Гражданский кодекс часть 1

Согласно протоколу №346 об административном правонарушении от 28.09.2018 года, составленному государственным инспектором Средне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 - юридическое лицо ООО «ТрансАльянс» в лице директора ФИО1 28 сентября 2018 года в 14 часов не выполнило законные требования должностного лица - инспектора Средне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не прибыло в назначенное время для проведения административного расследования и дачи объяснений, совершив тем самым умышленное невыполнение законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Средне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ТрансАльянс» поддерживает.

Представитель юридического лица ООО «ТрансАльянс» генеральный директор ФИО1 по существу не оспаривает факт неявки 28.09.2018 года в 14 часов в Территориальный отдел госавтодорнадзора по Самарской области для проведения административного расследования и дачи объяснений, однако ссылается на отсутствие в его действиях умысла ввиду отсутствия надлежащего уведомления о времени и месте проведения административного расследования.

Из представленных суду материалов следует, что старшим государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области ФИО3 по факту выявленного административного правонарушения, предусмотренного ст.11.23 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТрансАльянс» 17.09.2018 года было вынесено определение №47 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.4).

Представленными документами подтверждается, что копия определения №47 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вместе с уведомлением о проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении, содержащим требование о необходимости прибытия представителя юридического лица для проведения административного расследования 28.09.2018 года в 14 часов по адресу: <...>, с указанными в уведомлении документами, были направлены 18.09.2018 года заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации ООО «ТрансАльянс», указанному в ЕГРЮЛ – <адрес> (л.д.5-7).

В указанном уведомлении в письменном виде разъяснено, что неприбытие в назначенное время для дачи объяснений будет расценено как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем в соответствии с п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в отношении юридического лица будет оставлен протокол об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

Между тем, в назначенное время представитель ООО «ТрансАльянс» для проведения административного расследования и дачи объяснений не явился, затребованные должностным лицом документы не представил, при этом о невозможности явки в назначенный срок не уведомил, что по существу не оспаривается представителем ООО «ТрансАльянс», пояснившим при этом, что он не был извещен о месте и времени проведения административного расследования.

Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года №114-П утвержден «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений».

Согласно п.3 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее по тексту Порядок):

«внутреннее почтовое отправление» - почтовое отправление, принимаемое для пересылки и доставки адресату на территории Российской Федерации;

«почтовое отправление с уведомлением о вручении» - регистрируемое почтовое отправление, при подаче которого отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление;

«регистрируемое почтовое отправление (РПО)» - почтовое отправление, принимаемое с присвоением отправлению ШПИ/ШИ, выдачей отправителю квитанции и вручаемое адресату под расписку;

«уведомление о вручении» - бланк установленной формы, заполняемый отправителем при сдаче им регистрируемого почтового отправления и возвращаемый объектом почтовой связи отправителю или указанному им лицу с информацией о том, когда и кому выдано (вручено) регистрируемое почтовое отправление.

«ШПИ» - штриховой почтовый идентификатор внутреннего регистрируемого почтового отправления, соответствующий РТМ 0001.01-99.

Согласно п.20.1 Порядка общий порядок доставки и вручения РПО регламентируется Правилами оказания услуг почтовой связи.

В соответствии с п.32 «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 года N234 (в ред. от 13.02.2018 года) (далее по тексту Правила), почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: а) простые почтовые отправления; б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

Согласно п.20.2 Порядка - РПО доставляются по указанным на них адресам (кроме дефектных почтовых отправлений и РПО с описью вложения) или выдаются на объектах почтовой связи.

Доставке по адресу, указанному на почтовом отправлении, подлежат почтовые отправления и уведомления о вручении категории «Заказное».

Согласно п.20.4 Порядка - извещения ф.22 на РПО, подлежащие выдаче в ОПС, опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов, почтовые абонентские ящики.

Согласно п.20.5 Порядка - вторичные извещения ф.22-в доставляются по адресу, указанному на извещении, и вручаются под расписку на отрывной части извещения с указанием даты вручения. При невозможности вручить извещение ф.22-в под расписку его можно опустить в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка «Опущено в абонентский почтовый ящик», проставляется дата, подпись почтового работника.

Согласно п.20.12 Порядка - при невозможности вручить регистрируемое почтовое отправление, доставляемое по адресу, указанному на РПО, извещение ф.22 опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, почтовый шкаф опорного пункта. При этом на накладной поименной ф.16 в графе «Особые отметки» проставляется причина невручения и делается отметка: «Изв. оп. в п/я» (дата, время), которая подписывается работником, производившим доставку.

При неудачной попытке доставки регистрируемой письменной корреспонденции (почтовые карточки заказные, письма заказные, бандероли заказные, секограммы заказные, письма и бандероли с объявленной ценностью, подлежащие доставке), а также после доставки первичных извещений адресату (на письма и бандероли с объявленной ценностью, не подлежащие доставке, посылки) - выписать дубликат извещения ф.22 на отправления, в котором проставить отметку «Неудачная попытка вручения», дату, время доставки, подпись почтальона и указать причину.

Согласно п.20.15 Порядка - возвращенные в ОПС почтальоном неврученные РПО передаются на хранение.

Хранение РПО осуществляется в отделении почтовой связи в течение месяца (30 календарных дней со дня поступления почтового отправления в ОПС). РПО разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня их поступления в ОПС.

Согласно п.20.17 Порядка - при неявке адресатов за РПО в течение 5 рабочих дней (для РПО разряда «Судебное» в течение 3-х рабочих дней) после доставки первичных извещений ф.22 им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф.22-в. На оборотной стороне РПО или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником.

Согласно п.21.3. Порядка и п.35 Правил - возврат неврученных почтовых отправлений в объектах почтовой связи места назначения по обратным адресам, указанным на этих отправлениях, производится в следующих случаях: по истечении срока хранения; по заявлению отправителя; при отказе адресата (его законного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи (адресат, абонирующий ячейку абонементного почтового шкафа, не указан или указан неправильно и др.).

Между тем из представленного суду Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором с официального сайта Почты России видно, что письмо отправителя Территориальный отдел госавтодорнадзора адресованное получателю ООО «ТрансАльянс» принято в отделении связи 445007, г.Тольятти 18.09.2018 года в 15 часов 50 минут и прибыло в место вручения – почтовое отделение 443035, г.Самара 20.09.2018 года в 08 часов 13 минут. Далее, согласно данному Отчету, в этот же день 20.09.2018 года в 15 часов 15 минут состоялась неудачная попытка вручения почтового отправления адресату и 22.10.2018 года в 06 часов 09 минут почтовое отправление выслано обратно отправителю.

Таким образом, указанный Отчет об отслеживании почтового отправления свидетельствует о том, что в данном случае порядок приема и вручения регистрируемых почтовых отправлений ФГУП «Почта России» был нарушен, поскольку вторичное извещение ф.22 по истечении 5 рабочих дней после доставки первичного извещения получателю не выписывалось и не доставлялось, а заказное письмо после первой и единственной неудачной попытки вручения РПО и по истечении срока его хранения было возвращено отправителю.

При указанных обстоятельствах суд считает установленным, что ООО «ТрансАльянс» не было надлежащим образом извещено о времени и месте проведения административного расследования и о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, что свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «ТрансАльянс» состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, заключающегося в умышленном невыполнении законных требований должностного лица и выразившемся в неявке в назначенное время для проведения административного расследования и дачи объяснений, поскольку объективная сторона данного правонарушения свидетельствует о возможности его совершения только с прямым умыслом, то есть правонарушитель должен быть надлежащим образом извещен о времени и месте проведения административного расследования и необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии относимых и допустимых доказательств, подтверждающих вину ООО «ТрансАльянс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, в связи с чем дело об административном правонарушении в отношении последнего подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 29.5, 29.6, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ТрансАльянс», прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, освободив ООО «ТрансАльянс» от административной ответственности.

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья: