Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Муниципального унитарного предприятия Талицкого городского округа «Теплосетевая компания» (далее –МУП ТГО «Теплосетевая компания»),

установил:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком районе, Байкаловском районе и Тугулымском районе г. Камышлове, Камышловском и Пышминском районах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Муниципального унитарного предприятия Талицкого городского округа "Теплосетевая компания" проводилось административное расследование на основании обращения жителя с. Бутка Талицкого района Свердловской области с жалобой на возгорание твердых бытовых отходов на свалке (полигоне) твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, (пос. Троицкий, ул. Тюменская), отсутствие ограждения свалки (полигона ТБО) и распространением легких фракций отходов на территории, прилегающей к свалке.

В ходе проведения административного расследования на основании ст. 27.8 КоАП РФ вынесено Требование «О назначении времени и места проведения осмотра территории, зданий, строений, сооружений, необходимых по делу об административном правонарушении» № от ДД.ММ.ГГГГ., направленное в адрес юридического лица МУП ТГО «Теплосетевая компания» на адрес электронной почты E-mail: №. зарегистрированное в журнале входящей корреспонденции под № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого юридическому лицу - МУП ТГО «Теплосетевая компания» необходимо было в 13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ обеспечить участие законного представителя при проведении осмотра земельного участка с кадастровым номером №,для этого необходимо было прибыть в назначенное время по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 ч. 00 мин. по адресу: <адрес>, каб. № обнаружено невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, заключающееся в следующем.

Юридическим лицом - МУП ТГО «Теплосетевая компания» не обеспечено участие законного представителя для проведения осмотра земельного участка с кадастровым номером №,законный представитель МУП ТГО «Теплосетевая компания» не явился в указанное время (13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>. каб. №. Заявлений, ходатайств о переносе времени проведения обследования земельного участка с кадастровым номером № в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах не поступало.

Отсутствие законного представителя юридического лица не позволило произвести осмотр свалки ТБО, находящейся на земельном участке с кадастровым номером №, что не позволяет провести административное расследование в отношении МУП ТГО «Теплосетевая компания» и объективно и всесторонне рассмотреть обращение жителя с. Бутка в соответствие с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За умышленное неисполнение требований, предусмотренных ст. 27.8 КоАП РФ, специалиста—эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах ФИО1, в производстве которого находится дело об административном правонарушении в отношении «МУП ТГО «Теплосетевая компания» по ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении МУП ТГО «Теплосетевая компания» составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель МУП ТГО «Теплосетевая компания» не явился, будучи надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела в суде (л.д. 56).

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лишь или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Как следует из материалов дела, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком районе, Байкаловском районе и Тугулымском районе г. Камышлове, Камышловском и Пышминском районах ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам наличия в действиях МУП ТГО «Теплосетевая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, которое было вручено МУП ТГО «Теплосетевая компания» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

В рамках данного административного расследования вынесено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места проведения осмотра территории, зданий, строений, сооружений, необходимых по делу об административном правонарушении, об обеспечении участия законного представителя МУП ТГО «Теплосетевая компания» при проведении осмотра земельного участка с кадастровым номером №ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 по адресу: <адрес> каб. №. При этом в требовании, ссылаясь на ст. 27.8 КоАП РФ должностным лицом указано на необходимость проведение осмотра территории –земельного участка с кадастровым номером №, разъяснена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении (л.д. 47).

Данное требование было направлено в МУП ТГО «Теплосетевая компания» на адрес электронной почты E-mail: teploseti.talica@mail.ru( л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 МУП ТГО «Теплосетевая компания» не обеспечено участие законного представителя для проведения осмотра земельного участка с кадастровым номером №,законный представитель МУП ТГО «Теплосетевая компания» не явился в указанное время (13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>. каб. №.

ДД.ММ.ГГГГ МУП ТГО «Теплосетевая компания» направлен ответ на извещение о том, что возбуждение дела в отношении них и вызов представителя считают необоснованным, поскольку земельный участок в <...> в хозяйственном ведении организации отсутствует (л.д. 50).

Отсутствие законного представителя юридического лица не позволило специалисту-эксперту Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком районе, Байкаловском районе и Тугулымском районе г. Камышлове, Камышловском и Пышминском районах ФИО1 произвести осмотр свалки ТБО, находящейся на земельном участке с кадастровым номером №.

В связи с невыполнением МУП ТГО «Теплосетевая компания» данного требования об обеспечении законного представителя при проведении осмотра земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП ТГО «Теплосетевая компания» в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 51-53).

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и обязывает юридическое лицо выполнять законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд считает установленным, что требование должностного лица об обеспечении присутствия законного представителя при проведении осмотра земельного участка было направлено в адрес МУП ТГО «Теплосетевая компания» уполномоченным на то должностным лицом, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении; юридическому лицу разъяснена необходимость участия законного представителя юридического лица при осмотре земельного участка, ответственность за невыполнение законных требований; данное требование получено юридическим лицом. Однако МУП ТГО «Теплосетевая компания» умышленно не выполнила законные требования должностного лица и не обеспечила участие законного представителя при осмотре территории земельного участка, участие которого в силу закона было обязательно.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении правонарушения доказана, вся совокупность доказательств, отвечающих требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о том, что МУП ТГО «Теплосетевая компания» своими бездействиями умышленно не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Действия юридического лица МУП ТГО «Теплосетевая компания» суд квалифицирует по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания, суд учитывает, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за аналогичные нарушения. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным назначить МУП ТГО «Теплосетевая компания» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для юридических лиц.

Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Муниципальное унитарное предприятие Талицкого городского округа «Теплосетевая компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Разъяснить правонарушителю о необходимости уплаты штрафа в Сбербанк России по банковским реквизитам:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65724000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, наименование банка - Уральское ГУ Банка России,

КБК 14111628000016000140, УИН 14102660016717000880,

ЕИП 26633021369663301001.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы в Талицкий районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Л.Шихалева