Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, в отношении ПАО КБ «Восточный», ИНН 2801015394, находящегося по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, пер. Святителя Иннокентия, 1,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.57 КоАП РФ, в отношении ПАО КБ «Восточный» с приложенными материалами дела.

Председатель правления ПАО КБ «Восточный» АС, представители ПАО КБ «Восточный», представители УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела судье не представили.

От представителя УФССП России по Красноярскому краю в адрес суда поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя УФССП России по Красноярскому краю. При этом согласно представленным письменным пояснениям представителя УФССП России по Красноярскому краю ПАО КБ «Восточный», являясь кредитором, (не лицом, действующим в интересах кредитора, а непосредственно кредитором, право (требование) принадлежит которому на основании обязательства, возникшего из кредитного договора) осуществляло с должником АМ взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, возникшей по кредитному договору с нарушением требовании Федерального закона от 03.07.2017 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение характеризуется совершением виновным лицом действий, направленных на возврат задолженности, способами, не предусмотренными нормативными актами. Субъективная сторона данного административного состава может характеризоваться как умышленной, так и неосторожной формами вины. Субъектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ может являться кредитор (это лицо, которому право (требование), принадлежит на основании обязательства (следует из ст. 382 Гражданского кодекса Российской Федерации) - предоставивший потребительский кредит, т. е. кредитная организация, в данном случае — ПАО КБ «Восточный», либо лицо, действующее от имени кредитора и (или в его интересах) (за исключением кредитных организаций), которое в силу норм действующего законодательства с 01.01.2017 может является кредитной организацией или лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности. На основании вышеизложенного, считаем, что ПАО КБ «Восточный» - непосредственный кредитор, является субъектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Представитель ПАО КБ «Восточный» в представленном письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела без участия представителей ПАО КБ «Восточный», указывая, что банк не является субъектом вменяемого административного правонарушения. Из буквального толкования ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, административная ответственность за совершение действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, установлена для кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций). ПАО «Восточный экспресс банк» выдана генеральная лицензия Центральным банком Российской Федерации на осуществление банковских операций № 1460 от 24 октября 2014 года и, следовательно, в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 02 декабря 1990 года № 395-1 и выданной генеральной лицензией, ПАО «Восточный экспресс банк» является кредитной организацией. Позиция Банка подтверждается судебной практикой (Решение Амурского областного суда по делу № 7/1-200/2017 от 17 ноября 2017 года).

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения присутствующих сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании обращения АМ от 04.09.2017г. о неправомерных действиях сотрудников ПАО КБ «Восточный» по вопросу взыскания просроченной задолженности по кредитному договору, проведена проверка, в ходе которой УФССП по Красноярскому краю установлено, что между АМ и ПАО КБ «Восточный» заключены кредитные договоры №13/0924/00000/402541, №13/0942/19007/400657, согласно которым у АМ имеется просроченная задолженность перед ПАО КБ «Восточный».

Согласно протоколу об административном правонарушении №49 от 10.11.2017 г. ПАО КБ «Восточный» в нарушении п. 1 ч. 3, п.п. «а», «б» п. 3 ч. 3 ст. 7, ч. 9 ст. 6 ФЗ Федерального закона № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» 12.08.2017 года по 26.08.2017 года по местному времени осуществило непосредственное взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, посредством телефонных переговоров: более одного раза в день - 12.08.2017 в 11:03:16, продолжительность 00:49 сек. (с тел. № +7-923-153-69-95); 12.08.2017 в 15:52:54, продолжительность 01:35 сек. (с тел. № +7-923-113-25-93); 16.08.2017 в 07:22:45, продолжительность 01:24 сек. (с тел. № +7-923-240-07-64); 16.08.2017 в 15:33:55, продолжительность 01:00 сек. (с тел. № +7-923-240-05-24); 26.08.2017 в 10:18:04, продолжительность 03:00 сек. (с тел. № +7-923-113-25-93); 26.08.2017 в 20:53:49, продолжительность 00:48 сек. (с тел. № +7-923-145-98-72); более двух раз в неделю - 12.08.2017 в 11:03:16, продолжительность 00:49 сек. (с тел. № +7-923-153-69-95); 12.08.2017 в 15:52:54, продолжительность 01:35 сек. (стел. №+7-923-113-25-93); 14.08.2017 в 17:08:43, продолжительность 01:34 сек. (с тел. № +7-923-107-25-10); 22.08.2017 в 20:18:50, продолжительность 00:25 сек. (с тел. № +7-923-240-07-64); 26.08.2017 в 10:18:04, продолжительность 03:00 сек. (с тел. № +7-923-113-25-93); 26.08.2017 в 20:53:49, продолжительность 00:48 сек. (с тел. № +7-923-145-98-72).

Из ответа оператора мобильной связи ПАО «Мегафон» о принадлежности указанных абонентских номеров, с которых осуществлено взаимодействие с должником, следует, что абонентские номера зарегистрированы на имя ПАО КБ «Восточный» (ИНН 2801015394, ОГРН 1022800000112).

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Удовлетворяя требования заявителя, суд руководствовался следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:

1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);

2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах.

В силу п.п. «а», «б» п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником посредством телефонных переговоров

а) более одного раза в сутки;

б) более двух раз в неделю.

Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ, в случае привлечения кредитором другого лица для осуществления от его имени и (или) в его интересах направленного на возврат просроченной задолженности взаимодействия с должником способами, предусмотренными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, кредитор не вправе по своей инициативе самостоятельно осуществлять взаимодействие с должником указанными способами.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные данным Федеральным законом; кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество; банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции:.

Центральным банком Российской Федерации ПАО КБ «Восточный» выдана генеральная лицензия № 1460 от 24 октября 2014 года на осуществление банковских операций, в том числе: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

В соответствии ч.ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 02 декабря 1990 года № 395-1 и выданной лицензией от 24 октября 2014 года, ПАО КБ «Восточный» является кредитной организацией.

Как указано выше, согласно ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ кредитные организации не входят в круг субъектов, подлежащих административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

Проанализировав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, в виду того, что Банк, являющийся кредитной организацией, субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, не является, возврат просроченной задолженности основным видом деятельности Банка не является, в отличие от иных, не кредитных, организаций, контроль за деятельностью которых возложен на Федеральную службу судебных приставов.

Конституционный суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно подчеркивал, что применение административной ответственности может иметь место только на основе закона, четко определяющего состав административного правонарушения, а также неоднократно отмечал, что, устанавливая административную ответственность, законодатель в рамках имеющейся у него дискреции может по разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы (Постановления Конституционного суда РФ от 15.07.1999 года №11-П, от 27.05.2003 г. №9-П, 17.06.2004 г. №12-П, от 29.06.2004 г. №13-П, от 14.02.2013 г. №4-П, Определения Конституционного суда РФ от 21.04.2005 г. №122-О, от 01.12.2009 г. №1486-О, от 28.06.2012 г. №1253-О, от 10.10.2013 г. №1485-О и др.).

Учитывая вышеизложенное, в действиях ПАО КБ «Восточный» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса

В соответствии с п.2. 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, в отношении ПАО КБ «Восточный», ИНН 2801015394, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Благовещенского

городского суда ФИО1