Гражданский кодекс часть 1

общества с ограниченной ответственностью «Эдельвейс М», ИНН <***> КПП 421301001, свидетельство о госрегистрации 1114246001132, юридический адрес: <...>, место осуществления деятельности: <...>, по ч.1 ст.6.35 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах направил в суд материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Эдельвейс М», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.35 КРФ об АП.

Административное правонарушение выразилось в том, что при проведении административного расследования в отношении ООО «Эдельвейс М» установлено, что на 15 ч.00 мин. 05.08.2019 ООО «Эдельвейс М» не соблюдает санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства, а именно: обнаружено возгорание твёрдых коммунальных отходов на первой и второй картах полигона города Мариинска по адресу: Кемеровская область, Мариинский район, 3000 м. на юг от г.Мариинска, что является нарушением требований ст.11, ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 5.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». Таким образом, ООО «Эдельвейс М» допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.35 КРФ об АП.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО1 просила привлечь юридическое лицо ООО «Эдельвейс М» к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КРФоАП.

Директор юридического лица ООО «Эдельвейс М» ФИО2 пояснила, что 15.04.2019 на полигоне ТКО г.Мариинска действительно произошло возгорание отходов. Однако по данному факту было произведено ряд проверок, а именно Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Мариинского и Чебулинского районов УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области, Прокуратурой г.Мариинска, а также присутствовали представители, специалист - эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах. В ходе ряда проверок было установлено отсутствие вины Общества в возгорании отходов. Не смотря на отсутствие своей вины, Общество понесло колоссальные убытки для устранения возгорания отходов на полигоне, предотвращения распространения огня на прилегающие земельные участки, Обществом был нанят бульдозер для разравнивания и уплотнения массы отходов, оплачивалась доставка нерудных материалов на подсыпку толщи отходов, нанимались дорожники с тяжелой техникой. Общество своими силами устранило открытые очаги возгорания отходов, однако полигон горит по типу торфяников, из толщи отходов продолжал идти легкий дым, несмотря на постоянные работы.

06.05.2019 Прокуратурой г.Мариинска (по обращению ФИО3) проводилась проверка по влиянию дыма от полигона ТКО г.Мариинска на населенный пункт в том числе производились замеры (в присутствии специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах) атмосферного воздуха на превышение загрязняющих веществ ПДК. В ходе проверки установлено что полигон не оказывает негативного влияния на атмосферный воздух, все замеры были в пределах норм ПДК, тем самым установлено, что полигон не несет угрозы жизни и здоровью населению.

На протяжении летнего периода времени полигон имеет легкое задымление. Общество не отрицает этого, однако данное задымление является остаточным после возгорания отходов с апреля 2019 года, так как полигон ПДК имеет сложный состав отходов и горит по типу торфяников, ликвидировать полное задымление не представляется возможным. Данное возгорание произошло не по вине Общества, о чем свидетельствует заключение проверок. Обществом применяются все меры (указанны выше) по недопущению вновь сильного возгорания, а так же превышению загрязняющих веществ в атмосферу норм ПДК.

05.08.2019 специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО1 был составлен протокол осмотра полигона г.Мариинска, в ходе осмотра также установлено, что территория первой и второй карты полигона задымлены. Также протоколом лабораторных испытаний №6912 от 07.08.2019 не установлено превышение концентрации загрязняющих веществ в атмосферный воздух (наветренная сторона полигона, подветренная сторона полигона, а так же на территории жилой застройки г.Мариинска), что свидетельствует о том, что полигон не несет вред окружающей среды, ущерб здоровью населения.

Административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность. Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ст.1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Имеющийся в материалах дела Протокол об административном правонарушении не подтверждает факта совершения Обществом административного правонарушения, более того, Общество доказало факт своего не причастия к данному возгоранию (копии проверок прилагаются).

Вина Общества не доказана, а, наоборот, в ходе проверок установлено, что причина возгорания отходов произошла не по вине Общества.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения. Прошу суд производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эдельвейс М» прекратить по основанию и. 1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (за отсутствием в его действиях события административного правонарушения). В случае, если судом будет установлена вина Общества в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ. Общество просит применить административное наказание в виде предупреждения.

Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ субъектам малого и среднего предпринимательства, если предупреждение не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ или законом субъекта РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. Необходимое условие - наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Общество является субъектом малого предпринимательства, допущенное нарушение не является существенным, не несет угрозы жизни и здоровью населения, окружающей среде, совершено без умысла препятствовать государственному контролю, не повлекло причинения ущерба бюджету Российской Федерации и иным лицам, совершено впервые. Вследствие перечисленных оснований Общество считает, что наложение штрафа на Общество в данном случае не является справедливой и адекватной мерой административного воздействия, а должностное лицо налогового органа, руководствуясь положениями статей 3.4 и 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), имело возможность применить административное наказание в виде предупреждения. В случае назначения административного наказания в виде штрафа, прошу снизить его ниже низшего предела.

Рассмотрев дело, выслушав представителя Территориального отдела Роспотребнадзора, представителя юридического лица, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что факт нарушения ст.11, ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 5.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», нашел свое полное подтверждение и считает, что в действиях ООО «Эдельвейс М» имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст.6.35 КРФоАП, а именно: ООО «Эдельвейс М» не соблюдает санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства, а именно: обнаружено возгорание твёрдых коммунальных отходов на первой и второй картах полигона города Мариинска по адресу: Кемеровская область, Мариинский район, 3000 м. на юг от г.Мариинска, что является нарушением требований ст.11, ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 5.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами.

18.07.2019 главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО1 в отношении ООО «Эдельвейс М» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования; 06.08.2019 составлен протокол № 379 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КРФоАП.

Согласно ч.1 ст.6.35 КРФоАП, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доводы об отсутствии в действиях Общества события административного правонарушения не могут быть приняты во внимание.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КРФоАП, характеризуется противоправным действием (бездействием) которое выражается в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Пунктом 5.7 "СанПиН 2.1.7.1038-01. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» на территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

Представленными доказательствами подтверждается, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства.

Административное наказание в виде предупреждения к Обществу применено быть не может в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КРФоАП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КРФоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Мариинского городского суда от 18.06.2018 ООО «Эдельвейс М» было признано виновным в совершении аналогичного административного правонарушения.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КРФоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КРФоАП, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом установленных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения и его последствий, материального положения ООО «Эдельвейс М», считаю правильным применить при назначении наказания правила ч.3.2 ст.4.1 КРФоАП и назначить ООО «Эдельвейс М» наказание в виде штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КРФоАП, в размере 100 000 рублей.

При этом считаю нецелесообразным применять административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку это не будет отвечать целям наказания, а выявленные нарушения не создают непосредственной угрозы для жизни и здоровья людей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.4.1, ч.1 ст.6.35 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Эдельвейс М» виновным в совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КРФоАП, и подвергнуть административному наказанию с применением ч.3.2 ст.4.1 КРФоАП в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей с перечислением на расчетный счет УФК по Кемеровской области, (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) №40101810400000010007, ИНН <***> БИК 043207001, КПП 420501001, ОКТМО 32616101 ГРКЦ ГУ Банк России по Кемеровской области, г.Кемерово КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, штраф Роспотребнадзор.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 суток.

Судья – С.А. Калашникова