Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда города Липецка Золотарева М.В., рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

Частного учреждения высшего образования «Московская гуманитарно-техническая академия» (ОГРН №, ИНН №, КПП №), юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

28.02.2019 года на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 24.01.2019 года № 58 в отношении Частного учреждения высшего образования «Московская гуманитарно-техническая академия» в части Липецкого филиала частного учреждения высшего образования «Московская гуманитарно-техническая академия» (далее - филиал) проведена плановая документарная проверка в целях контроля соблюдения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности. В ходе проверки установлено, что Частное учреждение высшего образования «Московская гуманитарно-техническая академия» осуществляет образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований при ведении образовательной деятельности, а именно:

в нарушение подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 года № 966, Частное учреждение высшего образования «Московская гуманитарно-техническая академия» ведет образовательную деятельность в филиале по адресам: <...>; <...>; <...>, не указанным в приложении № 2.1 к лицензии на право осуществления образовательной деятельности, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки от 23.09.2015 года серия 90Л01 № 0008681, регистрационный № 1671, бессрочную (в ходе проверки представлены договора аренды на помещения по указанным адресам и информация о проведении образовательной деятельности отражена в расписании учебных занятий филиала);

в нарушение подпункта «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности – у организации отсутствуют разработанные и утвержденные организацией для реализации в филиале основные профессиональные образовательные программы высшего образования - программы специалитета: 030501 Юриспруденция; 031201 Теория и методика преподавания иностранных языков и культур; 031202 Перевод и переводоведение; 080105 Финансы и кредит, и не были представлены в ходе проверки, что не соответствует требованиям части 5 статьи 12 Федерального Закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации;

в нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности – у организации отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещении, оборудования и иного имущества, используемых для осуществления образовательной деятельности филиалом, учитывающего в том числе требования статьи 41 Федерального закона. В санитарно-эпидемиологическом заключении, выданном организации Роспотребнадзором, отсутствует информация о соответствии санитарным правилам зданий и помещений, используемых для осуществления образовательной деятельности филиалом;

в нарушение подпункта «к» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности к реализации основных образовательных программ высшего образования в филиале не привлечены научные работники в соответствие с требованиями части 1 статьи 50 Федерального закона, и в штатном расписании отсутствует ставка научного работника; отсутствует трудовой договор.

Учитывая изложенное, в действиях Частного учреждения высшего образования «Московская гуманитарно-техническая академия» усматривается грубое нарушение лицензионных требований.

Согласно подпункту «а» пункту 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), указывает на признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Частного учреждения высшего образования «Московская гуманитарно-техническая академия» по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, признала полностью, согласившись с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, указав, что в настоящее время приняты меры к устранению выявленных нарушений законодательства в сфере лицензирования образовательной деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что Частное учреждение высшего образования «Московская гуманитарно-техническая академия» зарегистрировано в качестве юридического лица, имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности, выданную Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки от 23.09.2015 года серия/номер 90Л01 № 0008681, рег. № 1671, с приложением № 2.1, бессрочную.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело. устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина Частного учреждения высшего образования «Московская гуманитарно-техническая академия» в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- копией приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 24.01.2019г. №58;

- копией акта проверки Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки
юридического лица от 28.02.2019г. № 20/JI/3;

- копией предписания Рособрнадзора от 28.02.2019г. № 07-55-24/44-JI;

- копией приказа Рособрнадзора от 30.06.2016г. № 1061;

- копией должностного регламента старшего государственного инспектора отдела
проведения проверок Рособрнадзора;

- копией выписки из ЕГРЮЛ;

- копией выписки из Сводного реестра лицензий Рособрнадзора от 06.03.2019г.;

- копией договора аренды, находящегося в муниципальной собственности г. Липецка от 01.09.2018г. № 20-33/18;

- копией договора аренды, находящегося в муниципальной собственности г. Липецка от 03.09.2018г. № 234-2018;

- копией договора о предоставлении спортивно-оздоровительных услуг от 05.09.2018г. № б/н;

- копией пояснительной записки от 08.02.2019г. № 494;

- копией штатного расписания организации;

- копией описи документов, представленных организацией на проверку;

- копией электронного запроса по СМЭВ;

- копией расписания проведения занятий на 1 семестр 2018-2019 учебного года.

Обстоятельства совершения Частным учреждением высшего образования «Московская гуманитарно-техническая академия» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается также и другими материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Частное учреждение высшего образования «Московская гуманитарно-техническая академия», являясь юридическим лицом, имеющим лицензию на ведение образовательной деятельности, осуществляло указанную деятельность с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ.

Суд принимает во внимание тот факт, что после совершения Частным учреждением высшего образования «Московская гуманитарно-техническая академия» указанного правонарушения им приняты меры к устранению нарушений. Вместе с тем, данный факт не исключает его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, но учитывается судом при определении вида административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению юридическим лицом установленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие вину обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд находит соразмерным содеянному и справедливым назначение Частному учреждению высшего образования «Московская гуманитарно-техническая академия» наказания в виде административного штрафа, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При определении размера наказания, суд принимает во внимание, что каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые могли послужить основанием для применения положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и возможность назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, освобождения Частного учреждения высшего образования «Московская гуманитарно-техническая академия» от административной ответственности по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10.-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Частное учреждение высшего образования «Московская гуманитарно-техническая академия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет Межрегионального операционного управления Федерального казначейства (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки) (л/с <***>), р/с <***> в ОПЕРУ-1 Банка России по г. Москва, БИК 044501002, ОКТМО 45379000, КБК 07711607000016000140, ОКФС 12, ОКОПФ 72, УИН 07700581503191920038.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 22.04.2019 года

Судья М.В. Золотарева