Гражданский кодекс часть 1

Судья Никифоровского районного суда Тамбовской области Денисов С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Тамбовская тепловая компания», ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ

Прокуратурой города Мичуринска в соответствии с поручением прокурату Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере при подготовке к отопительному периоду 2020/2021 года.

В ходе проверки установлено, что ООО «Тамбовская тепловая компания» осуществляет теплоснабжение многоквартирных домов и социальных объектов на территории города Мичуринска.

В нарушение требований ч.3, 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», приказа Минэнерго России от 12.03.2012 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не проведена аттестация руководителя организации в области Г1, Г 2.1. Не проведена аттестация электротехнического персонала по обслуживанию электроустановок мощностью до 1000 В. Организацией не укомплектована ремонтным персоналом эксплуатационная служба, оперативному персоналу не проведена проверка знаний правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, не утвержден перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей. Отсутствуют паспорт на тепловые энергоустановки (тепловые сети), температурный график на предстоящий отопительный период, график планово-предупредительного ремонта на 2020 год, акты промывки и испытания на прочность и плотность тепловой сети, утвержденные схемы тепловых сетей, договор со специализированной организацией на орперативно-техническое обслуживание электроустановок. В котельной по адресу: <...>, имеется течь в секции теплообменника № 1, установлены не поверенные монометры, в установленные сроки не проведены измерение сопротивления заземляющих устройств, проверка соединений заземлителей с заземляемыми элементами, проверка напряжения прикосновения на территории электроустановки и напряжения на заземляющем устройстве, измерение сопротивления изоляции силовых и осветительных проводок, измерение полного сопротивления петли «фаза-ноль». Не проведены гидравлические испытания котлоагрегатов. В администрацию города акт готовности к отопительному периоду 2020/2021 г.г., в нарушение п.7 Правил не представлен.

По результатам проверки прокуратурой г. Мичуринска в адрес ООО «Тамбовская тепловая компания» 29.09.2020 внесено представление № 13-1791в-2020 «об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере при подготовке к отопительному периоду», в котором было указано на необходимость рассмотрения представления с участием представителей прокуратуры города, принятия мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствовавших и недопущению их впредь, рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения федерального законодательства, направлении в прокуратуру информации и о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в месячный срок.

Однако, по состоянию на 18.11.2020 года, в прокурату города Мичуринска ответ на указанное представление не поступил. Согласно информации, представленной администрацией города Мичуринска ООО «Тамбовская тепловая компания» нарушения требований Федерального закона «о теплоснабжении» в полном объеме не устранены, что повлекло за собой неполучение паспорта готовности муниципального образования город Мичуринск Тамбовской области – городской округ к отопительному периоду 2020/2021 г.г.

ООО «Тамбовская тепловая компания», будучи извещенным надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки не известило, об отложении слушания дела не ходатайствовало.

В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и при отсутствии ходатайства об отложении рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела.

Помощник прокурора г. Мичуринска Гриднева Т.Н. в суде подтвердила обстоятельства, отраженные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав представителя прокуратуры г. Мичуринска, изучив представленные материалы дела, оценив их в совокупности, прихожу к следующему.

23 сентября 2020 года Прокурором г. Мичуринска принято решение № 280 от 23.09.2020 о проведении проверки ООО «Тамбовская тепловая компания». Основание проверки: поручение прокуратуры Тамбовской области № 7-28-2020 от 02.09.2020. Цель проверки: исполнение законодательства о ЖКХ при подготовке к отопительному периоду 2020/2021 г.г. Срок проведения проверки с 23.09.2020 по 17.10.2020.

В ходе проведении проверки, были установлены нарушения требований ч.3, 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», приказа Минэнерго России от 12.03.2012 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», которые отражены в постановлении прокурора г. Мичуринска о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.11.2020 года.

По результатам проверки прокуратурой г. Мичуринска в адрес ООО «Тамбовская тепловая компания» 29.09.2020 внесено представление № 13-1791в-2020 436 «об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере при подготовке к отопительному периоду», в котором было указано на необходимость рассмотрения представления с участием представителей прокуратуры города, принятия мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствовавших и недопущению их впредь, рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения федерального законодательства, направлении в прокуратуру информации и о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в месячный срок.

Указанное представление вынесено в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Указанной нормой также установлено, что в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

С учетом изложенного, ООО «Тамбовская тепловая компания» обязано было в срок до 28 октября 2020 года направить в прокуратуру г. Мичуринска ответ на внесенное представление с указанием на конкретные меры по устранению нарушений закона.

Однако, по состоянию на 18.11.2020, этого сделано не было, что подтверждается как псимьменным объяснением представителя ООО «Тамбовская тепловая компания» ФИО1, полученным 19.11.2020 старшим помощником прокурора города Мичуринска, в соответствии с которыми ответ на представление не был предоставлен в срок в связи с большой загруженностью персонала, так и объяснением данного представителя при вынесении постановления прокурором г. Мичуринска о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.11.2020 года, в соответствии с которыми он вину признает, с постановлением согласен.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Таким образом, прихожу к выводу, что объективные обстоятельства, неисполнения представления прокурора в установленный законом срок, у ООО «Тамбовская тепловая компания» отсутствовали. Загруженность персонала к таковым не относится.

Исходя из изложенного, действия ООО «Тамбовская тепловая компания» следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При определении вида и размера наказания, принимаю во внимание мотив и характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, в связи с чем полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Тамбовская тепловая компания», ОГРН <***>, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей: получатель платежа: УФК по Тамбовской области (Прокуратура Тамбовской области, л/с <***>), ИНН <***>; КПП 683101001; р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области г. Тамбов, БИК 046850001, КБК 41511690040046000140, ОКТМО 68715000.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления, через Никифоровский районный суд Тамбовской области.

Судья С.В. Денисов