Гражданский кодекс часть 1

Лу Чуньхуэй, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, последнее место фактического пребывания в Амурской области: Тындинский район, участок золотодобычи ручей <данные изъяты>»,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8, ч.1 ст.18.10 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 00 минут, в ходе проведения проверки, на участке золотодобычи расположенном ручей «<данные изъяты>» в Тындинском районе Амурской области сотрудниками ОЭБ и ПК МО МВД России «Тындинский», был установлен гр. КНР Лу Чуньхэй, который въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Благовещенск», по однократной туристической визе (цель пребывания - туризм целевой) серии 24 №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ (период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), принимающая сторона ООО «Алекс - Еруп», г. Москва, целью пребывания по которой на территории РФ является для кратковременной поездки в Россию ради ознакомления с достопримечательностями, при этом фактически осуществлял трудовую деятельность (работал в качестве водителя), не имея разрешения на работу, чем нарушил ст. 25.1 и ст. 25.6 ФЗ № 114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также ст.13 ФЗ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела гражданин КНР Лу Чуньхуэй, переводчик, защитник, представитель ОВМ МО МВД России «Тындинский» не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации (ч.2 ст.62).

Согласно ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Статьей 25.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее 114-ФЗ) в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица.

В соответствии со ст.25.6 Федерального закона 114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Обыкновенная туристическая виза выдается на срок до одного месяца либо на основе принципа взаимности на срок до шести месяцев иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в качестве туриста, при наличии у него подтверждения о приеме организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров.

Частью 1 ст.18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее 115-ФЗ) иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в ходе проведения проверки на участке золотодобычи, расположенном на территории ручьев «<данные изъяты>» в Тындинском районе Амурской области должностными лицами МО МВД России «Тындинский» был выявлен факт нарушения гражданином КНР Лу Чуньхуэй режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемому в период пребывания роду занятий, а именно гражданин КНР Лу Чуньхуэй имея туристическую визу, на осуществление целевого туризма фактически осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя без требуемого разрешения на работу.

Указанные обстоятельства выявленных нарушений подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно протоколами по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ и ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в которых изложены установленные судом обстоятельства нарушения гражданином республики КНР Лу Чуньхуэй миграционного законодательства; объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Лу Чунихуэй, согласно которым он въехал в Россию по туристической визе, после осуществлял трудовую деятельность на участке золотодобычи в качестве водителя; досье иностранного гражданина, миграционной картой, визой и паспортом Лу Чуньхуэй, согласно которым данный гражданин республики КНР прибыл в Российскую Федерацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления целевого туризма; рапортами ст. оперуполномоченного ОЭБ и ПК МО МВД России «Тындинский» ФИО3, ст. ОД ДЧ МО МВД России «Тындинский» ФИО4, а также фототаблицей, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы обстоятельства выявления граждан КНР в процессе осуществления работ по промывке золотосодержащей породы на ручьях «<данные изъяты>».

При этом не принимаются в качестве доказательств виновности Лу Чуньхуэй во вмененных ему правонарушениях протоколы опроса ФИО5, ФИО6 и ФИО7, поскольку данные лица были опрошены в рамках доследственной проверки, и объяснения данных лиц не были закреплены в рамках расследования дела об административном правонарушении, с разъяснением им прав, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» влечет признание данных доказательств недопустимыми.

Вместе с тем, оценив исследованные в судебном заседании доказательства признанные допустимыми, прихожу к выводу, что установленные обстоятельства, в судебном заседании нашли подтверждение и свидетельствуют о наличии в действиях гражданина республики КНР Лу Чуньхуэй состава административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.18.8 КоАП РФ и ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При таких обстоятельствах, судья признает гражданина республики КНР Лу Чуньхуэй виновным в нарушении режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемому в период пребывания роду занятий и осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без требуемых разрешения на работу и квалифицирует названные действия гражданина КНР Лу Чуньхуэй по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ и ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Нарушений норм административного законодательства при привлечении гражданина КНР Лу Чуньхуэй к административной ответственности не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При назначении гражданину КНР Лу Чуньхуэй наказания учитывается тяжесть административных правонарушений, конкретные обстоятельства дела, а также личность правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание 24. 10.2019 года лицом, совершившим административное правонарушение факта работы водителем в РФ, при наличии туристической визы.

Обстоятельств, отягчающих ответственность гражданина КНР Лу Чуньхуэй, не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание характер совершенных административных правонарушений, наличие смягчающего Лу Чуньхуэй наказание обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о возможности назначения последнему наказание за названные правонарушения в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При определении размера штрафа судья учитывает данные о личности правонарушителя, его материальное положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Лу Чуньхуэй, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.18.8, ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Амурской области (МО МВД России «Тындинский» Амурской области); КПП 280101001; ИНН <***>; номер счета получателя 40101810000000010003; наименование банка получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенска; БИК 041012001; КБК 188 116 90040 04 6000 140, код ОКТМО 10732000, УИН 18891289990049550885.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

По вступлению в законную силу постановление может быть обжаловано в девятый кассационный суд общей юрисдикции (по адресу г. Владивосток Приморского края, ул. Светланская, д.54), в порядке ст. ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья С.В. Киритова