Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Потылицын А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Муниципального предприятия города Красноярска «Дорожное ремонтно-строительное предприятие Ленинского района»,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие города Красноярска «Дорожное ремонтно-строительное предприятие Ленинского района» (далее – МП г. Красноярска «ДРСП Ленинского района») умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение совершено в г. Красноярске при следующих обстоятельствах.

14.12.2018 г. старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения технического надзора ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» капитаном полиции Кищенко Д.О. вынесено определение №4968 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 12.32 КоАП РФ в отношении юридического лица МП г. Красноярска «ДРСП Ленинского района». С целью установления всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.1, 26.10 КоАП РФ, вынесено определение об истребовании сведений (документов) о юридическом лице, об установлении должностных или иных лицах, допустивших несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения и иных сведений (документах), имеющих значение для правильного разрешения дела, выявления причин и условий совершения административного правонарушения. Данное определение об истребовании сведений было направлено в адрес МП г. Красноярска «ДРСП Ленинского района» и получено юридическим лицом нарочно 14.12.2018 г. вх. №237. В указанном определении об истребовании сведений МП г. Красноярска «ДРСП Ленинского района» разъяснено, что ответ должен быть предоставлен в течение 3 дней с момента получения определения, а также разъяснено, что в случае невозможности предоставления указанных сведений необходимо в трехдневный срок уведомить об этом должностное лицо, вынесшее определение. С учетом изложенного, ответ на определение должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, должен был предоставлен до 00 часов 01 минуты 18 декабря 2018 года. Однако, 18.12.2018 г. запрашиваемые документы не были предоставлены в адрес ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское», а также не поступил ответ о причинах не исполнения данного определения.

По данному факту старшим государственный инспектор безопасности дорожного движения отделения технического надзора ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Кищенко Д.О. 16.01.2019 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Красноярское» Панкратов Д.Е. обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, дополнительно пояснил, что все истребованные документы были представлены МП г. Красноярска «ДРСП Ленинского района» были представлены должностному лицу с нарушением установленного срока только 19.12.2018 г.

В судебном заседании защитник МП г. Красноярска «ДРСП Ленинского района» Широкова З.А. вину МП г. Красноярска «ДРСП Ленинского района» в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что определение поступило на предприятие в пятницу 14.12.2018 г. после обеда, поскольку из трех рабочих дней установленных для подготовки ответа рабочим был только один, необходимые документы были предоставлены должностному лицу с нарушением на 2 дня, при этом на исход рассмотрения административного дела для производства по которому истребованы документы это не повлияло, поскольку предприятие было привлечено по нему к административной ответственности в виде штрафа.

Старший государственный инспектор безопасности дорожного движения отделения технического надзора ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Кищенко Д.О., законный представитель МП г. Красноярска «ДРСП Ленинского района» Лобов И.Я. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, … иными документами…

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Вина МП г. Красноярска «ДРСП Ленинского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установлена и подтверждается материалами дела, в том числе:

Протоколом об административном правонарушении № от 16.01.2019 г., согласно которому 14.12.2018 г. старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения технического надзора ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» капитаном полиции Кищенко Д.О. вынесено определение №4968 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 12.32 КоАП РФ в отношении юридического лица МП г. Красноярска «ДРСП Ленинского района». С целью установления всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.1, 26.10 КоАП РФ, вынесено определение об истребовании сведений (документов) о юридическом лице, об установлении должностных или иных лицах, допустивших несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения и иных сведений (документах), имеющих значение для правильного разрешения дела, выявления причин и условий совершения административного правонарушения. Данное определение об истребовании сведений было направлено в адрес МП г. Красноярска «ДРСП Ленинского района» и получено юридическим лицом нарочно 14.12.2018 г. вх. №237. В указанном определении об истребовании сведений МП г. Красноярска «ДРСП Ленинского района» разъяснено, что ответ должен быть предоставлен в течение 3 дней с момента получения определения, а также разъяснено, что в случае невозможности предоставления указанных сведений необходимо в трехдневный срок уведомить об этом должностное лицо, вынесшее определение. С учетом изложенного, ответ на определение должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, должен был предоставлен до 00 часов 01 минуты 18 декабря 2018 года. Однако, 18.12.2018 г. запрашиваемые документы не были предоставлены в адрес ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское», а также не поступил ответ о причинах не исполнения данного определения (л.д. 3-5);

Определением №4968 от 14.12.2018 г. старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения технического надзора ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» капитаном полиции Кищенко Д.О. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица МП г. Красноярска «ДРСП Ленинского района» (л.д. 7-8);

Определением старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения технического надзора ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» капитаном полиции Кищенко Д.О. от 14.12.2018 г. об истребовании у МП г. Красноярска «ДРСП Ленинского района» сведений, необходимых для разрешения дела. В определении разъяснено, что требуемые сведения должны быть заверены и предоставлены в трехдневный срок со дня получения определения. А при невозможности предоставления указанных сведений разъяснено о необходимости в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение (л.д. 9-12);

Сопроводительным письмом №112Г/7749 от 14.12.2018 г., согласно которому в МП г. Красноярска «ДРСП Ленинского района» по адресу: г. Красноярск, ул. Глинки, д. 37 «ж», направлены определение №4968 о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 12.32 КоАП РФ, определение от 14.12.2018 г. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела по ст. 12.32 КоАП РФ (л.д. 13). Согласно штампу входящей корреспонденции на данном сопроводительном письме, оно получено МП г. Красноярска «ДРСП Ленинского района» 14.12.2018 г.; иными документами, приобщенными к материалам дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие МП г. Красноярска «ДРСП Ленинского района» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как видно из материалов дела, 19.12.2018 г. во исполнение определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, от 14.12.2018 г., МП г. Красноярска «ДРСП Ленинского района» предоставлены старшему государственному инспектору безопасности дорожного движения отделения технического надзора ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Кищенко Д.О. устав Муниципального предприятия, изменения в Устав МП г. Красноярска «ДРСП Ленинского района», лист записи ЕГРЮЛ МП г. Красноярска «ДРСП Ленинского района», свидетельство о государственной регистрации права на нежилое здание по адресу: <адрес>, приказ МП г. Красноярска «ДРСП Ленинского района» № от 03.10.2018 г. «Об исполнении обязанностей директора предприятия», распоряжение администрации <адрес> №188-рв от 02.10.2018 г. «О возложении обязанностей директора МП г. Красноярска «ДРСП Ленинского района» на Лобова И.Я», приказ № от 13.06.2018 г. о приеме работника Г.А.А. на работу, должностная инструкция механика гаража, документы, подтверждающие квалификацию Шарова Л.Г., приказ № от 08.06.2018 г. о приеме работника Гришан А.Г. на работу, трудовой договор № от 08.06.2018 г., журнал предрейсового и послерейсового контроля технического состояния автотранспортных средств МП г. Красноярска «ДРСП Ленинского района», путевой лист специального автомобиля от 29.11.2018 г., журнал регистрации предрейсовых медицинских осмотров водителей.

Таким образом, судом установлено, что определение о предоставлении сведений от 14.12.2018 г. получено МП г. Красноярска «ДРСП Ленинского района» 14.12.2018 г. является пятницей, последним днем для предоставления истребуемых документов является понедельник 17.12.2018 г., необходимые сведения предоставлены МП г. Красноярска «ДРСП Ленинского района» должностному лицу в среду 19.12.2018 г.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, выразившегося в нарушении срока предоставления сведений на 2 дня, с учетом того, что два дня из трехдневного срока для предоставления сведения являются выходными, о чем должностному лицу было известно, не наступления в результате совершения правонарушения каких-либо вредных последствий для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ, в рамках которого должностным лицом истребованы соответствующие сведения, по мнению суда, совершенное МП г. Красноярска «ДРСП Ленинского района» административное правонарушение охраняемые общественные отношения, связанные с осуществлением органами государственной власти производства по делам об административных правонарушениях, существенно не нарушает и не создает угрозу такого нарушения, т.е. является малозначительным.

В связи с чем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ МП г. Красноярска «ДРСП Ленинского района» подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением устного замечания, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Муниципальное предприятие города Красноярска «Дорожное ремонтно-строительное предприятие Ленинского района» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Муниципального предприятия города Красноярска «Дорожное ремонтно-строительное предприятие Ленинского района» прекратить.

Объявить Муниципальному предприятию города Красноярска «Дорожное ремонтно-строительное предприятие Ленинского района» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Потылицын