Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Шукшин Андрей Васильевич, рассмотрев в суде по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Регион-строй» (далее по тексту ООО «Регион-строй»), юридический адрес: <...>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь директором ООО «Регион-строй», в нарушении ст.6 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1, не предоставил до 24 июля 2018 года в прокуратуру Шегарского района Томской области запрашиваемые ранее сведения и документы, указанные в требовании № 101ж-2018 от 18.07.2018, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Регион-строй» ФИО1 извещенный надлежащим образом о дате месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении не заявил, судья находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Шегарского района Томской области просил суд привлечь ООО «Регион-строй» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку директор ООО «Регион-строй» ФИО1 не выполнил требования прокурора по предоставлению сведений и документов в установленный срок, то есть до 24 июля 2018 года.

Защитник Шухтина Я.В. в судебном заседании пояснила, что запрашиваемые сведения и документы своевременно в полном объеме не были представлены, поскольку директор ООО «Регион-строй» неправильно понял изложенные требования в обращении прокурора, каких-либо иных уважительных причин препятствующих исполнение требования прокурора в установленный срок в полном объеме – не было.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу о виновности ООО «Регион-строй» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно ст.6 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В п. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет, в том числе, наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «Регион-строй» правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 августа 2018 года, согласно которому ФИО1, являясь директором ООО «Регион-строй», в нарушении ст.6 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1, не предоставил в установленный до 24 июля 2018 года в прокуратуру Шегарского района Томской области запрашиваемые ранее сведения и документы;

- объяснением директора ООО «Регион-строй» ФИО1 от 13 августа 2018 года, согласно которым 18 июля 2018 года в ООО «Регион-строй» поступило требование прокурора Шегарского района, согласно которому ООО «Регион-строй» не позднее 24.07.2018 надлежало предоставить в прокуратуру района штатное расписание ООО «Регион-строй», списочный состав работников ООО «Регион-строй», в том числе работников, осуществляющих (осуществлявших) трудовую функцию при строительстве и благоустройстве многоквартирного дома в ..., устав общества, локальные нормативные акты организации, регламентирующие вопросы выплаты заработной платы (при наличии); надлежащим образом заверенные копии трудовых договоров, документов, подтверждающих выполнение нормы рабочего времени за весь период работы на данном объекте, документов, подтверждающих своевременное начисление и выплату заработной платы; отдельно в отношении Ж.Б. и К. требовалось сообщить, на каком правовом основании указанные граждане осуществляют трудовую функцию по благоустройству указанного многоквартирного дома, заключены ли с ними трудовые и (или) иные договоры, имеется ли задолженность по оплате труда. 20 июля 2018 года ООО «Регион-строй» представило в прокуратуру района ответ за его подписью, из которого следует, что Ж.Б. и К. в ООО «Регион-строй» не работали, задолженность по заработной плате в организации отсутствует, соответственно на этих работников он не мог представить штатное расписание. Штатное расписание и списочный состав работников ООО «Регион-строй», которые не имеют отношения к строительству многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., были предоставлены им позже - 01.08.2018 в качестве дополнения к ответу на требования прокурора Шегарского района от 18.07.2018. Документы, указанные в пункте 1 требования прокурора района от 18.07.2018, не представлены им своевременно (до 24.07.2018), поскольку он предположил, что указанные документы необходимо представить лишь в отношении Ж.Б. и К.. Поскольку указные лица не работали и не работают в ООО «Регион-Строй» указанные документы им не были представлены. Срок, указанный в требовании прокурора Шегарского района (до 24.07.2018) был достаточным для предоставления документов.

- копией заявления на имя прокурора Томской области от Ж.Б., согласно которого, последний просит помочь в получении заработной платы;

- копией требования прокурора Шегарского района Томской области № 101ж-2018 от 18.07.2018, согласно которому ООО «Регион-строй» обязано предоставить в прокуратуру Шегарского района Томской области в срок до 24 июля 2018 года: штатное расписание ООО «Регион-строй», списочный состав работников ООО «Регион-строй», в том числе работников, осуществляющих (осуществлявших) трудовую функцию при строительстве и благоустройстве многоквартирного дома в ..., устав общества, локальные нормативные акты организации, регламентирующие вопросы выплаты заработной платы (при наличии); надлежащим образом заверенные копии трудовых договоров, документов, подтверждающих выполнение нормы рабочего времени за весь период работы на данном объекте, документов, подтверждающих своевременное начисление и выплату заработной платы; отдельно в отношении Ж.Б. и К. требовалось сообщить, на каком правовом основании указанные граждане осуществляют трудовую функцию по благоустройству указанного многоквартирного дома, заключены ли с ними трудовые и (или) иные договоры, имеется ли задолженность по оплате труда;

- копией решения прокурора Шегарского района Томской области Белозерова А.В. от 18.07.2018 № 101ж-2018 о проведении проверки в отношении ООО «Регион-строй»;

- ответом директора ООО «Регион-строй» ФИО1 от 20 июля 2018 года №86, согласно которого Ж.Б. и К. организации ООО «Регио-строй» не работали и не работают и никакие договоры с ними не заключались. Задолженность по оплате заработной платы перед сотрудниками ООО «Регион-строй» полностью отсутствует;

- рапортом ст. помощника прокурора Шегарского района Томской области от 27 июля 2018 года, из которого следует, что 20 июля 2018 года в прокуратуру района поступил ответ директора ООО «Регион-строй» ФИО1 согласно которому последний сообщает что Ж.Б. и К. в ООО «Регион-строй» не работали, требования о предоставлении в прокуратуру района остальных сведений и документов ФИО1, проигнорировал. По состоянию на 27 июля 2018 года иных ответов, сведений и документов от ООО «Регион-строй» не поступало. Письменных уведомлений с изложением объективных причин о невозможности представления запрашиваемых информации и документов, в установленный срок также не поступало;

- копией требования о явке в прокуратуру района;

- копией протокола №1 общего собрания учредителей ООО «Регион-строй» от 25 февраля 2018 года;

- копией приказа (распоряжения) № 14 от 01.01.2015 о приеме ФИО1 на должность директора ООО «Регион-строй»;

- копией устава ООО «Регион-строй;

- сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Регион-строй по состоянию на 13.08.2018.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ООО «Регион-строй» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, доказанным.

Так из материалов дела следует, что ФИО1, являясь директором ООО Регио-строй», 18 июля 2018 года получил требование прокурора Шегарского района Томской области № 101ж-2018 от 18 июля 2018 года о предоставлении в срок до 24 июля 2018 года сведений и документов по соблюдению трудового законодательства.

Однако в предписанный в требовании прокурора срок, ООО «Регион-строй» не направил в прокуратуру требуемую информацию в полном объеме, а дал ответ директором ФИО1 о том, что Ж.Б. и К. в ООО «Регион-строй» не работали, задолженность по заработной плате в организации отсутствует.

На основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств достоверно установлен факт того, что в нарушение требований ст.6 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1, ООО «Регион-строй» не выполнило требования прокурора по предоставлению сведений требуемых сведений и документов в установленный срок.

Доводы ФИО1 в объяснении и защитника в судебном заседании о том, что штатное расписание и списочный состав работников ООО «Регион-строй» были предоставлены позже (01.08.2018), а документы, указанные в пункте 1 требования прокурора района не представлены своевременно, поскольку он (ФИО1) предположил, что документы необходимо было предоставить только лишь в отношении Ж.Б. и К., которые на работали и не работают в ООО «Регион-строй» являются несостоятельными и не освобождают ООО «Регион-строй» от ответственности, за несвоевременное исполнения внесенного прокурорского требования. Кроме того, ФИО1, в своем объяснении указал, что срок (до 24.07.2018), указанный в требовании был достаточным для предоставления документов.

Представленный защитником в судебном заседании акт проверки от 15 августа 2018 г. в отношении ООО «Регион-Строй», согласно которого в ходе которой не выявлено нарушений закона, не является юридически значимым обстоятельством и не свидетельствует об отсутствии вины ООО «Регион-Строй» в совершении вмененного административного правонарушения, указанного в установочной части постановления.

Оснований для признания вышеназванного административного правонарушения малозначительным, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, у суда не имеется, в виду того что невыполнение лицом, требований прокурора, вытекающих из его полномочий, свидетельствует об игнорировании федерального закона, что недопустимо, и причиняет вред охраняемым общественным отношениям.

При назначении наказания ООО «Регион-строй» в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей учитываются характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии с требованиями ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлены.

Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении ООО «Регион-строй» наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Регион-строй», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитами:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (Прокуратура Томской области)

Лицевой счет: <***>

Расчетный счет: <***> в Отделении по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка РФ

БИК: 046902001

ОКТМО: 69701000

Код бюджетной классификации: 41511690010016000140

ИНН: <***>

КПП: 702101001

Наименование платежа: Административный штраф.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 32.2), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Шукшин

Копия верна.

Судья А.В. Шукшин

Секретарь М.А.Черепанова

21 сентября 2018 года

Постановление вступило в законную силу «___» ________________ 2018 года

Секретарь:

Оригинал хранится в деле № 5-1618/2018 в Октябрьском районном суде г.Томска.