Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО ПКП «У Нарвских ворот», <адрес> привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО ПКП «У Нарвских ворот» допустило нарушение миграционного законодательства, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, а именно:

27.07.2020 в 16 часов 20 минут, в рамках административного расследования установлено, что ООО ПКП «У Нарвских ворот» привлекло (допустило) к трудовой деятельности в качестве мойщика посуды ФИО1, имеющую патент на осуществление трудовой деятельности по профессии «подсобный рабочий», чем нарушило п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ООО ПКП «У Нарвских ворот» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО ПКП «У Нарвских ворот» ФИО2 и защитник Горлишвили В.А. вину от имени Общества признали, представили ходатайство, согласно которому при вынесении постановления просит учесть, что иностранный гражданин ФИО1 имела надлежащим образом оформленный патент и была привлечена к административной ответственности не за отсутствие патента, а не несоответствие осуществляемой деятельности, при этом ФИО1 ежемесячно оплачивала авансовые платежи НДФЛ по патенту. Согласно трудовому договору ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Обществе с 09.07.2019, о чем были уведомлены соответствующие органы. 10.06.2020 ФИО1 оформила новый патент, о чем также были уведомлены компетентные органы. По штатному расписанию мойщик посуды выполняет часть должностных обязанностей подсобного рабочего. Данные профессии не требуют дополнительного образования и дополнительных разрешительных документов, за исключением санитарной книжки, которая у ФИО1 оформлена. Также указали, что ООО «ПКП У Нарвских ворот» является субъектом малого предпринимательства, к административной ответственности привлекается впервые. Генеральный директор Общества характеризуется только с положительной стороны, имеет благодарности от глав муниципального образования, администрации района, общественных организаций, главы профсоюза, а также от Губернатора Санкт-Петербурга. Действия Общества не причинили вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, экономического ущерба государству также не причинено. Отягчающих вину Общества обстоятельств выявлено не было. В связи с пандемией, вызванной коронавирусной инфекцией, и введенными ограничениями Общество имеет убыток более 880 000 рублей. В связи с чем ходатайствуют назначении наказания в виде административного штрафа с его заменой на предупреждение.

Инспектор отделения противодействия нелегальной миграции отдела по контролю в сфере миграции УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом путем направления повестки факсимильной связью, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не представил. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО3

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд считает вину ООО ПКП «У Нарвских ворот», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении АП-ЮР № 550 от 08.10.2020, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, копия протокола вручена;

- копией уведомления ООО ПКП «У Нарвских ворот» от 16.06.2020 о продолжении ФИО1 трудовой деятельности в интересах ООО ПКП «У Нарвских ворот»;

- копией трудового договора, заключенного 10.06.2020 между ООО ПКП «У Нарвских ворот» и ФИО1;

- копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому инспектором ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 проведен осмотр помещения ресторана «<адрес> в ходе которого установлено, что в подсобном помещении ресторана по вышеуказанному адресу осуществляет трудовую деятельность в должности мойщицы посуды – уборщицы гражданка Республики Узбекистан ФИО1, имеющая патент серии № с указанным в нем видом трудовой деятельности «подсобный рабочий»;

- фотоснимками с места совершения административного правонарушения;

- копией рапорта инспектора ОКСМ УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обнаружении признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией протокола об административном правонарушении № 444 от 27.07.2020 в отношении ФИО1, составленным по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией патента серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) подсобный рабочий, территория действия Санкт-Петербург;

- сведениями из информационных баз данных СПО «Мигрант», «Территория», согласно которым ФИО1 иного действующего патента не имеет;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО ПКП «У Нарвских ворот»;

- копией постановления Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 28.07.2020 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО ПКП «У Нарвских ворот», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно общероссийскому классификатору занятий ОК 010-2014 (МСКЗ-08) Разнорабочие чистят, окрашивают и проводят техническое обслуживание зданий, территорий и объектов, а также осуществляют простой ремонт. В их обязанности входит: ремонт сломанных окон, ширм, дверей, заборов, столиков для пикника, полок, стенных шкафов и других предметов; замена неисправных предметов, таких как электрические лампочки; ремонт и окраска внутренних помещений и наружных поверхностей, включая стены, потолки и ограды; регулировка дверей и окон; замена прокладок в водопроводных кранах; устройство поручней и лестничных перил; разгрузка угля или дров и укладывание их в подвальные помещения частных домов или учреждений. Примеры занятий, отнесенных к данной начальной группе: подсобный рабочий, разнорабочий, разнорабочий в гостинице.

Согласно вышеуказанному классификатору мойку посуды осуществляют работники сферы индивидуальный услуг (официанты, буфетчики, бригадиры уборщиков и помощники по хозяйству в отелях (гостиницах), офисах и других организациях, экономки, работники, оказывающие индивидуальные услуги по уходу за больными на дому), неквалифицированные рабочие (уборщики и прислуга в домах, отелях (гостиницах) и учреждениях, домашняя прислуга и уборщики, помощники в приготовлении пищи, помощники на кухне).

Ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, имея патент с указанной в нем профессией «подсобный рабочий» фактически осуществляла трудовую деятельность в качестве мойщика посуды.

Согласно трудовому договору, заключенному 10.06.2020 между ООО ПКП «У Нарвских ворот» и ФИО1, последняя осуществляла свою деятельность в должности «мойщик посуды» в интересах ООО ПКП «У Нарвских ворот».

Постановлением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 28.07.2020 ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 08.08.2020.

Таким образом, действия ООО ПКП «У Нарвских ворот», правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Общества, суд учитывает признание вины.

Суд также принимает во внимание, что ООО «ПКП «У Нарвских ворот» является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности, в том числе за нарушения в области миграционного законодательства, не привлекалось, генеральный директор Общества характеризуется исключительно с положительной стороны, а также тяжелое материального положение Общества.

Учитывая все указанные обстоятельства, а также тот факт, что действиями Общества не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам, обществу или государству, отсутствие причинения экономического ущерба интересам РФ, исследовав обстановку, в которой совершено административное правонарушение, обстоятельства, при которых оно совершено, его характер, и оценивая все вышеуказанное в совокупности, суд полагает необходимым назначить ООО ПКП «У Нарвских ворот» наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, заменив в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 3.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО ПКП «У Нарвских ворот» <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, заменив в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья М.М. Абрамова