Гражданский кодекс часть 1

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Газовой Олены б/о разъяснены, ст.51 Конституции Российской Федерации разъяснена, ходатайств не поступило, суд

установил:

ДД.ММ.ГГГГ МО УФМС России по Ростовской области в п. Зимовники в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий «<данные изъяты>» в <адрес> <адрес> выявлена гражданка республики Украина Газова Олена б/о, которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (отсутствие миграционной карты, не действительный документ удостоверяющий личность паспорт) и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.), тем самым незаконно находится на территории Российской Федерации, чем нарушила п.п.1, 2 ст. 5 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 года, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Газова О. б/о вину признала, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает на территории Российской Федерации, за указанный период периодически посещала Республику Украину, своевременно переоформляла визовые документы. В последствии вышла замуж за гражданина РФ Г.А.В., который умер ДД.ММ.ГГГГ года. От совместного брака имеет сына также гражданина РФ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в настоящее время проживает в <адрес>. Также от первого брака у нее имеется дочь П.Н.В. ДД.ММ.ГГГГ рождении, которая также является гражданкой РФ и в настоящее время проживает в <адрес>. В настоящее время она намерена предпринять все меры на надлежащего оформления документов.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что вина Газовой О. б/о подтверждается, протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ года, а также материалами дела об административном правонарушении (л.д. 3-31). Действия Газовой О. б/о правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП.

Суд считает вину Газовой О. б/о доказанной и квалифицирует её действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела видно, что на территории Российской Федерации проживают близкие родственники правонарушителя - сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.13-14), дочь П.Н.В. (л.д.12), которые являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Н. на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Газовой О. б/о, административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Кроме того, при назначении наказания в виде административного штрафа суд учел, что Газова О. б/о, официально не трудоустроена, проживает у гражданки РФ Д.А.В..

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Газову Олену б/о, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Газовой Олене б/о, что в случае не уплаты указанного штрафа на счёт УФК России по Ростовской области в тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении наказания в законную силу, она может быть привлечена судом к административной ответственности по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты: р/с №, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК по <адрес> (УФМС России по <адрес>, ИНН № КПП №, БИК №, код ОКТМО № КБК № наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение 10 дней.

Судья

Зимовниковского районного суда А.Ю. Зотова