Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ФГБУН «Институт нефтегазовой геологии и геофизики им. А.А. Трофимука» Сибирского отделения Российской академии наук (ИНН <***>), юридический <адрес>(далее – ИНГГ СО РАН),

у с т а н о в и л:

30 ноября 2018 года в 10 часов 00 минут на основании распоряжения(приказа) № от 25 октября 2018 года начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области - главного государственного инспектора г.Новосибирска по пожарному надзору А.С. проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением предписания ГПН № от 15.11.2017 года в зданиях и помещениях Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт нефтегазовой геологии и геофизики им. А.А. Трофимука Сибирского отделения Российской академии наук, расположенных по <адрес>. В ходе проверки установлено, что 02.11.2018 года в 00 часов 01 мин. Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт нефтегазовой геологии и геофизики им. А.А. Трофимука Сибирского отделения Российской академии наук повторно не выполнило в установленный срок законное предписание ГПН № от 15.11.2017 года в полном объеме, а именно не исполнен п.2: - датчики пожарной автоматики в кернохранилище не соответствуют требованиям НПБ 88-2001 в части установки дымовых извещателей(установлены тепловые извещатели)(1-й этаж) (НПБ 88-01 п. 12.2, 12.4), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Представители юридического лица - ФГБУН «Институт нефтегазовой геологии и геофизики им. А.А. Трофимука» Сибирского отделения Российской академии наук ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании признали факт совершения институтом указанного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах, просили суд при назначении наказания учесть то обстоятельство, что в настоящее время ИНГГ СО РАН заключил контракт № от 23 ноября 2018 года на выполнение работ по капитальному ремонту здания в части замены охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения при пожаре по <адрес>, а также просили учесть тяжелое финансовое положение института, который является бюджетным научным учреждением и в недостаточных размерах финансируется из федерального бюджета, в связи с чем при назначении наказания просили применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Заслушав представителей юридического лица – ФИО1 и ФИО2, а также исследовав представленный материал, суд считает ФГБУН «Институт нефтегазовой геологии и геофизики им. А.А. Трофимука» Сибирского отделения Российской академии наук(ИНН №) виновным в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст.19.5 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в суд материалами, полученными в соответствии с действующим законодательством, надлежащим должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий, в том числе:

-протоколом № от 04 декабря 2018 года об административном правонарушении(л.д.4-5), согласно которому ФГБУН «Институт нефтегазовой геологии и геофизики им.А.А. Трофимука» Сибирского отделения Российской академии наук (ИНН <***>) совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 14 ст.19.5 КоАП РФ при выше указанных обстоятельствах. При составлении протокола представитель юридического лица – ФИО2 указал, что с нарушением согласен. В настоящее время мероприятия по устранению нарушения выполняются,

-предписанием № от 15 ноября 2017 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности(л.д.6), согласно которому ФГБУН «Институт нефтегазовой геологии и геофизики им. А.А. Трофимука» Сибирского отделения Российской академии наук (ИНН <***>) по результатам проведенной проверки необходимо до 01 ноября 2018 года устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в том числе заменить датчики пожарной автоматики в кернохранилище по <адрес>, которые не соответствуют требованиям НПБ 88-2001 в части установки дымовых извещателей(установлены тепловые извещатели);

-распоряжением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области – главного государственного инспектора г.Новосибирска по пожарному надзору А.С. от 23 октября 2018 года о проведении внеплановой выездной проверки ФГБУН «Институт нефтегазовой геологии и геофизики им. А.А. Трофимука» Сибирского отделения Российской академии наук с целью проверки предписаний органов государственного контроля(л.д.7);

-актом проверки № от 30 ноября 2018 года(л.д.8), согласно которому в ходе проверки установлено, что ФГБУН «Институт нефтегазовой геологии и геофизики им. А.А. Трофимука» Сибирского отделения Российской академии наук не выполнило в полном объеме предписание ГПН № от 15 ноября 2017 года, а именно не исполнен п.2 – датчики пожарной автоматики в кернохранилище не соответствуют требованиям НПБ 88-2001 в части установки дымовых извещателей(установлены тепловые извещатели)(1-й этаж);

-письменными объяснениями главного инженера ИНГГ СО РАН ФИО2(л.д.9), согласно которым с выявленным нарушением он согласен;

-копией свидетельства о постановке на учет ФГБУН «Институт нефтегазовой геологии и геофизики им.А.А. Трофимука» Сибирского отделения Российской академии в налоговом органе от 13 марта 2006 года(л.д.11);

-копией договора №с безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 01 августа 2018 года(л.д.14-16), согласно которому помещение по <адрес>, передано ФГБУН «Институт нефтегазовой геологии и геофизики им. А.А. Трофимука» Сибирского отделения Российской академии во временное владение и пользование для проведения научно-исследовательских работ, производственных нужд и размещения административно-хозяйственного аппарата;

-копией постановления и.о.мирового судьи первого судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска – мирового судьи пятого судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска от 14 декабря 2017 года(л.д.18-22), согласно которому ФГБУН «Институт нефтегазовой геологии и геофизики им.А.А. Трофимука» Сибирского отделения Российской академии признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в том числе в части выявленного нарушения п.2 – датчики пожарной автоматики в кернохранилище не соответствуют требованиям НПБ 88-2001 в части установки дымовых извещателей(установлены тепловые извещатели), за которое юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей,

-и другими доказательствами.

Выше изложенные доказательства суд находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины юридического лица - ФГБУН «Институт нефтегазовой геологии и геофизики им. А.А. Трофимука» Сибирского отделения Российской академии наук(ИНН <***>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По убеждению суда, ФГБУН «Институт нефтегазовой геологии и геофизики им. А.А. Трофимука» Сибирского отделения Российской академии наук(ИНН <***>) имело достаточный период времени и реальную возможность организовать надлежащим образом исполнение предписания ГПН № от 15 ноября 2017 года в части исполнения п.2 предписания и установки датчиков пожарной автоматики в кернохранилище по адресу: <...>, в соответствии с требованиями НПБ 88-2001, однако не приняло для этого все возможные и зависящие от него меры.

Суд не усматривает оснований для прекращения настоящего административного дела в связи с малозначительностью допущенного нарушения, поскольку указанное правонарушение, предусмотренное частью 14 ст.19.5 КоАП РФ, регулирует отношения в области контроля(надзора) за исполнением пожарной безопасности, нарушение которой представляет повышенную опасность для окружающих.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Из представленного в суд контракта № от 23 ноября 2018 года следует, что ФГБУН «Институт нефтегазовой геологии и геофизики им. А.А. Трофимука» Сибирского отделения Российской академии наук в настоящее время принимает активные меры для устранения допущенного нарушения и заключило контракт с ООО «Дуэт» на проведение капитального ремонта здания по <адрес>, в ходе выполнения которого подлежит замена охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения при пожаре.

Судом установлено, что ФГБУН «Институт нефтегазовой геологии и геофизики им. А.А. Трофимука» Сибирского отделения Российской академии наук является бюджетным научным учреждением, которое финансируется из федерального бюджета. По состоянию на 04 декабря 2018 года задолженность по предоставлению субсидии из федерального бюджета составляет 3 585 300 рублей.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым назначить ФГБУН «Институт нефтегазовой геологии и геофизики им. А.А. Трофимука» Сибирского отделения Российской академии наук наказание в виде штрафа, считая данную меру наказания соразмерной и соответствующей целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения юридическим лицом новых правонарушений в области пожарной безопасности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФГБУН «Институт нефтегазовой геологии и геофизики им. А.А. Трофимука» Сибирского отделения Российской академии наук, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФГБУН «Институт нефтегазовой геологии и геофизики им. А.А. Трофимука» Сибирского отделения Российской академии наук, является признание вины.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3. названной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что ФГБУН «Институт нефтегазовой геологии и геофизики им. А.А. Трофимука» Сибирского отделения Российской академии наук вину в содеянном признало, учитывая конкретные обстоятельства совершенного им правонарушения и отсутствие по делу тяжких последствий, а также имущественное и финансовое положение федерального государственного бюджетного учреждения науки, который в недостаточных объемах финансируется из средств федерального бюджета, суд находит совокупность указанных обстоятельств исключительной, позволяющей назначить ФГБУН «Институт нефтегазовой геологии и геофизики им. А.А. Трофимука» Сибирского отделения Российской академии наук по части 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст.ст.29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Институт нефтегазовой геологии и геофизики им. А.А. Трофимука» Сибирского отделения Российской академии наук (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000(ста тысяч)рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам.

Банк получателя – Сибирское ГУ Банка России г.Новосибирск

Наименование получателя платежа: УФК по Новосибирской области(ГУ МЧС России по Новосибирской области)

ИНН получателя платежа: 5406297094

Номер расчетного счета получателя платежа: 401 01 810 900 000 010 001 в Сибирском ГУ Банка России г.Новосибирска

БИК 045 004 001

УИН 17700713618000266005

КПП 540 601 001, КБК 177 116 07000 01 6000 140, ОКТМО общий ОКТМО по г.Новосибирску 507 010 00.

Назначение платежа: денежные взыскания(штрафы)

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Советский районный суд г.Новосибирска.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Судья Гущин Г.М.