Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального образования «Дежнёвское сельское поселение»,

УСТАНОВИЛ:

5 октября 2010 года в 11 часов 30 минут в помещениях администрации муниципального образования «Дежнёвское сельское поселение», расположенной в с. Дежнёво, Ленинского района ЕАО по ул. Пограничной, 11 выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), а именно:

1. Руководителем (главой администрации) не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума. (Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 года № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности» «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»)

2. В администрации распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:

- не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

- не регламентированы порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы и действия работников при обнаружении пожара;

- не определён порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение. (п. 15 ППБ 01-03)

1. На всех окнах здания администрации установлены глухие металлические решетки. (п. 40 ППБ 01-03)

2. Дымовой канал печи не имеет установленной нормами противопожарной разделки (отступки) от горючих конструкций. (п. 66 ППБ 01-03)

3. При эксплуатации котельной в здании администрации допускается лицо, не прошедшее специального обучения и не получившее соответствующее квалификационное удостоверение. (п. 69 ППБ 01-03)

4. На чердаке дымовая труба, в которой проходит дымовой канал, не побелена. (п. 74 ППБ 01-03). Не обеспечена герметичность, надежность и прочность сочленений фрагментов дымового канала, исключающих просачивание продуктов сгорания. (п. 3.3.11 « Рекомендации по предупреждению пожаров в домах с печным отоплением», утверждены ФГУ ВНИИПО МЧС РФ 1.10.2006 года)

5. Двери чердачного помещения, в котором по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, не закрыты на замок. На дверях отсутствует информация о месте хранения ключей. (п. 44 ППБ 01-03)

6. Помещения здании администрации не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации. (таблица 1 п. 7.2. НПБ 110-03)

7. Огнетушители, имеющиеся на объекте, своевременно не перезаряжены (приложение 3 п. 17 ППБ 01-03), не имеют порядковых номеров, которые должны быть нанесены на корпус белой краской. Не заведены паспорта по установленной форме. (приложение 3 п. 16 ППБ 01-03)

8. Монтаж и эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. (п. 57 ППБ 01-03)

9. При эксплуатации действующих электроустановок допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника. (п. 60 ППБ 01-03)

10. Территория, а также участок, прилегающий к зданию администрации, своевременно не очищены от опавших листьев и сухой травы. (п. 21 ППБ 01-03)

Данные нарушения пожарной безопасности могут способствовать возникновению пожара и препятствовать эвакуации людей при его возникновении, что реально угрожает жизни и здоровью граждан.

Заслушав представителя инспекции Ленинского района ЕАО по пожарному надзору, главу администрации муниципального образования «Дежнёвское сельское поселение» С.В. Воронину, в отношении которой ведётся дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами, и направленая на обеспечение государственных мер борьбы с огнем.

В судебном заседании глава администрации муниципального образования «Дежнёвское сельское поселение» С.В. Воронина допущенные нарушения правил пожарной безопасности, изложенные в протоколе, признала, суду показала, что перечисленные в протоколе нарушения правил пожарной безопасности действительно имеются, меры к устранению нарушений принимаются и в ближайшем будущем все будет исправлено.

Свидетель ФИО2 инспектор Ленинского района по пожарному надзору показал, что проводилась проверка администрации муниципального образования «Дежнёвское сельское поселение», а именно административного помещения. На момент рассмотрения административного материала часть нарушений, указанных в протоколе, устранена.

Судом установлено, что муниципальным образованием «Дежнёвское сельское поселение» нарушены правила, стандарты и нормы пожарной безопасности, изложенные в административном протоколе. Данное обстоятельство подтверждается признанием главы администрации муниципального образования «Дежнёвское сельское поселение» С.В. Ворониной, протоколом № 161 об административном правонарушении требований пожарной безопасности от 7.10.2010 года, актом проверки, составленным отделением Государственного пожарного надзора по Ленинскому району от 7.10.2010 года л.д. 7)., показаниями свидетеля ФИО2. Таким образом, администрацией муниципального образования «Дежнёвское сельское поселение» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. За исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.

Cубъектом данного правонарушения могут являться юридические лица и их структурные подразделения.

Судом установлено, что администрация муниципального образования «Дежнёвское сельское поселение» является юридическим лицом, и за ним закреплено административное здание по адресу с. Дежнёво, Ленинского района ЕАО по ул. Пограничная, 11.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21. 12. 1994 года ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.

В силу п. 10 указанных выше Правил пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Отсюда следует, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, каковым и является администрация муниципального образования «Дежнёвское сельское поселение».

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения и т.д.

Суд считает, что менее строгий вид наказания, чем приостановление деятельности, сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Суд считает, что приостановление деятельности юридического лица является нецелесообразным, поскольку меры к устранению нарушений принимаются, непосредственной угрозы жизни или здоровью людей не имеется. Административное здание администрации муниципального образования «Дежнёвское сельское поселение» аварийным не признавалось. Приостановление деятельности администрации муниципального образования «Дежнёвское сельское поселение» не будет способствовать устранению допущенных нарушений норм пожарной безопасности, поскольку деятельность администрации будет приостановлена. Меры к устранению нарушений принимаются, непосредственной угрозы жизни или здоровью людей не имеется.

Таким образом, оснований для приостановления деятельности администрации муниципального образования «Дежнёвское сельское поселение» не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение администрации муниципального образования «Дежнёвское сельское поселение».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию муниципального образования «Дежнёвское сельское поселение» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Получателем штрафа является: УФК по ЕАО (Главное управление МЧС России по ЕАО) ИНН 7901111534 КПП790101001 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО Р/счет 40101810700000011023 Код ОКАТО 99210000000 БИК 049923001 Код бюджетной классификации 17711627000010000140 Наименование платежа - штраф за нарушение требований пожарной безопасности.

Копию платежного поручения об оплате штрафа необходимо представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в суд ЕАО через Ленинский суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья С.С. Иноземцев

Постановление вступило в законную силу 01.11.2010