Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – Министра лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (после переименования Министр лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края) ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт 05 08 №, выдан дата ОУФМС России по <адрес> в <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

При проведении Контрольно-счетной палатой Приморского края в период с 23 января по дата контрольного мероприятия по вопросу «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, предоставленных на реализацию основного мероприятия «Федеральный проект «Сохранение лесов» подпрограммы № «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» государственной программы Приморского края «Развитие лесного хозяйства в Приморском крае» на 2020-2027 годы», на основании распоряжения Контрольно-счетной палаты Приморского края от 18.01.2023 года № 7 «О проведении контрольного мероприятия в министерстве лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края и в краевом государственном бюджетном учреждении «Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов» в министерстве лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (после переименования Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского край), по адресу: <адрес>, установлено, по результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Приморского края Министру лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (после переименования Министру лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края) направлено для исполнения представление от дата№. Срок исполнения 30 дней со дня получения представления (дата). Представление получено дата, в установленном законом порядке не обжаловано.

Письмом от дата№ Министерство направило в Контрольно-счетную палату Приморского края запрос с просьбой дать разъяснения о действиях и мерах необходимых для исполнения указанного Представления.

Контрольно-счетной палатой Приморского края в адрес Министерства была направлена информация от дата№ с разъяснением о принятии необходимых мер для исполнения Представления.

По просьбе Министерства, направленной письмом от дата№ решением коллегии Контрольно-счетной палаты Приморского края (протокол коллегии Контрольно-счетной палаты Приморского края от дата№) срок исполнения Представления продлен до дата.

В установленный срок – дата (1 октября – воскресенье) информация об исполнении Представления не поступила.

На запрос Контрольно-счетной палаты Приморского края о предоставлении информации от дата№ о результате выполнения Представления, Министерство направило письмо от дата№ при рассмотрении которого установлено неисполнение пункта 1 Представления, а именно не внесены изменения в текущую версию паспорта регионального проекта «Сохранение лесов в Приморском крае», утвержденной <адрес> от дата в раздел 4 «Результаты регионального проекта» по количестве гектаров по показателю результата «Увеличена площадь лесовосстановления, повышено качество и эффективность работ по лесовосстановлению на лесных участках непереданных в аренду». В текущей версии регионального проекта данный показатель установлен в размере 50 га, что не соответствует заключенному соглашению с Министерством природных ресурсов и экологии РФ.

Соглашение о реализации регионального проекта (Приморский край) на территории Приморского края от дата№-GA0027-1 и внесенные в него изменения дополнительным соглашением от дата№-GA0027-1/1, заключено между заместителем министра природных ресурсов и экологии РФ, осуществляющим функции руководителя федерального проекта «Сохранения лесов», обеспечивающего достижение целей, целевых и дополнительных показателей национального проекта «Экология» ФИО3 и министром лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, осуществляющим функции руководителя регионального проекта «Сохранение лесов в Приморском крае», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, выступающий от имени Приморского края ФИО2, где значение результата «Увеличена площадь лесовосстановления, повышено качество и эффективность работ по лесовосстановлению», установлено в размере 340 га.

Таким образом, Министром лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (после переименования Министром лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края) ФИО2, не соблюдены требования части 3 статьи 16 Федерального закона от дата № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований», части 3 статьи 16 Закона Приморского края от дата№-КЗ «О контрольно-счетной палате Приморского края», в части невыполнения в срок законного представления Контрольно-счетной палаты Приморского края, чем совершено административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо – Министр лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (после переименования Министр лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края) ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

Представитель Министра лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края ФИО2 по доверенности ФИО4 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, поскольку представление было исполнено, в связи с чем отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ. Поскольку в действиях должностного лица - Министра ФИО2 отсутствуют признаки инкриминируемого административного правонарушения, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела следует, что по результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Приморского края Министру лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (после переименования Министру лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края) направлено для исполнения представление от дата№. Срок исполнения 30 дней со дня получения представления (дата). Представление получено дата, в установленном законом порядке не обжаловано.

В установленный срок – дата (1 октября – воскресенье) информация об исполнении Представления не поступила.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Министерство действует на основании Положения о министерстве лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, утвержденным постановлением Администрации Приморского края дата№-па «Об утверждении Положения о министерстве лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края».

В соответствии с пунктом 2.1.1 Положения Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого и федерального бюджетов, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него полномочий, в соответствии с БК РФ.

Согласно п. 3.1 положения министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих полномочий и функций.

Согласно п. 3.3.1 Положения – осуществляет общее руководство деятельностью министерства, согласно п. дата Положения – подписывает соглашения по вопросам, отнесенным к ведению Министерства.

В соответствии с должностной инструкцией министра лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от дата, утвержденной первым вице-губернатором Приморского края – председателя Правительства Приморского края ФИО5, министр в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Приморского края, законами Приморского края, правовыми актами Губернатора Приморского края и Правительства Приморского края, локальными нормативными правовыми актами государственного органа Приморского края, Положением о министерстве лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, контрактом, настоящей должностной инструкцией.

Также в соответствии с пунктом 2.1 должностной инструкции министр обязан исполнять должностные обязанности по замещаемой должности в полном объеме в соответствии с разделом 2 Положения, в соответствии с п. 2.5 должностной инструкции обеспечивать (организовывать) выполнение полномочий, задач, функций, возложенных на министерство с соответствии с Положением.

Вина должностного лица – министра ФИО2 в совершении правонарушения доказана и подтверждается протоколом об административном правонарушении № от дата; распоряжением КСП от дата№; актом Контрольно-счетной палаты Приморского края контрольного мероприятия по вопросу «проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, предоставленных на реализацию основного мероприятия «Федеральный проект «Сохранение лесов» подпрограммы № «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» государственной программы Приморского края «Развитие лесного хозяйства в Приморском крае» на 2020-2027 года» от дата, подписанным и.о. министра ФИО6 с замечаниями, направленными в адрес Контрольно-счетной палаты Приморского края письмом от дата№ по существу нарушений, отраженных в акте контрольного мероприятия от дата; заключением за замечания от дата№; представлением КСП от дата№; письмами Министерства от дата№, от дата№, от дата№, от дата№; письмами КСП от дата№, от дата№, от дата№, от дата№; соглашением от дата№-GA0027-1 и дополнительным соглашением от дата№-GA0027-1/1 и другими материалами.

Вышеназванные доказательства являются достаточными для установления вины Министра ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что ФИО2, являясь Министром лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (после переименования Министром лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края), в установленный срок не выполнил законное представление Контрольно-счетной палаты Приморского края.

Таким образом, событие административного правонарушения установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания судья принимает во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 4.1, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – Министра лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (после переименования Министра лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края) ФИО2 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: Контрольно-счетная палата <адрес> адрес: <адрес>, 690090,

Свидетельство о государственной регистрации юридического лица: серия 25 №, дата регистрации дата, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, л/с <***> в Управлении Федерального казначейства по <адрес>, Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по <адрес>, БИК 010507002, номер казначейства счета (р/сч) 03№, КБК 762 1 16 01196 01 0000 140, ОКТМО 05701000.

Назначение платежа: (762 1 1601196 01 0000 140, л/с <***>) перечисление в доход бюджета штрафов за нарушение бюджетного законодательства РФ согласно постановлению…).

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г. Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п ФИО1