Гражданский кодекс часть 1

Судья Первореченского районного суда г.Владивостока Миронова Е.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пекарня Корвет», ОГРН <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведении административного расследования в отношении ООО «Пекарня Корвет», осуществляющего деятельность по производству хлебобулочных изделий в пекарне, расположенной по адресу: <адрес> Г, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Пекарня Корвет» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которого, Обществом нарушены санитарно эпидемиологические требования п. 5.2, а также раздела 7 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», раздела ДД.ММ.ГГГГ, «Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг», п.п. 4.5, 7.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ.12-03 «Гигиенические требования вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5, 2.4, 2.6, СП ДД.ММ.ГГГГ «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Данные нарушения выразились в расположении пекарни на расстоянии менее 500 метров от кладбища «Лесное», отсутствии централизованного водоснабжения, отсутствии организации производственного контроля за качеством питьевой воды, отсутствии производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Кроме того, не обеспечена поточность технологических процессов, исключающая перекрестное движение сырья и готовой продукции.

В судебном заседание директор ООО «Пекарня Корвет» ПАП пояснил, что ему не было известно о недопустимости расположения пекарни вблизи кладбища. Когда он искал подходящее помещение, это был самый лучший вариант и ему пояснили, что ранее в этом здании находился детский сад, затем помещение использовалось военными. Само по себе здание стоит обособленно от кладбища. Подвоз и очистка воды у него организованы.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес>МОВ полагала, что данное предприятие по производству хлебобулочных изделий не может осуществлять свою деятельность в силу прямого указания закона, так как находится в непосредственной близи к кладбищу.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий предусмотрена административная ответственность юридических лиц.

Согласно частям 1 и 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что в связи с возбуждением дела об административном правонарушении в отношении ООО «Пекарня Корвет» Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведено административное расследование, в ходе которого выявлены нарушения требований п. 5.2, раздела 7 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», раздела ДД.ММ.ГГГГ, «Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг», п. 4.5, 7.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ.12-03 «Гигиенические требования вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5, 2.4, 2.6, СП ДД.ММ.ГГГГ «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей и могут причинить вред здоровью населения.

По результатам проверки должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ООО «Пекарня Корвет» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно п.5.2 СанПиН 2.1.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты пищевых отраслей промышленности.

Согласно раздела VII СанПиН 2.1.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон.

Согласно раздела ДД.ММ.ГГГГ. «Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг» по санитарной классификации объектов кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 20 до 40 га. относятся ко II классу опасности, ориентировочный размер санитарно-защитной зоны для данного класса предприятия определен 500 метров. Согласно п. 7.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» на промпредприятиях проектируются и оборудуются системы хозяйственно-питьевого и технического (при необходимости) водоснабжения. Качество подаваемой воды должно соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

В соответствии со ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 5.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В нарушение указанных норм объект пищевой отрасли промышленности – хлебопекарня ООО «Пекарня Корвет» располагается в ориентировочном размере санитарно-защитной зоны кладбища.

По данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 25:28:050053:14, где расположена пекарня ООО «Пекарня Корвет» граничит с земельным участок с кадастровым номером 25:28:000000:0177, предназначение которого – под расширение кладбища «Лесное», которое относится ко 2 классу опасности с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 500 метров.

Кроме того, при осмотре установлено, что за границей земельного участка промышленной площадки по <адрес> Г, огороженной забором, расположены могилы кладбища «Лесное».

Сам ПАП не отрицает тот факт, что от пекарни до кладбища около 100-150 метров, то есть значительно меньше 500 метров.

Данное нарушение является грубым, несущим непосредственную угрозу жизни и здоровья населения, для которых реализуется изготавливаемая хлебобулочная продукция и учитывая это, суд приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности.

Кроме того, в результате проверки выявлен ряд иных нарушений, а именно, предприятие не обеспечено централизованным водоснабжением, работа осуществлена на привозной воде. Не организован производственный контроль за качеством питьевой воды: программа производственного контроля на предприятии не разработана, договор с аккредитованной в установленном порядке лабораторией на проведение лабораторных исследований воды питьевой, план-график производственного лабораторного контроля качества воды, используемой в производстве. Результаты лабораторных исследований воды, используемой в производстве за 2016 год и текущий период 2017 года не были представлены в ходе проверки. Не ведется учет обработки и дезинфекции накопительной емкости, не проводится оценка эффективности проведенной обработки и дезинфекции накопительной емкости. Не обеспечена поточность технологических процессов, исключающая перекрестное движение сырья и готовой продукции: загрузка сырья в производственные помещения и отгрузка готовой продукции осуществляется через один общий вход, обработка оборотной тары осуществляется в производственном цехе на участке формирования хлебобулочных изделий (не выделено отдельное моечное отделение для оборотной тары).

Выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, неблагоприятно влияют на условия проживания и могут причинить вред здоровью населения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Доказательств того, что ООО «Пекарня Корвет» были приняты все зависящие от общества меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах действия ООО «Пекарня Корвет» правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Учитывая характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения, а также наличие реальной угрозы жизни и здоровью населения, суд пришел к выводу о необходимости назначения наказания за совершенное правонарушение в виде административного приостановления деятельности ООО «Пекарня Корвет».

В соответствии с положениями ст. 32.12 ч. 1 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст.29.10,29.11, 24.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Пекарня Корвет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности хлебопекарни ООО «Пекарня Корвет», расположенной по адресу <адрес> Г сроком на 60 суток.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней через Первореченский районный суд <адрес>.

Судья