. Они намерены оформить официально свои семейные отношения и зарегистрировать брак, для чего подали в органы ЗАГС заявление о регистрации брака.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Применение данных положений Федерального закона в отношении ФИО1 в случае ее административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о том, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, в указанной выше сумме, необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Курносов И.А.