Гражданский кодекс часть 1

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Свидерская А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – Акционерного Общества «Ургалуголь», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес:,

УСТАНОВИЛ:

В Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края поступил протокол с материалами дела об административном правонарушении, согласно которому Дальневосточным управлением Ростехнадзора в отношении опасных производственных объектов АО «Ургалуголь» проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что юридическим лицом АО «Ургалуголь», допущены нарушения обязательных требований: запретов, ограничений, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 9; ч. 1, 2 ст. 7, ч. 1 ст. 11, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 12, 16, 18, 22, 39, 42, 88,116, 118, 143, 164, 209, 211, 236, 431, 507, 508, 534, 562,626 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утв. приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 №436; пп. 1.2.2, 2.2.3, 2.2.6, 2.2.11, 2.2.17, 2.4.5, 2.5.10, 2.12.3, 2.12.16 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, приказ Минэнерго от 13.01.2003 №6; пп. 3, 15, 19, 26, п. 95 приложение №4, пп. «б» п. 620, пп. 629, 637, 654 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утв. приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 № 428; пп. 22, пп. «д» п. 22, 24, 119, 122, 147, 164, пп. «д» п.251, 252 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утв. приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461; п. 4.2.2.3, п. 4.2.2.4 ГОСТ 32576.5-2021 Краны грузоподъемные. Средства доступа, ограждения и защиты. Часть 5. Краны мостовые и козловые; пп. 427, 433, 443, 458, 460, 478, 480, 564 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения» утв. приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 №494, выразившиеся в том, что:

не производится своевременно – (не реже одного раза в 30 дней), измерение сопротивления общего заземляющего устройства. Последнее измерение Фидеров Ф-15, Ф-21, Ф-4 произведено 13.08.2021;

не закреплен высоковольтный кабель на вводе в приключательный пункт ЯКНО №4;

отсутствует ограждение зумфа насосной №3, отсутствуют предупредительные знаки;

не укомплектована средствами пожаротушения буровая установка AtlasCopcoDML-1200 №7;

при эксплуатации экскаватора KomatsuPC-4000 №15, не обеспечены безопасные условия для персонала по осмотру питающего кабеля, приключательный пункт (далее ПП) – установлен на разных горизонтах с экскаватором на удаленном расстоянии, отсутствуют трапы для перехода с уступа на уступ;

на палубе колесного погрузчика ZW310-5A №14 автобазы (участок дорожно-строительной техники), работающий в разрезе угольном "Правобережный" АО «Ургалуголь» храниться ГСМ;

в разрезе угольном "Правобережный" АО «Ургалуголь» отвал №4 эксплуатируется с нарушениями правил безопасности и проектной документации: отсутствует знак зоны разгрузки, схема отвала, отсутствует мачта освещения, отсутствует по всему фронту разгрузки поперечный уклон не менее 3°, направленный от бровки откоса в глубину отвала на длину базы работающих автосамосвалов;

в разрезе угольном "Правобережный" АО «Ургалуголь» а/с Белаз 75306 №209 отсутствует запись о еженедельной проверке механиком, Неисправно устройство блокировки (сигнализатор) поднятия кузова под ВЛ;

на отвале №6 наблюдаются признаки деформации в виде заколов, просадок и трещин в приоткосной зоне;

отсутствует паспорт буровых работ на буровой установке AtlasCopcoDML-1200 №2;

не укомплектована в полном объеме средствами пожаротушения (огнетушители, ящик с песком не заполнен), в соответствии с проектом противопожарной защиты (Приложения к ПЛА) промышленная площадка №1 (Старый модуль);

не укомплектован средствами пожаротушения экскаватор KomatsuPC-2000 №5;

не производится своевременное и качественное техническое обслуживание кабельных линий, автоматических выключателей и коммутационной аппаратуры;

не осуществляется реконструкция электроустановок (вводно-распределительных устройств, распределительных щитов);

не осуществляется очистка от пыли и грязи закрытых распределительных устройств;

не укомплектованы групповые сборки и щиты электродвигателей вольтметрами и сигнальными лампами контроля наличия напряжения;

в нижней части ограждения КТП №103, № 104 имеются проемы позволяющие проникать животным;

не обеспечена защита от проникновения пыли и вредных газов в закрытые распределительные устройства;

отсутствуют паспорта кабельных линий;

не укомплектованы огнеупорными материалами выхода кабельных каналов, лотков с этажей и переходов между кабельными отсеками;

отсутствует уплотнение ввода электродвигателя ленточного конвейера ЛК 1000 (поз.2);

отсутствует уплотнение ввода электродвигателя ленточного конвейера В 1000 (поз.265);

отсутствует ограждение нижней ленты ленточного конвейера 2ЛТ1000 (поз. № 3);

не оборудован датчиком бокового схода ленты ленточный конвейер 2ЛТ1000 (поз. № 3);

не исправен датчик бокового схода ленты на ленточном конвейере В1000 (поз.720);

обратная ветвь ленточного конвейера 3ЛТ 1000 ТС в районе пикета 20 трется о неподвижные части конвейера (поз.11);

не оборудован датчиком бокового схода ленты ленточный конвейер 3ЛТ 1000 ТС (поз.11);

порыв ленты ленточного конвейера В1000 (поз.265);

вентиляционная система не соответствует назначению предъявляемому к системе вентиляции указанному в приложении № 4 ФНП № 428;

не указана степень взрывопожароопасности зданий и помещений на дверях зданий и помещении;

не выполняются мероприятия, обеспечивающие предотвращение нагревания и самовозгорания угля в соответствии с проектными решениями на угольном складе ОУ 22;

не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства грохот ГИСЛ-72 (зав№83) 01.10.1991г подтверждающая безопасную эксплуатацию, по истечении срока службы применяемого на опасном производственном объекте;

не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства грохот ГИСЛ-72 (зав№86) 01.10.1991г подтверждающая безопасную эксплуатацию, по истечении срока службы применяемого на опасном производственном объекте;

не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства Конвейер ленточный В-1000 (зав№6317662640) 01.08.1983г подтверждающая безопасную эксплуатацию, по истечении срока службы применяемого на опасном производственном объекте;

не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства Конвейер ленточный В-1000 (зав№6317662778) 01.08.1983г подтверждающая безопасную эксплуатацию, по истечении срока службы применяемого на опасном производственном объекте;

не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства Конвейер ленточный В-1000 (зав№6317662916) 01.08.1983г подтверждающая безопасную эксплуатацию, по истечении срока службы применяемого на опасном производственном объекте;

не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства Конвейер ленточный В-1000 (зав№6317663330) 01.08.1983г подтверждающая безопасную эксплуатацию, по истечении срока службы применяемого на опасном производственном объекте;

не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства Конвейер ленточный В-1000 (зав№6317663882) 01.01.1988г подтверждающая безопасную эксплуатацию, по истечении срока службы применяемого на опасном производственном объекте;

не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства Конвейер ленточный КЛС-1000 (зав№655) 01.01.1988г подтверждающая безопасную эксплуатацию, по истечении срока службы применяемого на опасном производственном объекте;

не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства Конвейер ленточный 2ЛЛТ-1000 (зав№373) 28.08.2014г подтверждающая безопасную эксплуатацию, по истечении срока службы применяемого на опасном производственном объекте;

не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства Конвейер ленточный 3ЛТ-1000 (зав№005) 30.12.2013г подтверждающая безопасную эксплуатацию, по истечении срока службы применяемого на опасном производственном объекте;

не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства Насос центробежный ШН-270Д (зав№417263) 26.08.2014г подтверждающая безопасную эксплуатацию, по истечении срока службы применяемого на опасном производственном объекте;

не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства Насос центробежный ШН-270Д (зав№417264) 26.08.2014г подтверждающая безопасную эксплуатацию, по истечении срока службы применяемого на опасном производственном объекте;

не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства Насос центробежный ШН-270Д (зав№417265) 26.08.2014г подтверждающая безопасную эксплуатацию, по истечении срока службы применяемого на опасном производственном объекте;

не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства Насос центробежный ШН-270Д (зав№417266) 26.08.2014г подтверждающая безопасную эксплуатацию, по истечении срока службы применяемого на опасном производственном объекте;

не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства Насос центробежный ШН-270Д (зав№417267) 26.08.2014г подтверждающая безопасную эксплуатацию, по истечении срока службы применяемого на опасном производственном объекте;

не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства Питатель ПК-1,2 (зав№18) 12.12.2013г подтверждающая безопасную эксплуатацию, по истечении срока службы применяемого на опасном производственном объекте;

не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства Питатель ПК-1,2 (зав№19) 12.12.2013г подтверждающую безопасную эксплуатацию, по истечении срока службы применяемого на опасном производственном объекте;

не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства Питатель ПК-1,2 (зав№20) 12.12.2013г подтверждающая безопасную эксплуатацию, по истечении срока службы применяемого на опасном производственном объекте;

не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства Питатель ПК-1,2 (зав№21) 12.12.2013г подтверждающая безопасную эксплуатацию, по истечении срока службы применяемого на опасном производственном объекте;

не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства Сепаратор СКВП-20 (зав№101157) 30.06.2012г подтверждающая безопасную эксплуатацию, по истечении срока службы применяемого на опасном производственном объекте;

не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства Сепаратор ЭБМ-80/170 (зав№14) 27.09.2011г подтверждающая безопасную эксплуатацию, по истечении срока службы применяемого на опасном производственном объекте;

не проведено полное техническое освидетельствование крановых путей и мостового крана зав. № 121104, учетный № А-71-00111-0010пс;

не проведено полное техническое освидетельствование крановых путей и мостового крана зав. № 4013, учетный № А-71-00111-0013пс.;

не устранены дефекты, указанные в акте № УРГАЛ-19/481У-3 комплексного обследования крановых путей препятствующие безопасной эксплуатации мостового крана зав. № 4012, регистрационный № А-71-00111-0011пс.;

не устранены дефекты, указанные в акте № УРГАЛ-19/481У-4 комплексного обследования крановых путей препятствующие безопасной эксплуатации мостового крана зав. № 4014, учетный № А-71-00111-0012пс.;

не разработана производственная инструкция крановщика мостового крана;

отсутствуют концевые выключатели хода мостового крана и грузовой тележки в складе магнитита опасного производственного объекта «Фабрика обогащения угля «Чегдомын»;

отсутствует отключающая линейка хода мостового крана в здании фильтр-прессового отделения опасного производственного объекта «Фабрика обогащения угля Чегдомын»;

не разработан порядок применения марочной системы при эксплуатации кранов мостового типа (отсутствуют журналы выдачи ключ-марки);

не разработаны мероприятия по безопасному спуску крановщиков из кабины мостового крана в складе магнитита опасного производственного объекта «Фабрика обогащения угля «Чегдомын» при вынужденной остановке крана не у посадочной площадки.

не разработаны инструкции определяющие действия крановщиков в аварийных ситуациях;

расстояние между посадочной площадкой и кабиной мостового крана установленного в складе магнитита опасного производственного объекта «Фабрика обогащения угля «Чегдомын» не соответствует установленным требованиям;

не организовано (в том числе с привлечением специализированных организаций) считывание данных с регистратора параметров работы мостовых кранов;

не должным образом осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений;

не производится своевременное и качественное техническое обслуживание электрооборудования;

не осуществляется очистка от пыли и грязи закрытых распределительных устройств;

не обеспечена защита от проникновения пыли и вредных газов закрытых распределительных устройств;

не отличаются знаками или окраской светильники аварийного освещения от светильников рабочего освещения;

не проводиться 2 раза в год осмотр и проверка исправности аварийного освещения при отключении рабочего освещения;

система видеонаблюдения, действующее на складе взрывчатых материалов "Базисный" не позволяет вести наблюдение за всей территорией, необходимо до оснащение видеонаблюдения за периметром склада;

в связи с отсутствием проекта на комплекс сооружений и зданий Склад взрывчатых материалов «Базисный» АО "Ургалуголь", отсутствия данных решений безопасности в Декларации промышленной безопасности базисного поверхностного склада взрывчатых материалов ОАО "Ургалуголь" рег.№71-ДБ-02434-2015 в части проветривания и освещения помещений хранения взрывчатых материалов (далее ВМ), размещения и количества систем охранной и пожарной сигнализации, эксплуатация ОПО Склад взрывчатых материалов «Базисный», (рег. № А71-00682-0015 II класс опасности) производится с риском по выше указанным позициям;

в южной части периметра вокруг территории склада ВМ, запретная зона менее 50м;

в образце подписей лиц, имеющих право подтверждать фактический расхода ВМ, отсутствует подпись главного технолога К.;

караульное помещение не соответствует установленным СанПин нормам работы в производственном помещении по температурному режиму, температура в помещении на момент проверки составила более 30оС.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ АО «Ургалуголь», расположенным по адресу: эксплуатируются опасные производственные объекты: разрез угольный "Правобережный" рег. № А71-00682-0023 (); разрез угольный "Буреинский" рег. № А71-00682-0003; (); участок обогащения угля "ОУ-22" рег. № А71-00682-0005 (); фабрика обогащения угля "Чегдомын" рег. № А71-00682-0024 ();склад взрывчатых материалов "Базисный" рег.№ А71-00682-0015 (, с нарушениями требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Таким образом АО «Ургалуголь» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представитель АО «Ургалуголь» по доверенности М. представил возражения на протокол, согласно которым с 16 мая 2022 года по 24 июня 2022 года экспертами ООО «СИБЭО» было проведено техническое диагностирование следующих технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте: участок обогащения угля «ОУ-22», № А71-00682-005, II класса опасности: грохота ГИСЛ -62У-2 (зав. №5515С, поз.226), грохота ГИСЛ -62У-2 (зав. зав. №5517С, поз.717), грохота ГИСЛ-72 (зав. №83, поз. 703-2), грохота ГИСЛ-72 (зав. №86, поз. 703-1), конвейера ленточного В-1000 (зав. №023, поз. 265), конвейера ленточного В-1000 (зав. №045, поз. 720), конвейера ленточного В-1000 (зав. №069, поз. 706), Конвейера ленточного В-1000 (зав. №010, поз. 137), питателя качающегося ПК-1,2-12 (зав. №18, поз. 701-1), питателя качающегося ПК-1,2-12 (зав. №19, поз. 701-2), питателя качающегося ПК-1,2-12 (зав. №20, поз. 164), питателя качающегося ПК-1,2-12 (зав. №21, поз. 4), насоса шламового ШН-270Д-01 (зав. №233, поз. 724-2), насоса шламового ШН-270Д-01 (зав. №334, поз. 727-1), насоса шламового ШН-270Д-01 (зав. №235, поз. 727-2), насоса шламового ШН-270Д-01 (зав. №236, поз. 756-2), сепаратора тяжелосреднего колесного СКВП-20 (зав. №4, поз. 709), конвейера ленточного КЛС-1000 (зав. №0031, поз. 2), конвейера ленточного КЛС-1000 (зав. №655, поз. 140), конвейера шахтного ленточного ЗЛТ1000ТС (зав. №005, поз. 11), сепаратора ЭБМ 80/170 (зав. №14, поз. 735), агрегата электронасосного одновинтового 1В20/10-16/10 (зав. №458), конвейера ленточного 2ЛЛТ-1000 (зав. №373, поз. 3), насоса шламового НЦГШ 450/40 (серийный №001, поз. 724-1), насоса шламового ШН-270Д-01 (зав. №234, поз. 756-1). В соответствии с заключениями экспертиз промышленной безопасности № 005/1-туЭ/05-2022, №005/7-туЭ/05-2022, №005/10-туЭ/05-2022, №005/9-туЭ/05-2022, №005/13-туЭ/05-2022, №005/12-туЭ/05-2022, №005/11-туЭ/05-2022, №005/14-туЭ/05-2022, №005/15-туЭ/05-2022, №005/16-туЭ/05-2022, №005/21-туЭ/05-2022, №005/19-туЭ/05-2022, №005/17-туЭ/05-2022, №005/2-туЭ/05-2022, №005/3-туЭ/05-2022, №005/4-туЭ/05-2022, №005/27-туЭ/05-2022, №005/26-туЭ/05-2022, №005/25-туЭ/05-2022, №005/24-туЭ/05-2022 все вышеперечисленные технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте «Участок обогащения угля «ОУ-22 соответствуют требованиям промышленной безопасности и могут быть применены при эксплуатации опасного производственного объекта. В соответствии с заключениями №005/8-туЭ/05-2022, №005/18-туЭ/05-2022, №005/20-туЭ/05-2022,№005/5-туЭ/05-2022,№005/6-туЭ/05-2022экспертиз промышленной безопасности, проведенных ООО «СИБЭО» на технические устройства: конвейер ленточный В-1000 (зав. №010, поз. 137), конвейер ленточный КЛС-1000 (зав. №0031, поз.2), конвейер шахтный ленточный ЗЛТЮООТС (зав. №005, поз.11), конвейер ленточный В-1000 (зав. №023, поз.265), конвейер ленточный В-1000 (зав. №045, поз.720), применяемые на опасном производственном объекте - Участок обогащения угля «ОУ-22 не в полной мере соответствуют требованиям промышленной безопасности и могут быть применены при условии выполнения соответствующих мероприятий, а именно:

- конвейер ленточный В-1000 (зав. №010, поз. 137) - замена ленточного полотна выполнена согласно акту;

- конвейер ленточный КЛС-1000 (зав. №0031, поз.2) - замена ленточного полотна выполнена согласно акту;

- конвейер шахтный ленточный ЗЛТЮООТС (зав. №005, поз.П) - замена ленточного полотна, монтаж тормозного или стопорного устройства, исключающее обратный ход механизма после его остановки - замена ленточного полотна выполнена согласно акту;

- конвейер ленточный В-1000 (зав. №023, поз.265) - замена ленточного полотна выполнена согласно акту;

- конвейер ленточный В-1000 (зав. №045, поз.720) - замена ленточного полотна выполнена согласно акту;

- насос центробежный ШН-270Д (зав.417263) выведен из эксплуатации и списан на основании приказа по АО «Ургалуголь» № 907-од/Ург от 30.06.2022 г. Взамен центробежного насоса ШН-270Д(зав.417263) смонтирован насос шламовый НЦГШ 450/40(зав.№001), который имеет заключение экспертизы промышленной безопасности №005/26-туЭ/05-2022 от 29.06.2022 г. на соответствие его эксплуатации.

Обществом направлены заявления в ДУ Ростехнадзора о внесении заключений экспертиз промышленной безопасности вышеперечисленных технических устройств в государственный реестр. На указанных технических устройствах, на всем сроке эксплуатации не было допущено инцидентов и аварий. Безопасная эксплуатация технических устройств была обеспечена за счет выполнения Обществом следующих условий:

-требований инструкций по эксплуатации и техническому обслуживанию (ТО) завода-изготовителя;

-соблюдения графиков ТО, текущих и капитальных ремонтов с выполнением рекомендаций завода-изготовителя по их составлению;

- соблюдения соответствующих разделов инструкций по эксплуатации при подготовке, пуске, остановке и обслуживании во время работы ТО, являющегося частью технологической системы;

- соблюдения требований ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей и других нормативно-технических документов.

На основании вышеизложенного АО «Ургалуголь» считает возможным безопасную эксплуатацию указанных технических устройств до установленных экспертизами промышленной безопасности сроков. Отмеченные в протоколе о временном запрете деятельности на объекте углеобогащения ОУ -22 нарушения не несут угрозы жизни и здоровью работников. Нарушение, связанное с отсутствием регистрации заключений экспертиз промышленной безопасности технических устройств в соответствующем реестре может быть устранено в процессе ведения работы без приостановления деятельности объекта.

В части крановых путей мостового крана зав. № 4012 регистрационный № А-71-00111-0011пс и мостового крана зав. №. 4014 регистрационный № А-71-00111-0012пс Общество поясняет, что с 01.08.2019 по 05.08.2019 г. ООО «Стройстальконструкция» было проведено комплексное обследование подкрановых путей мостовых кранов зав. №№ 121104, 4012, 4013, 4014, эксплуатируемых на опасном производственном объекте -Фабрика обогащения угля «Чегдомын» А71-00682-0024, II класса опасности. В соответствии с актом №УРГАЛ - 19/481У-2 от 23.08.2019 г. были выявлены нарушения, которые были устранены в полном объеме по двум техническим устройствам (подкрановые пути мостовых кранов зав.№№ 121104 и 4013, о чем свидетельствует акт выполненных работ. По другим двум техническим устройствам (подкрановые пути мостовых кранов зав.№№ 4012, 4014) замечания были устранены не в полном объеме. Для выполнения работ в полном объеме по последним необходимо провести тендерные процедуры по выбору подрядчика, заключить договор на выполнение работ, провести экспертизу на соответствие техническим требованиям, что займет от 1,5 до 3-х месяцев. Кроме того, с целью устранения нарушений приказом по предприятию в 2019 году мостовые краны. №№ 4012, 4014 были остановлены (временно выведены из эксплуатации) и до текущего момента в эксплуатацию не введены. Таким образом, указанные объекты в действительности представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, временно выведены из эксплуатации самим Обществом и административное приостановление деятельности в части этих объектов не требуется. В силу своего статуса как опасного производственного объекта (ОПО) объект углеобогащения ОУ-22 является опасными и при отсутствии каких-либо нарушений норм безопасности: вследствие потенциально возможного действия неконтролируемых природных факторов, например, пожар и пр., поэтому объект и назван опасными. К возникновению угрозы жизни и здоровью людей может привести не любое отступление ОПО от установленных правил, однако квалификация этому нарушению - угрожает оно жизни и здоровью или не угрожает даётся каждым инспектор по своему усмотрению. В силу прямого указания Закона административное приостановление деятельности должно применяться только в случаях, когда иные меры не могут обеспечить предупреждение совершения новых нарушений. Поскольку административное приостановление деятельности является крайней мерой административного воздействия, то с учетом всех вышеперечисленных обстоятельств является неадекватным по отношению к допущенным нарушениям на объекте углеобогащения ОУ-22, и, соответственно, необоснованно. Учитывая, что вредных последствий административного правонарушения не наступило, и Общество приняло все зависящие от него меры для устранения нарушений, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения - отсутствия вины юридического лица (части 1 и 2 статьи 2.1, пункт 2 части 1 статьи 24.5, пункт 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ).

В судебном заседании представитель АО «Ургалуголь» по доверенности М. поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, просил прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник АО «Ургалуголь» Б. поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, пояснил, что экспертизы, представленные суду в копиях, с сегодняшнего дня переданы в регистрирующий орган. Против административного приостановления деятельности в части крановых путей мостового крана зав. № 4012 и № 4014, он не возражает.

В судебном заседании представитель Ростехнадзора З. пояснил, что настаивает на назначении наказания в виде административного приостановления деятельность на срок до 90 суток. Экспертизы действительно представлены на регистрацию, срок регистрации всех экспертиз будет составлять примерно 2 недели. Предварительно ознакомившись с изготовленными экспертизами, он полагает, об отсутствии препятствий для их регистрации.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения указанного Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

На основании части 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство (ч. 2 ст. 7).

Приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 N 436 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом". В соответствии с п. 12, 16, 18, 22, 39, 42, 88,116, 118, 143, 164, 209, 211, 236, 431, 507, 508, 534, 562, Правил, ведение горных работ на угольных разрезах должно осуществляться в соответствии с проектной документацией, годовым планом развития горных работ, схемой развития горных работ (при наличии). Задания (наряды) на производство работ должны оформляться в письменной (электронной) форме, с ознакомлением работника угольного разреза под подпись (электронной подписью). Формы и порядок оформления заданий (нарядов) на производство работ определяет технический руководитель (главный инженер) угольного разреза. На производство работ, связанных с повышенной опасностью, которую определяет технический руководитель (главный инженер), должны выдаваться письменные наряды-допуски. Форма и содержание нарядов-допусков определяются техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза. Провалы, зумпфы, воронки, недействующие шурфы, дренажные скважины и другие вертикальные выработки должны быть перекрыты или ограждены. В документации на производство работ должны указываться допустимые размеры рабочих площадок, берм, углов откоса, высоты уступа, призмы обрушения, расстояний от горнотранспортного оборудования до бровок уступа, развала взорванной горной массы или отвала, а также границы действия проекта производства работ. Запрещается ведение горных работ без утвержденной документации на производство работ, а также с отступлением от требований документации. При выявлении участка опасной зоны в процессе разработки месторождения горные работы на нем должны быть остановлены до составления документации на производство работ или мероприятий, определяющих необходимые меры безопасного ведения горных работ в опасной зоне. Площадки бульдозерных отвалов и перегрузочных пунктов должны иметь по всему фронту разгрузки поперечный уклон не менее 3°, направленный от бровки откоса в глубину отвала на длину базы работающих автосамосвалов, и необходимый фронт для маневровых операций транспортных средств, бульдозеров. При появлении признаков деформаций на площадке и (или) в приоткосной зоне в виде трещин, заколов, просадок, работы по отвалообразованию должны быть остановлены до составления документации по ликвидации участка опасной зоны. Формирование отвала в дальнейшем должно производиться по документации ликвидации участка опасной зоны. При появлении признаков оползневых явлений работы по отвалообразованию должны быть прекращены до разработки и утверждения мер безопасности. Работы должны прекращаться в случае превышения регламентированных инструкциями по отвалообразованию скоростей деформации отвалов. Работы на отвале должны возобновляться только после контрольных замеров скоростей деформаций отвалов с письменного разрешения технического руководителя (главного инженера) угольного разреза. Зона разгрузки должна быть обозначена с обеих сторон светоотражающими знаками в виде изображения автосамосвала с поднятым кузовом с указателем направления разгрузки. По всему фронту в зоне разгрузки должен быть сформирован в соответствии с техническим проектом разработки месторождения, предохранительный вал высотой не менее 0,5 диаметра колеса транспортного средства максимальной грузоподъемности, применяемого на угольном разрезе в данных условиях. Внутренняя бровка предохранительного вала должна располагаться вне призмы возможного обрушения яруса отвала. Высота предохранительного вала должна быть не менее 1 м. Предохранительный вал служит ориентиром для водителя. Запрещается наезжать на предохранительный вал при разгрузке автосамосвала. Все технические устройства, находящиеся в эксплуатации на угольном разрезе, должны быть исправны, оснащены звуковой или световой сигнализацией, тормозами, ограждениями доступных движущихся частей механизмов (муфт, передач, шкивов) и рабочих площадок, противопожарными средствами, иметь освещение, комплект исправного инструмента и приспособлений, защитных средств от поражения электрическим током и необходимую контрольно-измерительную аппаратуру, а также необходимые блокировки и защитную аппаратуру. Исправность и комплектность машин должны проверяться: ежесменно (перед началом работ) - машинистом (оператором, водителем); еженедельно (один раз в семь дней) - механиком, энергетиком участка; ежемесячно (один раз в тридцать дней) - главным механиком, главным энергетиком угольного разреза или другим назначенным лицом. Результаты проверки заносятся в книгу приема-передачи смены. Запрещается эксплуатация неисправных машин и механизмов. Смазочные и обтирочные материалы должны храниться в закрытых металлических ящиках (емкостях). Хранение на горнотранспортных машинах легковоспламеняющихся жидкостей запрещается. Находящиеся в эксплуатации карьерные самосвалы должны быть укомплектованы: исправными средствами пожаротушения, двумя знаками аварийной остановки, медицинской аптечкой для оказания первой помощи, упорами для подкладывания под колеса, двумя зеркалами заднего вида, устройством блокировки (сигнализатором) поднятия кузова под ВЛ (для самосвалов 30 тонн и более), средствами связи (радиостанцией). ПП должны быть установлены на одном горизонте (уступе) с работающими горнотранспортными машинами. Допускается установка ПП на разных горизонтах (уступах) при обеспечении безопасных условий для передвижения персонала и осмотра им питающих горнотранспортные машины кабелей. Измерение сопротивления общего заземляющего устройства передвижных электроустановок должно производиться не реже одного раза в тридцать дней, а также после монтажа, реконструкции (переустройства) и ремонта заземляющих устройств. Осушение месторождения должно производиться в соответствии с техническим проектом разработки месторождения и по документации на производство работ, утвержденными техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза.

Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей". Согласно пп. 1.2.2, 2.2.3, 2.2.6, 2.2.11, 2.2.17, 2.4.5, 2.5.10, 2.12.3, 2.12.16 Правил потребитель электроустановок обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора. В помещениях Распределительных устройств (РУ) двери, окна должны быть всегда закрыты, а проемы в перегородках между аппаратами, содержащими масло, заделаны. Все отверстия в местах прохождения кабеля уплотняются. Для предотвращения попадания животных и птиц все отверстия и проемы в наружных стенах помещений заделываются или закрываются сетками с размером ячейки (1 x 1) см. При расположении электрооборудования в местности с загрязненной атмосферой должны быть осуществлены меры, обеспечивающие надежность изоляции: в открытых распределительных устройствах (далее - ОРУ) - усиление, обмывка, очистка, покрытие гидрофобными пастами; в закрытых распределительных устройствах (далее - ЗРУ) - защита от проникновения пыли и вредных газов; в комплектных распределительных устройствах наружной установки - герметизация шкафов и обработка изоляции гидрофобными пастами. Кабельные каналы и наземные кабельные лотки ОРУ и ЗРУ должны быть закрыты несгораемыми плитами, а места выхода кабелей из кабельных каналов, лотков, с этажей и переходы между кабельными отсеками должны быть уплотнены огнеупорным материалом. Оборудование РУ должно периодически очищаться от пыли и грязи. Сроки очистки устанавливает ответственный за электрохозяйство с учетом местных условий. Уборку помещений РУ и очистку электрооборудования должен выполнять обученный персонал с соблюдением правил безопасности. Каждая КЛ должна иметь паспорт, включающий документацию, указанную в п. 2.4.2, диспетчерский номер или наименование. Открыто проложенные кабели, а также все кабельные муфты должны быть снабжены бирками; на бирках кабелей в начале и конце линии должны быть указаны марка, напряжение, сечение, номер или наименование линии; на бирках соединительных муфт - номер муфты, дата монтажа. На групповых сборках и щитках электродвигателей должны быть предусмотрены вольтметры или сигнальные лампы контроля наличия напряжения. Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской. Светоограждение дымовых труб и других высоких сооружений должно соответствовать установленным правилам. Осмотр и проверка сети освещения должны проводиться в следующие сроки: проверка исправности аварийного освещения при отключении рабочего освещения - 2 раза в год; измерение освещенности внутри помещений (в т.ч. участков, отдельных рабочих мест, проходов и т.д.) - при вводе сети в эксплуатацию в соответствии с нормами освещенности, а также при изменении функционального назначения помещения.

Приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 N 428 утверждены Федеральные нормы и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей". В соответствии с пп. 3, 15, 19, 26, п, пп. «б» п. 620, пп. 629, 637, 654 Правил, Фабрика, включающая технологический комплекс на поверхности, в который входят здания и сооружения, а также технические устройства, связанные с приемом, складированием, хранением, транспортированием, дроблением, сортировкой, механическим и физико-химическим обогащением, брикетированием, сушкой, погрузкой (отгрузкой) готовой продукции (концентрат, промпродукт, брикеты) и отходов переработки и обогащения, должна приниматься в эксплуатацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере градостроительной деятельности. Для каждой стадии производственного процесса разрабатывается технологический регламент (далее - ТР), который утверждает главный инженер фабрики. Запрещаются отклонения от параметров, установленных ТР. Все работы на фабрике должны выполняться в соответствии с проектной документацией, ТР и эксплуатационными документами На дверях зданий и помещений фабрики должны указываться классы взрывопожароопасности зданий и помещений. Ленточные конвейеры должны быть оборудованы: датчиками бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты в сторону более 10% ее ширины или подающими сигнал оператору пульта управления (при длине конвейера более 50 м); При расположении нижней ветви ленты на высоте более 0,7 м от уровня пола лента и нижние ролики должны ограждаться или устанавливаться перила высотой не менее 1 м вдоль става конвейера. Запрещается:очищать и ремонтировать на ходу приводные, натяжные и отклоняющие барабаны, поддерживающие и отклоняющие ролики ленточных конвейеров, а также устранять буксование лент; эксплуатировать конвейер при неисправных очистителях, в случае трения ленты о неподвижные части роликоопор, галерей и става конвейера, при неисправных стыках и порывах ленты, движении ленты по просыпи угля, отсутствии свыше 10% поддерживающих роликов, при неисправных роликах и отсутствии очистителя внутренней стороны ленты или сбрасывателя перед натяжным барабаном, отсутствии или неисправности средств пожаротушения. Кабельные вводы электрооборудования уплотняются. Неиспользованные кабельные вводы должны быть снабжены заглушками, соответствующими уровню взрывозащиты электрооборудования.

Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461Утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения". В соответствии с пп. 22, пп. «д» п. 22, 24, 119, 122, 147, 164, пп. «д» п.251, 252 Федеральных норм и правил Организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и не эксплуатировать ПС на неработоспособных рельсовых путях (для ПС на рельсовом ходу). При эксплуатации ПС эксплуатирующая организация обязана устанавливать порядок контроля обучения и периодической проверки знаний персонала, работающего с ограничителями, указателями и регистраторами, а также документально подтверждать его соблюдение с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации организовывать (в том числе с привлечением специализированных организаций) считывание данных с регистратора параметров работы ПС не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора, осуществлять обработку (расшифровку) этих данных с оформлением протокола, выявлять нарушения правил эксплуатации ПС. При отсутствии в эксплуатационных документах регистраторов указаний о сроках считывания данных такие операции должны выполняться не реже одного раза в шесть месяцев обеспечивать соблюдение технологического процесса транспортировки грузов и приостановку работы ПС в случае возникновения угрозы аварийной ситуации при выявлении нарушений требований к эксплуатации ПС, изложенных в настоящих ФНП, принимать меры по их устранению и предупреждению, в том числе проводить внеочередную проверку знаний работников, допустивших такие нарушения. Для каждого цеха (пролета), не оборудованного проходными галереями вдоль рельсового пути, где работают мостовые краны, эксплуатирующей организацией разрабатываются мероприятия по безопасному спуску крановщиков из кабины при вынужденной остановке крана не у посадочной площадки. Данные мероприятия указываются в производственной инструкции для крановщиков. Эксплуатирующая организация должна обеспечить выполнение следующих требований промышленной безопасности: обеспечить соблюдение требований промышленной безопасности смонтированных ПС, находящихся в нерабочем состоянии, при этом ПС должно быть обесточено и приняты меры по предотвращению его угона ветром; обеспечить проведение проверок работоспособности указателей, ограничителей и регистраторов ПС в сроки, установленные их руководствами (инструкциями) по эксплуатации; установить порядок опломбирования и запирания замком защитных панелей кранов; обеспечить вход на мостовые краны и спуск с них через посадочную площадку. Вход в кабину управления мостового крана через мост допускается лишь в тех случаях, когда непосредственная посадка в кабину невозможна по конструктивным или производственным причинам. В этих случаях вход на кран должен устраиваться в специально отведенном для этого месте через дверь в перилах моста, оборудованную электрической блокировкой, при срабатывании которой ПС должно отключаться, при этом должен автоматически подаваться звуковой сигнал. У магнитных кранов вход в кабину управления через мост не допускается, кроме тех случаев, когда троллеи, питающие грузовой электромагнит, ограждены или расположены в недоступном для соприкосновения месте и не отключаются электрической блокировкой двери входа на кран. Эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должны быть: установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии; обеспечено наличие у инженерно-технических работников должностных инструкций и руководящих указаний по безопасной эксплуатации ПС, а у персонала - производственных инструкций; созданы условия выполнения инженерно-техническими работниками требований настоящих ФНП, должностных инструкций, а персоналом - производственных инструкций. ПС, перечисленные в пункте 2 настоящих ФНП, должны подвергаться техническому освидетельствованию до их пуска в работу, а также в процессе эксплуатации. Объем работ, порядок и периодичность проведения технических освидетельствований определяются руководством (инструкцией) по эксплуатации ПС. При отсутствии в руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС указаний по проведению технического освидетельствования техническое освидетельствование ПС проводится согласно настоящим ФНП. Эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что: на ПС выявлены технические неисправности: трещины или остаточные деформации металлоконструкций (последние выше допустимых пределов); ослабление креплений в соединениях металлоконструкций; неработоспособность заземления, гидро-, пневмо- или электрооборудования, указателей, ограничителей (ограничители рабочих параметров и ограничители рабочих движений), регистраторов, средств автоматической остановки, блокировок и защит (приведены в паспорте или руководстве по эксплуатации ПС); недопустимый износ крюков, ходовых колес, канатов, цепей, элементов механизмов и тормозов; системы управления;противоугонных захватов, рельсового пути, тупиковых упоров. В организации, эксплуатирующей ОПО с ПС, должны быть разработаны и доведены под подпись до работников инструкции, определяющие их действия в аварийных ситуациях.

В соответствии с пп. 427, 433, 443, 458, 460, 478, 480, 564 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения» утв. приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 №494: комплексы сооружений и зданий, предназначенные для хранения взрывчатых материалов, а также сооружений вспомогательного назначения, расположенные на общей территории (поверхностные, полууглубленные склады взрывчатых материалов), камеры и ячейки для хранения взрывчатых материалов и вспомогательные камеры с подводящими к складу горными выработками (подземные, углубленные склады взрывчатых материалов), другие места хранения взрывчатых материалов должны оборудоваться по проектам, утвержденным в установленном порядке, и эксплуатироваться в соответствии с требованиями настоящих Правил; освещенность во всех местах хранения и производства работ с взрывчатыми материалами должна обеспечивать нормальные условия работы. На местах производства работ со средствами инициирования освещенность должна составлять не менее 30 лк.; Поверхностные постоянные склады должны отвечать следующим требованиям: иметь противопожарный водоем (резервуар, скважину, насосы, гидранты). Необходимость оборудования противопожарного водоема (резервуара, скважины) в условиях Крайнего Севера следует определять в проекте с учетом конкретных условий; хранилища следует располагать так, чтобы обеспечивался свободный подход и подъезд к каждому из них; расстояния между отдельными хранилищами, между иными зданиями и сооружениями на территории склада, а также до объектов за территорией должны быть не менее установленных противопожарных разрывов и соответствовать требованиям главы XII настоящих Правил; склады должны ограждаться и иметь запретную зону шириной от ограды не менее 50 м. На границах запретной зоны должны устанавливаться предупредительные знаки; каждое хранилище взрывчатых материалов должно проветриваться и защищаться от проникновения осадков. Хранилища взрывчатых материалов должны обеспечиваться приточно-вытяжным естественным проветриванием; температура в хранилищах складов и контейнерах с взрывчатыми веществами на основе аммиачной селитры не должна превышать 30 °C.; все поверхностные и полууглубленные склады должны оборудоваться телефонной связью с эксплуатирующей организацией, пожарной охраной и органом внутренних дел. При отсутствии возможности оборудовать телефонную связь склад может обеспечиваться радиосвязью с перечисленными абонентами. Между караульными постами и караульным помещением должна обеспечиваться двусторонняя телефонная связь. Средства связи необходимо размещать вне взрывопожароопасных помещений. Необходимость оборудования складов и хранилищ системами охранной и пожарной сигнализации следует определять в проекте; все склады должны оборудоваться противопожарными средствами, номенклатура, количество и расположение которых устанавливаются проектом; На складе взрывчатых материалов должны быть образцы подписей лиц, имеющих право подписывать наряд-путевки и наряд-накладные на отпуск взрывчатых материалов, а также образцы подписей лиц, имеющих право подтверждать фактический расход взрывчатых материалов. Образцы подписей должны быть заверены руководителем организации, ведущей работы со взрывчатыми материалами. Отпуск взрывчатых материалов по указанным документам, подписанным другими лицами, запрещается.

Факт совершения АО «Ургалуголь» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №01-04/49 от 19.07.2022, протоколом о временном запрете деятельности от 19.07.2022, актом плановой выездной проверки №А-372-488-01, предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № П-372-488-01-4 от 18.07.2022, режимной картой обслуживания электромеханического оборудования ПЕ « Обогащения», паспортами оборудования, актом комплексного обследования крановых путей мостовых кранов, выпиской из ЕГРЮЛ и иными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, судом признаются убедительными и достоверными.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств дела, оценив доказательства в своей совокупности, суд квалифицирует административное правонарушение, допущенное директором АО «Ургалуголь» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, исключающих ответственности, не имеется.

С учетом характера деяния судом также не усматривается оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

В соответствии с протоколом заместителя начальника межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 01-04/49 от 19.07.2022 года, с 13:00 часов 19.07.2022 года до рассмотрения судом дела об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении от «19» июля 2022 № 01-04/49 по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, запрещена эксплуатация (проведение работ) деятельности технических устройств, эксплуатируемых на опасных производственных объектах «Участок обогащения ОУ – 22» рег. № А71-00682-0005:

- Грохот ГИСЛ-72 (зав № 83) дата начала эксплуатации 01.10.1991;

- Грохот ГИСЛ-72 (зав № 86) дата начала эксплуатации 01.10.1991;

- Конвейер ленточный В-1000 (зав.№6317662640) дата начала эксплуатации 01.08.1983;

- Конвейер ленточный В-1000 (зав№6317662778) дата начала эксплуатации 01.08.1983;

- Конвейер ленточный В-1000 (зав№6317662916) дата начала эксплуатации 01.08.1983;

- Конвейер ленточный В-1000 (зав№6317663330) дата начала эксплуатации 01.08.1983;

- Конвейер ленточный В-1000 (зав№6317663882) дата начала эксплуатации 01.01.1988;

- Конвейер ленточный КЛС-1000 (зав№655) дата начала эксплуатации 01.01.1988;

- Конвейер ленточный 2ЛЛТ-1000 (зав№373) дата начала эксплуатации 28.08.2014;

- Конвейер ленточный 3ЛТ-1000 (зав№005) дата начала эксплуатации 30.12.2013;

- Насос центробежный ШН-270Д (зав№417263) дата начала эксплуатации 26.08.2014;

- Насос центробежный ШН-270Д (зав№417264) дата начала эксплуатации 26.08.2014;

- Насос центробежный ШН-270Д (зав№417265) дата начала эксплуатации 26.08.2014;

- Насос центробежный ШН-270Д (зав№417266) дата начала эксплуатации 26.08.2014;

- Насос центробежный ШН-270Д (зав№417267) дата начала эксплуатации 26.08.2014;

- Питатель ПК-1,2 (зав№18) дата начала эксплуатации 12.12.2013;

- Питатель ПК-1,2 (зав№19) дата начала эксплуатации 12.12.2013;

- Питатель ПК-1,2 (зав№20) дата начала эксплуатации 12.12.2013;

- Питатель ПК-1,2 (зав№21) дата начала эксплуатации 12.12.2013;

- Сепаратор СКВП-20 (зав№101157) дата начала эксплуатации 30.06.2012;

- Сепаратор ЭБМ-80/170 (зав№14) дата начала эксплуатации 27.09.2011;

расположенного по адресу: ;

«Фабрика обогащения угля "Чегдомын" рег. № А71-00682-0024:

- Крановые пути мостового крана зав. № 4012, регистрационный № А-71-00111-0011пс;

- Крановые пути мостового крана зав. № 4014, регистрационный № А-71-00111-0012пс

расположенного по адресу: ,

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим наказание обстоятельством признается добровольное частичное устранение допущенных нарушений.

Отягчающим обстоятельством признается повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку 10.06.2022 Общество было привлечено к административной ответственности по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ постановлением главного государственного инспектора Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Исследовав все обстоятельства дела, учитывая характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства, принимая во внимание смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации крановых путей мостового крана зав. № 4012 и зав. № 4014, поскольку дальнейшая их эксплуатация представляет собой угрозу жизни или здоровью людей, работников АО «Ургалуголь», а также, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. То обстоятельство, что и.о. генерального директора АО «Ургалуголь» вынесен приказ о выведении из эксплуатации данных крановых путей мостовых кранов, не препятствует назначению административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку исполнение внутренних приказов предприятия находятся в зависимости от самого предприятия, и не гарантируется силой принудительного исполнения судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, проверочными мероприятиями Дальневосточного управления Ростехнадзора выявлена их эксплуатация, которая должна быть приостановлена (которая в том числе подтверждается актами комплексного обследования крановых путей). Убедительных доказательств обратного Обществом не представлено, оснований не доверять результатам проверочных мероприятий не имеется по изложенным выше основаниям, по которым суд признает доказательства по данному делу достоверными.

Разрешая вопрос о сроке административного наказания в виде административного приостановления деятельности, суд приходит к выводу о назначении данного наказания сроком на 90 суток, поскольку в указанный срок возможно устранение допущенных нарушений.

Вместе с тем, принимая во внимание недопустимость необоснованного подавления экономической инициативы хозяйствующего субъекта и избыточного ограничения прав юридического лица, в отношении остальных технических устройств, указанных в протоколе заместителя начальника Дальневосточного управления Ростехнадзора № 01-04/49 от 19.07.2022 года, суд считает возможным не применять административное приостановление деятельности, поскольку в настоящее время нет оснований полагать, что эксплуатация данных технических устройств представляет угрозу жизни или здоровью людей.

Так, суду представлены 21 заключение экспертиз промышленной безопасности на вышеперечисленные технические устройства эксплуатируемые на опасном производственном объекте «Участок обогащения ОУ – 22» рег. № А71-00682-0005, подготовленные ООО «Сибирская экспертная организация», в соответствии с которыми дальнейший безопасный срок эксплуатации технических устройств - до 1 сентября 2024 года. Как следует из пояснений защитника и представителя АО «Ургалуголь» и должностного лица Ростехнадзора в судебном заседании, данные экспертизы переданы на регистрацию для внесения в реестр заключений экспертиз промышленной безопасности.

Несмотря на то, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, согласно пояснениям представителя Ростехнадзора З., по предварительной оценке, нет препятствий для регистрации данных экспертиз.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Ургалуголь» (ОГРН №, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации следующих технических устройств, эксплуатируемых на производственном объекте: «Фабрика обогащения угля "Чегдомын" рег. № А71-00682-0024:

крановые пути мостового крана зав. № 4012, регистрационный № А-71-00111-0011пс;

крановые пути мостового крана зав. № 4014, регистрационный № А-71-00111-0012пс,

расположенных по адресу: , сроком на 90 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 13 час. 00 мин. 19.07.2022 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья Свидерская А.Ю.