Гражданский кодекс часть 1

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Рыбакова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Кушкян ФИО8, <дата> года рождения, уроженки <адрес> ССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. ФИО4-на-ФИО3, <адрес>, ИНН 615529810880, ОГРНИП №,

установил:

01.05.2021 в 10-47 часов, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Платовский, д.100 в торговом объекте «Империя мяса» ИП Кушкян К.А. допустила на рабочее место работника Федорова Н.С. без средства индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушила п. 3 Постановления Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП Кушкян К.А. не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Ее защитник Бичнигаури А.Н., действующий на основании доверенности, возражал против признания Кушкян К.А. виновной в совершении административного правонарушения, пояснив, что индивидуальный предприниматель регулярно проводит инструктаж сотрудников о необходимости соблюдения масочного режима, но поскольку у ИП несколько торговых точек, она не может проконтролировать всех работников. Просил назначить наказание в виде предупреждения в случае признания судом действий Кушкян К.А. виновными.

Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года N 43 "О введении режима по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)" на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года до особого распоряжения.

Пунктом 3 Постановления Правительства РО от 05.04.2020 N 272 (ред. от 30.11.2020) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" действующей в редакции на момент совершения правонарушения) предусмотрена обязанность работодателей обеспечить информирование работников о необходимости ношения лицевых масок либо респираторов (в том числе путем размещения объявления на входе в здания, строения, сооружения, общественный транспорт посредством односторонней громкоговорящей связи, а также с использованием "бегущей строки"); не допускать работников в занимаемые здания, строения, сооружения, а также служебные транспортные средства без лицевых масок либо респираторов.

В судебном заседании установлен факт совершения ИП Кушкян К.А. административного правонарушения и ее вина в содеянном, которые подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 108/2021/к от 01.05.2021г.; протоколом об административном правонарушении № 784; выпиской из ЕГРИП; протоколами опроса свидетелей; фотоматериалами.

Представленные доказательства собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у судьи не имеется.

Данные доказательства получены и составлены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими нарушение, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, при этом, нарушений требований закона при их получении и составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые, в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, должны быть истолкованы в его пользу, по делу не усматривается.

Исходя из приведенных норм действующего законодательства, установленных фактических обстоятельств осуществления ИП Кушкян К.А. в период режима повышенной готовности путем предоставления услуг неопределенному кругу лиц, в нарушении положений Постановление Правительства РО от 05.04.2020 N 272 (ред. от 24.12.2020) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", судья приходит к выводу, что у ИП Кушкян К.А. имелась возможность для соблюдения правил при введении режима повышенной готовности, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что его вина установлена и доказана, его действия квалифицируются судом по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Определяя вид и размер административного наказания, судья руководствуясь положениями главы 4 КоАП РФ принимая во внимание, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая характер совершенного ИП административного правонарушения, отсутствия обстоятельств отягчающих, смягчающих административную ответственность, не признание вины.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, считаю, что имеются основания для назначении ИП Кушкян К.А. административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи в размере 40 000 рублей, что сможет обеспечить реализацию задач административной ответственности. Оснований для назначения иного вида наказания не усматриваю

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Кушкян ФИО9<дата> года рождения, ИНН 615529810880, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Департамент потребительского рынка

ФИО2<адрес>

344002, г. ФИО4-на-ФИО3, <адрес>

ИНН 6164301470

КПП 616401001

л/с 04582Р08280 ОТДЕЛЕНИЕ ФИО4-НА-ФИО3//УФК

по ФИО2<адрес> г. ФИО4-на-ФИО3

сч.03№

к/сч. 40№

БИК 016015102

КБК 828 1 16 01205 01 0000 140

ОКТМО 60 701 000

УИН (начисление): 0210081№

Административный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в срок постановление будет направлено в службу судебных приставов для исполнения. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неуплату административного штрафа в предусмотренный законом срок лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья: М.И. Рыбакова