Гражданский кодекс часть 1

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Шадрина М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении Акционерного Общества «Сахаплемобъединение» (АО совхоз «Новый»),

установил:

11.04.2022 года в отношении АО «Сахаплемобъединение»(АО совхоз «Новый») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

В судебное заседание стороны по делу, будучи надлежащим образом извещенными и времени и месте рассмотрения дела, не явились, просили суд рассмотреть дело без их участия, в связи с чем суд рассматривает дело без их участия.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании решения № 43 Управлением Росприроднадзора в период с 01 по 15 марта 2022 года проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Сахаплемобъединение» (АО совхоз «Новый»), в результате которой установлено, что указанное юридическое лицо осуществляет деятельность по обращению с отходами в виде накопления, транспортирования и их размещения.

Проверкой установлено, что образующийся в ходе хозяйственной деятельности при разведении крупно-рогатого скота (КРС) свежий навоз на ассенизаторской автомашине вывозится на земельный участок с. Арылах сельхоз назначения (под силос) ввиде удобрения, координаты поля: с.ш.62,392495, в.д. 114,23370. У АО «Сахаплемобъединение» (АО совхоз «Новый») имеется договор земельного участка № 66п/17 от 20 сентября 2017 г, заключенный с Муниципальным образованием «Мирнинский район» РС(Я). АО «Сахаплемобъединение» (АО совхоз «Новый») имеет сертификат соответствия №0349420 сроком действия с 31 декабря 2020 года по 30 декабря 2023 года на удобрение органическое на основе навоза крупно рогатого скота.

Образующийся в ходе хозяйственной деятельности помёт кур свежий на автомашине с прицепом (6 т) вывозится на земельный участок - временное хранилище, с координатами с.ш.62,390215, в.д. 114,345838. Правоустанавливающих документов на вышеуказанный земельный участок у АО «Сахаплемобъединение» (АО совхоз «Новый») отсутствуют. АО «Сахаплемобъединение» (АО совхоз «Новый») имеется сертификат соответствия № 0349419 сроком действия с 31 декабря 2020 года по 30 декабря 2023 года на удобрение органическое на основе птичьего помёта.

Согласно федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, помет куриный свежий (код 1 12 711 01 33 3) относится к V классу опасности, а навоз крупного рогатого скота (код 1 12 110 02 29 5) - к IV классу опасности, что подтверждено результатами проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных методом биотестирования.

В вину АО «Сахаплемобъединение» (АО совхоз «Новый») вменяется нарушение пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статьи 9 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В связи с чем в действиях АО «Сахаплемобъединение» (АО совхоз «Новый») Управление Росприроднадзора по РС (Я) усматривает признаки состава административного правонарушения, предусмотренного, частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По смыслу понятия объекта размещения отходов, указанного в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объектом размещения отходов может являться пометохранилище на земельном участке.

Одним извидом деятельности юридического лица является разведение молочного крупного рогатого скота, а также сельскохозяйственной птицы.

Однако доводы юридического лица о том, что сбор, размещение, смешивание навоза и помета и их размещение для перепревания и в последующем использование как удобрение почвы, а потому не требуют получение лицензии основан на неверном толковании закона, так как возможность повторного использования куриного помета и навоза крупного рогатого скота, полученных в ходе их выращивания, не прекращает статус навоза и помета как отхода, который отнесен к таковым Федеральным классификатором отходов.

Следовательно, использование навоза крупного рогатого скота и помета куриного в производстве другого товара (органического удобрения) не меняет статус данного продукта как отхода производства, порядок обращения с которым регулируется Законом № 89-ФЗ.

Довод жалобы о том, что к ответственности уже привлечено должностное лицо по данному факту, прекращение производства по делу в отношении юридического лица повлечь не может, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Протокол об административном правонарушении в отношении АО «Сахаплемобъединение» (АО совхоз «Новый») составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем описано событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в связи с чем отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Вина и факт совершения административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ АО «Сахаплемобъединение» (АО совхоз «Новый») подтверждается выше изученной совокупностью доказательств. Оценивая в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности АО «Сахаплемобъединение» (АО совхоз «Новый») в совершении правонарушения, квалифицированного по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать АО «Сахаплемобъединение» (АО совхоз «Новый») (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 143301001, БИК 049805609, юридический адрес: 678183, Республика Саха (Якутия), <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить емунаказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа:

УФК по Республике Саха (Якутия) (Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия))

ИНН <***> КПП 143501001 ОГРН <***>

Номер счета банка получателя средств: 40102810345370000085

Номер счета получателя: 03211643000000011600

ОТДЕЛЕНИЕ – НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Саха (Якутия)г. Якутск

БИК 019805001

КБК 048 1 16 01191 01 0020 140

ОКТМО 98701000

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения его копии.

Судья М.Е. Шадрина