Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Комитета культуры Волгоградской области поступил административный материал в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, в комитет культуры Волгоградской области поступили материалы проверки по факту проведения работ по перепланировке и реконструкции жилого помещения ... по ул. Аллея Героев, проведенной специалистами Администрации Центрального района Волгограда (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№...-и/4256). В рамках проверки ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр помещения (на момент осмотра на объекте ремонтно-строительные работы не проводились). В ходе осмотра установлено следующее: заложен дверной проем между квартирой №... и подъездом; в помещении жилой комнаты возведены перегородки с дверными проемами; оконный проем, расположенный в ограждающей конструкции здания (помещение кухни), увеличен по высоте до уровня пола с образованием дверного проема; устроен дверной проем в стене между квартирой №... по ул. Аллея Героев, ... встроенным нежилым помещением первого этажа ...А по ... произведённых работ приведен на основании сопоставления конфигурации ... по состоянию на момент осмотра и плана указанной квартиры после перепланировки, приведённого в проекте "Перепланировка ... жилом ... по ул. Аллея Героев в Центральном районе г.Волгограда", согласованном постановлением администрации Центрального района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ М1 968-п "О согласовании перепланировки жилых помещений (...) по ул. Аллея Героев, ...". Постановлением Волгоградской ... Думы от ДД.ММ.ГГГГ№... "О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области" жилой ... по ул. Аллея Героев входит в "Ансамбль Аллеи Героев” и является памятником архитектуры и градостроительства (п. 409.127). Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ№... собственником встроенного жилого помещения, кадастровый (или условный) номер объекта 34-34- 01/183/2013-250, является ФИО1. В нарушение ст.ст. 33 ч. 1, 40 ч. 1, ч. 3, 45 ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №...-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник помещения ФИО1 организовал проведение работ на объекте культурного наследия в части принадлежащей ему на праве собственности помещения при отсутствии разрешения комитета культуры Волгоградской области. Ответственность за данное нарушение предусмотрена по ст.7.14 КоАП РФ.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, пояснив суду, что все работы по перепланировке были произведены его женой, которая являлась собственником данного помещения, ему же указанная квартира досталась по наследству после смерти жены уже в том состоянии, в котором находится и в настоящее время. Им (ФИО1) никакие работы на данном объекте не организовывались и не проводились.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель Комитета культуры Волгоградской области и ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Цель указанной статьи - способствовать бережному отношению всех граждан, должностных лиц и юридических лиц ко всем объектам культурного наследия народов России.

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, суду представлены следующие документы:

протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

акт осмотра объектов перепланировки и переустройства без разрешительной документации от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: г.Волгоград ... фототаблицей, согласно которым в ходе осмотра объекта культурного наследия установлено: на момент осмотра (ДД.ММ.ГГГГ) на объекте (жилое помещение (...) на первом этаже ... по ул. Аллея Героев ремонтно-строительные работы не производились. На объекте проведены работы следующего характера (наименование помещении приведено в соответствии с планом квартиры после перепланировки (Стадия РЛ, Лист 3), приведённым в проекте «Перепланировка ... жилом ... по ул. Аллея Героев в Центральном районе г. Волгограда», согласованном постановлением администрации Центрального района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№...-п «О согласовании перепланировки жилых помещений (...) по ул. Аллея Героев, ...»): заложен дверной проем между квартирой №... и подъездом; в помещении жилой комнаты возведены перегородки с дверными проемами; оконный проем, расположенный в ограждающей конструкция здания (помещение кухни) увеличен по высоте до уровня пола с образованием дверного проема; устроен дверной проем в стене между квартирой №... по ул. Аллея Героев, ... встроенным нежилым помещением первого этажа ...А по ... произведённых работ приведен на основании сопоставления конфигурации ... по состоянию на момент осмотра и плана указанной ... жилом ... пор ул. Аллея Героев в Центральном районе г. Волгограда», согласованном постановлением администрации Центрального района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№...-п «О согласовании перепланировки жилых помещений (...) по ул. Аллея Героев, ...» В результате осмотра выявлены нарушения: произведены перепланировка и реконструкция без разрешительной документации;

постановление администрации Центрального района Волгограда №...-п от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании перепланировки жилых помещений (...) по ул. Аллея Героев, ...;

выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ№..., в соответствии с которым собственником встроенного нежилого помещения по адресу: <...> ..., общая площадь объекта 42,8 кв.м, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

технический паспорт встроенного нежилого помещения, расположенного по ... г. Волгограда.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу требований ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, действующее законодательство в силу презумпция невиновности возлагает обязанность доказывать вину в установленном Кодексом порядке на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, и этот порядок должен ими соблюдаться, так как именно на них лежит бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из представленных материалов, Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт производства работ на объекте культурного наследия по адресу: <...> ..., при этом технический паспорт представлен на иное встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Волгоград ...А.

Кроме того, факт уже произведенных работ сам по себе не свидетельствует о наличии вины в совершении указанного административного правонарушения конкретного лица – ФИО1, поскольку никаких данных о том, что работы на объекте, принадлежащем ФИО1, были произведены им либо по его поручению.

Так, отсутствуют показания свидетелей по данному поводу, акты выполненных работ, содержащих подписи ФИО1 и т.п., а согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ при осмотре объекта работы на нем не проводились.

Не представлены суду и сведения о том, когда же фактически были произведены данные работы и информация о том, когда ФИО1 стал собственником указанного помещения, в связи с чем его доводы в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ о том, что все работы в ... по ул.Аллея Героев, ... были произведены его женой, которая являлась собственником помещения, а ему указанная квартира досталась по наследству после смерти жены уже в таком состоянии, в котором находится в настоящее время, - ничем в судебном заседании не опровергнуты, при том, что ФИО1 не обязан доказывать свою невиновность в совершении административного правонарушения.

Учитывая все вышеизложенное в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, в судебном заседании не нашла своего подтверждения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: г.Волгоград ..., - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья (...) И.В.Пальчинская

...