Гражданский кодекс часть 1

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения «Волжский городской спорткомплекс», ОГРН №, ИНН №, адрес: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Волжский городской суд Республики Марий Эл поступило дело об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения «Волжский городской спорткомплекс» (далее МУ «Волжский ГС») по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

По факту совершения указанного правонарушения государственным инспектором Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> МУ «Волжский ГС», при проведении плановой проверки, установлено, что МУ «Волжский ГС» нарушены требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления МУ «Волжская ГС» рег.номер №:

1.директор МУ «Волжский ГС» ФИО2, являясь председателем квалификационной комиссии по проверке знаний у рабочего персонала, не аттестована в области правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления по части Б.7.1; не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями, чем нарушены п.1 ст.9, ст.10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 27 июля 1997 года;

2.не переработано Положение по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте МУ «Волжский ГС», чем нарушены требования п.3.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 263 от 10 марта 1999 года;

3.сеть газопотребления МУ «Волжский ГС», рег. № А42-04281-0001 эксплуатируется при неповеренных сигнализаторах загазованности (УКЗ-РУ-СН4 зав.№193; УКЗ-РУ-СО зав.№ 082), в котельной снят сигнализатор по контролю окиси углерода; при эксплуатации надземных газопроводов (сбросная свеча) не обеспечен мониторинг и устранение: повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы низкого давления, чем нарушены п.9, п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 870 от 29 октября 2010 года);

4. у операторов котельных не проведена проверка знаний безопасных методов труда и приемов выполнения работ, чем нарушен п.5 Постановления Правительства РФ от 10 июня 2013 года № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности»;

5. не направляет ежеквартально в Приволжское управление Ростехнадзора информация о наличии инцидентов на опасном производственном объекте, чем нарушен п.35 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Ростехнадзора № 480 от 19 августа 2011 года.

В судебном заседании представитель Приволжского управления Ростехнадзора ФИО3 изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержала.

В судебном заседании представитель МУ «Волжский ГС» ФИО4, участвующий на основании доверенности, не оспаривал законность и обоснованность административного протокола.

Выслушав мнение лиц, участвующих деле изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ (ред. от 02 июня 2016 года) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание (ч.1 ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ (ред. от 02 июня 2016 года) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").

Согласно п.3 Постановление Правительства РФ от 10 марта 1999 года N 263 (ред. от 30 июля 2014 года) "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте" эксплуатирующая организация (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях) на основании настоящих Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации. Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица).

Пунктом 3(1) указанного Постановления определено содержание Положение о производственном контроле.

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2010 года N 870 (ред. от 23 июня 2011 года) "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" в целях применения настоящего технического регламента сети газораспределения и газопотребления идентифицируются по следующим существенным признакам, рассматриваемым исключительно в совокупности: назначение; состав объектов, входящих в сети газораспределения и газопотребления; давление природного газа, определенное в пункте 11 настоящего технического регламента, а также в приложениях N 1 и 2.

При эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение: утечек природного газа; перемещения газопроводов за пределы опор; вибрации, сплющивания и прогиба газопроводов; повреждения и изгиба опор, нарушающих безопасность газопровода; неисправностей в работе трубопроводной арматуры; повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы; повреждений электроизолирующих фланцевых соединений, средств защиты от падения электропроводов, креплений газопроводов и габаритных знаков в местах проезда автотранспорта (п.70 Постановления Правительства РФ от 29 октября года N 870 (ред. от 23 июня 2011 года) "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления").

Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются в том, числе допуск к работе на объектах лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (п.5 Постановления Правительства РФ от 10 июня 2013 года N 492 (ред. от 24 декабря 2015 года) "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности")

В соответствии с п.35 Приказа Ростехнадзора от 19 августа 2011 года N 480 (ред. от 25 декабря 2014 года) "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" не реже одного раза в квартал в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, на территории деятельности которого располагается эксплуатируемый объект, направляется информация о происшедших инцидентах

Наличие указанных в протоколе от 02 ноября 2016 года об административном правонарушении, выявленных нарушений МУ «Волжский ГС» в части того, что директор МУ «Волжский ГС» ФИО2, являясь председателем квалификационной комиссии по проверке знаний у рабочего персонала, не аттестована в области правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления по части Б.7.1; не заключен договор на осблуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями; не переработано Положение по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте МУ «Волжский ГС»; сеть газопотребления МУ «Волжский ГС», рег. № А42-04281-0001 эксплуатируется при неповеренных сигнализаторах загазованности (УКЗ-РУ-СН4 зав.№193; УКЗ-РУ-СО зав.№ 082), в котельной снят сигнализатор по контролю окиси углерода; при эксплуатации надземных газопроводов (сбросная свеча) не обеспечен мониторинг и устранение: повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы низкого давления; у операторов котельных не проведена проверка знаний безопасных методов труда и приемов выполнения работ; не направляет ежеквартально в Приволжское управление Ростехнадзора информация о наличии инцидентов на опасном производственном объекте подтверждено материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № 42-17-00430 от 02 ноября 2016 года, протоколом об административном правонарушении № 42-17-00430 от 02 ноября 2016 года, актом проверки № 43-17-165/151-14904 от 02 ноября 2016 года. Кроме того, представитель МУ «Волжский ГС» в судебном заседании не оспаривал выявленные нарушения.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о доказанности по делу факта совершения МУ «Волжский ГС» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность признается признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом характера и объема выявленных нарушений, посягающих на общественную безопасность, обстоятельств смягчающих ответственность, судья считает необходимым назначить МУ «Волжский ГС» административное наказание в виде приостановления деятельности двух газовых водогрейных котлов «Хопёр - 100» зав.№, № входящих в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления МУ «Волжская ГС» рег.номер № по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать муниципальное учреждение «Волжский городской спорткомплекс», ОГРН №, ИНН № адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности двух газовых водогрейных котлов «Хопёр - 100» зав.№, № входящих в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления МУ «Волжская ГС» рег.номер А42-04281-0001 по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток.

Срок административного наказания исчислять с 14 час. 00 мин. 02 ноября 2016 года.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ю.Р.Глухова