Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Объединённые Пензенские водочные заводы» филиал Нижнеломовский ликёро-водочный завод (ОГРН №, ИНН/КПП №, юридический адрес : <адрес>, фактический адрес: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности в деле отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1 в отношении Филиала ООО «ОПВЗ» Нижнеломовского ЛВЗ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу, ДД.ММ.ГГГГ с 10 до 12 часов при осуществлении административного расследования в отношении Филиала ООО «ОПВЗ» Нижнеломовского ЛВЗ проведен осмотр помещений, территорий предприятия и прилегающей территории к предприятию по адресу : <адрес>, а также представленных материалов, в ходе которого установлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных пунктов», СанПиН 2.3.4.704-98 «Производство спирта этилового ректификованного и ликёроводочных изделий», а именно :

- в представленной Программе организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий предприятием ООО «Объединённые Пензенские водочные заводы» филиал Нижнеломовский ликёро-водочный завод не запланировано проведение лабораторных исследований атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны и их периодичность. Также не представлены результаты таких исследований (п.2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01);

- при осмотре территории предприятия, которая граничит с <адрес>, между ограждением территории предприятия по <адрес> и бродильным цехом установлен факт вытекания на прилегающую территорию предприятия канализационных стоков от ликёроводочного производства, имеющих мутный розоватый цвет и характерный для ликероводочного производства запах, что указывает на нарушения в устройстве канализационной системы предприятия, нарушения технологического процесса в ликёроводочном производстве, приводит к загрязнению территории и выделению в атмосферный воздух характерного запаха производства, который разносится воздушными массами на территорию жилой застройки по <адрес>(п.4.11 СанПиН 2.3.4.704-98).

В судебном заседании представитель Филиала ООО «ОПВЗ» Нижнеломовского ЛВЗ- ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с протоколом не согласилась, указав на наличие оснований для прекращения производства по делу, поскольку протокол составлен в отношении филиала, который в силу закона и прямого указания в Положении о деятельности юридическим лицом не является, и следовательно не может субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 коАП РФ.

Представитель ТО Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, принятие по делу решения полагал на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями статей 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ, субъектами правонарушений могут быть физические, в том числе и должностные, а также юридические лица.

Согласно статьи 2.10 КоАП РФ, административной ответственности подлежит юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 55 ГК РФ регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства; филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо, привлечение к административной ответственности филиалов нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Как усматривается из материалов настоящего дела, должностным лицом Роспотребнадзора на основании обращений жительницы г.Нижний Ломов Пензенской области (л.д.10,11)проведено административное расследование по факту нарушения Филиалом ООО «ОПВЗ» Нижнеломовского ЛВЗ санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных пунктов», СанПиН 2.3.4.704-98 «Производство спирта этилового ректификованного и ликёроводочных изделий».

По результатам административного расследования в отношении ООО «Объединённые Пензенские водочные заводы» филиал Нижнеломовский ликёро-водочный завод ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела Устава ООО «Объединенные Пензенские водочные заводы» (п.п.1.10,1.11), Положения о территориальном филиале (п.п.1.1,2.1) усматривается, что Филиал ООО «Объединённые Пензенские водочные заводы» Нижнеломовский ликёро-водочный завод является обособленным структурным подразделением ООО «Объединенные Пензенские ЛВЗ» и выполняет вне места нахождения общества часть его производственных функций. Филиал не является юридическим лицом, обладает закрепленным за ним имуществом, принадлежащим Обществу, имеет баланс в составе баланса общества.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Учитывая, что Филиал ООО «Объединённые Пензенские водочные заводы» Нижнеломовский ликёро-водочный завод не имеет статуса юридического лица, и соответственно самостоятельным субъектом ответственности не является, производство по делу об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении Филиала ООО «ОПВЗ» Нижнеломовского ЛВЗ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Филиала ООО «Объединённые Пензенские водочные заводы» Нижнеломовский ликёро-водочный завод прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья О.И. Баранова