Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Лепихина М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении перевозчика «PZ Transport Zbigniew Pogorzelski», находящегося по адресу: ***, предусмотренном ч. 3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

**.**..2013 года на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство - а/м с рег. №** под управлением водителя Р. S.(перевозчик «PZ Transport Zbigniew Pogorzelski»).

Согласно предоставленным товаротранспортным (перевозочным) документам: книжка МДП №**, CMR №** от 07.11.2013, инвойсы, упаковочные листы №**, №** от 06.11.2013, перемещался товар «плинтус из ПВХ с кабель-каналом, заглушки, соединители, уголки», всего 1447 грузовых мест, общим весом брутто 15244 кг.

По результатам таможенного досмотра установлено, что фактическое количество грузовых мест составило 1448, что на одно грузовое место больше, чем указано в представленных транспортных (перевозочных) документах; фактический вес брутто товара составил 15253 кг, что на 9 кг больше, чем указано в представленных транспортных (перевозочных) документах; помимо товара, указанного в транспортных (перевозочных) документах, перемещался товар «этикетки самоклеющиеся, смотанные в бухты» в количестве 1 грузовое место весом брутто 9 кг.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет документы и сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах).

Таким образом, в действиях перевозчика «PZ Transport Zbigniew Pogorzelski» усматривались признаки административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

По результатам проверки **.**..2013 года должностным лицом т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении перевозчика «PZ Transport Zbigniew Pogorzelski»по ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ (л.д.2-5).

**.**..2013 года в качестве предмета административного правонарушения изъят товар: «этикетки самоклеющиеся с маркировкой С, смотанные в бухты» (39 бухт, весом брутто 9 кг), который помещен на ответственное хранение на склад ЗАО «Ростэк-Псков» (Псковская обл., г. П., ул.В., №**).

По результатам административного расследования **.**..2013 года в отношении перевозчика «PZ Transport Zbigniew Pogorzelski» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Псковской таможни ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Считал вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной материалами дела. Также дополнил, что факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации имел место. Ответственным за заявление таможне сведений о товаре при прибытии на таможенную территорию РФ является перевозчик товара. При отсутствии возможности проверить правильность записей, сделанных в товаротранспортных документах, перевозчик обязан был внести в них обоснованные оговорки. Действия юридического лица опосредованы через действия физического лица. Посчитал необходимым привлечь перевозчика к административной ответственности в виде конфискации изъятого товара, издержки по делу отнести на счет перевозчика.

Представитель перевозчика «PZ Transport Zbigniew Pogorzelski» в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, вину перевозчика в совершении административного правонарушения не признал.

Заслушав представителя Псковской таможни, суд находит вину перевозчика «PZ Transport Zbigniew Pogorzelski» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, доказанной.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).

Так, пунктом 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ предусмотрено, что если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД обоснованные оговорки. Тогда как отсутствие таких оговорок в случае выявления недостоверно заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

В объяснении водитель фирмы-перевозчика «PZ Transport Zbigniew Pogorzelski» Р. S. указал, что при погрузке присутствовал, грузовые места считал, но не придал значения тому обстоятельству, что одна коробка по внешнему виду отличается от других.

В ходе административного расследования руководитель перевозчика «PZ Transport Zbigniew Pogorzelski» пояснил, что на месте загрузки возможность проверки наименования и загрузки количества грузовых мест была ограничена условиями при загрузке – товар грузился поштучно несколькими грузчиками одновременно в течении 5 часов. В процессе загрузки водитель вынужден был на несколько минут отлучится от процесса загрузки, и в тот момент погрузка осуществлялась без контроля водителя. Но водитель был уверен, что со счета не собъётся, а также доверял грузоотправителю, с которым имеется многолетний опыт работы. В связи с чем просил применить административное наказание в виде конфискации изъятого товара.

Согласно материалам дела водитель перевозчика «PZ Transport Zbigniew Pogorzelski» до подачи документов в таможенный орган никаких заявлений не представлял, соответствующие оговорки в книжке МДП и СMR отсутствуют.

Положения Женевской конвенции 1956 года о Договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), а также Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, участником которых является Российская Федерация не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Также согласно ч. 2 ст. 39 Таможенной конвенции расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.

По смыслу данного положения презюмируется, что бремя доказывания отсутствия ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении грузового манифеста книжки МДП, как условия соблюдения Таможенной конвенции, при обнаружении расхождений между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера, лежит на владельце книжки МДП, в данном случае - на перевозчике.

Доказательств того, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым грузового отделения транспортного средства, являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста перевозчиком «PZ Transport Zbigniew Pogorzelski» не представлено.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Отсутствие в сопроводительных документах обоснованных оговорок, предусмотренных ст.8 Конвенции КДПГ от 19.05.1956 года, свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика «PZ Transport Zbigniew Pogorzelski» о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вина перевозчика «PZ Transport Zbigniew Pogorzelski» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копиями листов книжки МДП №**, CMR №** от **.**..2013, инвойсов, упаковочных листов №**, №** от 06.11.2013 года, актом таможенного досмотра №**, протоколом опроса водителя Р. S. от **.**..2013 года и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях перевозчика «PZ Transport Zbigniew Pogorzelski» усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и, руководствуясь основной целью административного наказания – это предупреждение совершения новых правонарушений, полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании ч.3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу за хранение изъятого товара в сумме 63,16 руб. и за перевод текста документов на русский язык в размере 905 руб. отнести на счет перевозчика «PZ Transport Zbigniew Pogorzelski».

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика «PZ Transport Zbigniew Pogorzelski», находящегося по адресу: ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, изъятого в качестве предмета административного правонарушения по делу об АП №10209000-1275/2013: этикетки самоклеющиеся с маркировкой С., смотанные в бухты, в количестве 39 бухт, весом брутто 9 кг

В соответствии с ч.3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении за хранение изъятого товара в сумме 63,16 руб. и за перевод текста документов на русский язык в размере 905 руб. отнести на счет перевозчика «PZ Transport Zbigniew Pogorzelski»

Уведомить перевозчика «PZ Transport Zbigniew Pogorzelski» о реквизитах для уплаты издержек: Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701, БИК 044501002, получатель ИНН <***> КПП 773001001 межрегиональное операционное УФК (ФТС России), счет получателя 40101810800000002901, КБК 15311009000010000180, ОКТМО 45328000, Код таможни 10209000, поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об административном правонарушении № 5-160/2014 (протокол от 10.12.2013 года №10209000-1275/2013) для Псковской таможни. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции VO70010.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Лепихина

Постановление обжаловано.

Решением Псковского областного суда постановление Псковского городского суда изменено. Постановлено исключить из абзаца 2 резолютивной части постановления указание на отнесение издержек по делу за перевод текста документов на русский язык в размере 905 рублей на счет «PZ Transport Zbigniew Pogorzelski». Дополнить резолютивную часть постановления абзацем 3 следующего содержания: Издержки по делу за перевод текста документов на русский язык в размере 905 рублей отнести на счет средств федерального бюджета.