Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника Верхнесалдинского городского прокурора –Стафеева Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица – заместителя главы администрации Верхнесалдинского городского округа по управлению социальной сферой ФИО1,д.м.г. года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ :

Являясь заместителем главы администрации Верхнесалдинского городского округа по управлению социальной сферой, исполняя обязанности главы администрации Верхнесалдинского городского округа в период с д.м.г. по д.м.г. ФИО1 в установленный ст. 24 Закона «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. № 2202-1 месячный срок, умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, а именно: не исполнила представление Верхнесалдинского городского прокурора об устранении нарушений закона от 23.06.2017 об отмене распоряжения главы администрации Верхнесалдинского городского округа от д.м.г.№ ....-л о назначении на должность и расторжении трудового договора № .... от д.м.г., заключенного между главой администрации Верхесалдинского городского округа и С. Представление получено администрацией Верхнесалдинского городского округа 26.06.2017. Срок рассмотрения представления истек 25.07.2017.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ признает полностью.

Помощник Верхнесалдинского городского прокурора Стафеев Е.Н. в судебном заседании указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что на должность директора МУП «<....>» был назначен С., являвшийся учредителем (участником) юридического лица- Некоммерческое партнерство «<....>» и председателем <....> районной организации общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане, что противоречит требованиям ч.2 ст.21 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Кроме того, в нарушение должностной инструкции директора МУП «<....>», С. не имеет необходимого пятилетнего стажа работы на руководящих должностях в соответствующей профилю предприятия отрасли. На указанную должность С. был назначен распоряжением главы администрации Верхнесалдинского городского округа № ....-л от д.м.г.. Вынесенное по выявленным нарушениям представление в адрес главы администрации Верхнесалдинского городского округа в установленный законом месячный срок исполнено не было, о чем свидетельствует ответ на представление и.о. главы администрации ФИО1 от 25.07.2017. Фактически трудовые отношения со С. были прекращены д.м.г., после подачи в суд прокурором соответствующего искового заявления.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд считает установленной вину должностного лица- заместителя главы администрации Верхнесалдинского городского округа по управлению социальной сферой ФИО1 в совершении данного правонарушения.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 22, 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона. Вносит представление об устранении нарушений закона. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как усматривается из материалов дела, в ходе прокурорской проверки было выявлено, что в соответствии с распоряжением главы администрации Верхнесалдинского городского округа № ....-л от д.м.г. и трудовым договором № .... от д.м.г.С. назначен на должность директора МУП «<....>». На указанную должность С. был назначен в нарушение ч.2 ст.21 ФЗ от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», поскольку являлся учредителем (участником) юридического лица - Некоммерческое партнерство «<....>» и председателем <....> районной организации общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане, кроме того в нарушение п.1.4 должностной инструкции директора МУП «<....>» Верхнесалдинского городского округа, утвержденной главой администрации Верхнесалдинского городского округа д.м.г., не имел требуемого пятилетнего стажа работы на руководящих должностях в соответствующей профилю предприятия отрасли.

В соответствии с п.22 ч.6 ст.29.1 Устава Верхнесалдинского городского округа, глава администрации Верхнесалдинского городского округа назначает на должности и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий.

В связи с выявленными нарушениями 23.06.2017 и.о.Верхнесалдинского городского прокурора в адрес главы администрации Верхнесалдинского городского округа было внесено представление об устранении нарушений закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, которое поступило в администрацию 26.06.2017. Согласно представлению, главе администрации Верхнесалдинского городского округа необходимо было отменить распоряжение № ....-л от д.м.г. о назначении С. на должность директора МУП «<....>», а трудовой договор от д.м.г.№ ...., заключенный между главой администрации Верхнесалдинского городского округа и С. расторгнуть.

В соответствии с ч.2 ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.

В соответствии с п. 1.4 должностной инструкции директора МУП «<....>» Верхнесалдинского городского округа, утвержденной главой администрации Верхнесалдинского городского округа д.м.г., на должность директора предприятия назначается лицо с высшим профессиональным (техническим или инженерно-техническим) образованием и стажем работы на руководящих должностях в соответствующей профилю предприятия отрасли не менее пяти лет.

Из представленных сведений из государственного реестра юридических лиц на д.м.г.С. являлся председателем <....> районной организации общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане, учредителем (участником) некоммерческого партнерства по защите прав граждан и предпринимателей г.<....> «<....>». Отсутствие пятилетнего стажа на руководящих должностях в соответствующих профилю предприятия отрасли подтверждается сведениями из трудовой книжки С.

При таких обстоятельствах требование прокурора, содержащееся в представлении, является законным, поскольку соответствует положениям законодательства.

25.07.2017 и.о.главы администрации Верхнесалдинского городского округа ФИО1 направлен ответ, поступивший в прокуратуру 26.07.2017, из которого следует, что к директору МУП «<....>» С. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение требований Федерального закона №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Распоряжением главы администрации Верхнесалдинского городского округа № ....-к от д.м.г. исполнение обязанностей главы администрации Верхнесалдинского городского округа с д.м.г. по д.м.г. были возложены на заместителя главы администрации по управлению социальной сферой ФИО1

Таким образом, должностное лицо, исполняющее обязанности главы администрации Верхнесалдинского городского округа ФИО1 в установленный срок требование прокурора, содержащееся в представлении, не выполнило.

При таких обстоятельствах, 30.08.2017 в отношении заместителя главы администрации Верхнесалдинского городского округа по управлению социальной сферой ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Действия должностного лица ФИО1 должны быть квалифицированы по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как она умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность привлекаемого лица, признание ФИО1 своей вины. При назначении наказания суд учитывает, что ФИО1 несет ответственность как должностное лицо.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1 назначить наказание по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Нижнесалдинский городской суд Свердловской области в 10-тидневный срок со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка Нижнесалдинского судебного района.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 руб. либо административный арест на срок до 15 суток), в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: <....>

<....>

Судья Новосадова О.А.