Гражданский кодекс часть 1

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., с участием представителя Управления Роскомнадзора по Пензенской области ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в г. Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, в отношении:

ПАО «Вымпел-Коммуникации»,ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, дата государственной регистрации 28.08.2002,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «ВымпелКом» нарушило правила эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения, при следующих обстоятельствах:

В соответствии с данными ЕИС Роскомнадзора, 22.08.2019 в 10 час. 57 мин. мск в реестре зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств запись о регистрации радиоэлектронного средства фиксированной службы - радиорелейной станции, на радиочастоте 23232,0 МГц по адресу: <...>, координаты места установки 53°11"15""с.ш.44°58"20"" в.д., принадлежащей ПАО «ВымпелКом», отсутствует.

Таким образом, ПАО «ВымпелКом» нарушено обязательное требование ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи». Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ.

В суд представитель ПАО «Вымпел-Коммуникации» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель Управления Роскомнадзора по Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности, считает, что имеются основания для привлечения ПАО «Вымпел-Коммуникации» к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ просил применить меру наказания в виде штрафа с конфискацией радиоэлектронного средства фиксированной службы - радиорелейной станции, на радиочастоте 23232,0 МГц по адресу: <...>, координаты места установки 53°11"15""с.ш.44°58"20"" в.д.

Выслушав объяснения представителя Управления Роскомнадзора по Пензенской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ использование без регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства, подлежащих регистрации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Согласно требованиям Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» в Российской Федерации регулирование использования радиочастотного спектра осуществляется межведомственным коллегиальным органом по радиочастотам при федеральном органе исполнительной власти в области связи (далее - государственная комиссия по радиочастотам), обладающим всей полнотой полномочий в области регулирования радиочастотного спектра. Положение о государственной комиссии по радиочастотам и ее состав утверждаются Правительством Российской Федерации. Положением о государственной комиссии по радиочастотам должен устанавливаться порядок распределения радиочастот. Указанное положение должно содержать, в частности, порядок принятия решений государственной комиссией по радиочастотам и состав указанной комиссии с участием представителей всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а также Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (ч. 2 ст. 22).

Средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации.

Использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации в соответствии с настоящей статьей, не допускается (ч. 5 ст. 22).

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 12.10.2004 N 539 «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств»регистрации подлежат радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, предусмотренные перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации

Согласно СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03. 2.1.8. «Физические факторы окружающей природной среды. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» требования Санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека электромагнитных полей радиочастотного диапазона (ЭМП РЧ), создаваемых ПРТО радиосвязи, радиовещания, телевидения, радиолокации, радиолюбительского диапазона (3 - 30 МГц) (п.1.4).

На территориях (крышах), куда исключен доступ людей, не связанных непосредственно с обслуживанием оборудования ПРТО, должны соблюдаться требования для условий производственных воздействий ЭМП (п. 3.6).

Утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных ПРТО допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их настоящим Санитарным правилам (п.3.7).

Факт нарушения действующих правил в сфере связи нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается протоколом об административном правонарушении АП-58/3/739 от 10.10.2019; актом Управления по Пензенской области филиала ФГУП «Главный радиочастотный центр» в Приволжском Федеральном округе № 58-0863-01 от 27.08.2019 поиска и определения местоположения источников создания недопустимых радиопомех РЭС, а также источников неразрешенных излучений, протоколом Управления по Пензенской области филиала ФГУП «Главный радиочастотный центр» в Приволжском Федеральном округе № 58-0904-19200-11 от 27.08.2019 измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств, оформленные на основе показаний специальных технических средств, сведениями из Единой информационной системы Роскомнадзора.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением Первомайского районного суда г. Пензы от 19.09.2018 публичное акционерное общество «Вымпел-Коммуникации» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4. КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: временного прекращения эксплуатации радиорелейной станции, расположенной по адресу: <...> (кровля здания общежития), на срок 30 (тридцать) суток, начиная с момента фактического приостановления деятельности, т.е. применения судебным приставом-исполнителем мер по обеспечению исполнения мероприятий по приостановлению деятельности, без конфискации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

Однако как следует из материалов дела, до настоящего времени эксплуатация указанной радиорелейной станции юридическим лицом ПАО «Вымпел-Коммуникации» возобновлена. Радиоэлектронное средство по-прежнему эксплуатируется указанным юридическим лицом без регистрации и санитарно-эпидемиологического заключения.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о виновности юридического лица в совершении правонарушения, поскольку ПАО «ВымпелКом» допустило нарушение законодательства в области связи и информации, выразившееся в нарушении действующих правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

Действия ПАО «ВымпелКом» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 13.4. КоАП РФ, как нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, характер деятельности юридического лица, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в результате нарушения требований законодательства об эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в размере 19000 руб. с конфискацией радиоэлектронного средства фиксированной службы.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

публичное акционерное общество «Вымпел-Коммуникации» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, дата государственной регистрации 28.08.2002) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 19 000 рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт <***> Отделение Пенза, получатель: УФК по Пензенской области (Управление Роскомнадзора по Пензенской области), лицевой счет <***>, ИНН <***>, БИК 045655001, КПП 583601001, КБК 09611690040046000140, ОКТМО 56701000, УИН 09600000000021699324, с конфискацией радиоэлектронного средства фиксированной службы - радиорелейной станции, на радиочастоте 23232,0 МГц по адресу: <...>, координаты места установки 53°11"15""с.ш.44°58"20"" в.д., принадлежащей ПАО «ВымпелКом».

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Панкова