Гражданский кодекс часть 1

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова У.М., с участием представителя ОАО «Горводопровод» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Мусаевой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> РД дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Горводопровод», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.9.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Кизлярский городской суд РД поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ОАО «Горводопровод» по ч.9 ст.9.22 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования по обращению гр.ФИО3 на несвоевременную почасовую подачу воды, в малом количестве воды на грязную воду с червями, и на основании письма Управления Роспотребнадзора по РД, факты указанные в заявлении гр.ФИО3 подтвердились частично. На протяжении летнего времени года наблюдается отсутствие бесперебойного круглосуточного водоснабжения потребителей, проживающих по <адрес> и потребляющих холодную воду, подаваемую ОАО «Горводопровод», а именно: по адресу: <адрес> подача питьевой воды осуществляется в летнее время по графику: утром с 06 час. 00 мин, до 08 часов 00 мин., в обед с 12 час. 30 мин. до 13 часов 30 мин., вечером с 18 час. 00 мин, до 22 часов 00 мин., с ежедневными перебоями в графике подачи воды, что является нарушением п.3 ст. 19 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приложения 1 Постановления Правительства РФ №354 от Об.05.2011г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» ст. 9.22 ч 9 КоАП РФ.

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> извещено о месте и времени рассмотрения дела, однако в судебное заседание представитель юридического лица не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, в силу чего дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ОАО «Горводопровод» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что в связи с наступлением весенне-летнего периода, увеличилось и потребление воды в <адрес>, (поливы огородов, садов, бытовые нужды). Дебета воды катастрофически не хватает. И поэтому в целях равномерного распределения воды по районам города, временно был изменен график подачи холодной воды потребителям, который был согласован и утвержден ФИО2 и ЖКХ ФИО7, Председателем Собрания Депутатов городского округа «<адрес>» ФИО5, Генеральным Директором ОАО «Горводопровод» ФИО6, и вода подается согласно утвержденному графику, а при достаточном накоплении воды в емкостях, подача осуществляется по старому графику. Состояние водонасосных станций находятся в плачевном состоянии. Для круглосуточной подачи воды необходимо бурение дополнительных артезианских скважин, установка новых накопительных емкостей, что требует больших финансовых вливаний, которыми на сегодняшний день ОАО «Горводопровод» не располагает. Увеличилось число порывов на водопроводных линиях, в связи с сильной изношенностью труб, что тоже затрудняет подачу воды населению во время и в полном объеме. На сегодняшний день руководство ОАО «Горводопровод» неоднократно просило обратить внимание на сложившуюся кризисную ситуацию в области обеспечения города питьевой водой в Администрацию <адрес>, МКУ УС и ЖКХ, в Правительство РД, но никаких действий по данной проблеме предпринято не было.

Выслушав объяснение представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 9 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, либо транзитной организацией установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в отношении юридического лица ОАО «Горводопровод» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, которым в вину юридическому лицу вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ.

В качестве нарушений допущенных юридическим лицом - ОАО «Горводопровод» послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> указано, что на протяжении летнего времени года наблюдается отсутствие бесперебойного круглосуточного водоснабжения потребителей, проживающих по <адрес> и потребляющих холодную воду, подаваемую ОАО «Горводопровод», а именно: по адресу: <адрес> подача питьевой воды осуществляется в летнее время по графику: утром с 06 час. 00 мин, до 08 часов 00 мин., в обед с 12 час. 30 мин. до 13 часов 30 мин., вечером с 18 час. 00 мин, до 22 часов 00 мин., с ежедневными перебоями в графике подачи воды, что является нарушением п.3 ст. 19 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приложения 1 Постановления Правительства РФ №354 от Об.05.2011г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Согласно п. 3 ст. 19 ФЗ № 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г., население поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Порядок прекращения, ограничения водоснабжения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения (п. 9 ст. 21 Закона о водоснабжении, пункты 60 - 66 Правил № 644).

Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе временно прекратить или ограничить холодное водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку холодной воды в случаях, указанных в с. 21 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В пунктах 1 - 5 ч. 1 ст. 21 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" перечислены основания для временного прекращения или ограничения водоснабжения.

В части 2 ст. 21 указанного федерального закона сказано, что в случае временного прекращении или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведение, транспортировки воды по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, организация, осуществляющая холодное водоснабжение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления, а также территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Как следует из материалов дела, ОАО «Горводопровод» представлены доказательства, послужившие основанием для временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения по городу Кизляру, а также об уведомлении абонентов, а также органов перечисленных в федеральном законе о прекращении или ограничении холодного водоснабжения.

Из письма за № от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника МУ УЖКХ <адрес>ФИО7 усматривается, что Администрации ОАО «Горводопровод» очередной раз просит обратить внимание на сложившуюся кризисную ситуацию в области обеспечения <адрес> питьевой водой. Накопители находятся в аварийном состоянии, в результате коррозии прохудилось дно накопителя, в аварийном состоянии находится и крыша накопителя, центральный водопровод протяженностью 7,5 км изношен на 98%, дебет воды значительно снизился, что привело к нехватке воды и ухудшению санитарно-технического состояния водопроводных сетей. Сложившаяся ситуация ведет к частым перебоям подачи воды, что влечет за собой недовольство жителей <адрес>, которые неоднократно обращались в Администрацию <адрес>, УС и ЖКХ по <адрес> и Прокуратуру <адрес>. Убедительно просят оказать содействие в решении вопроса о выделении финансовой помощи на уровне местного или республиканского бюджета.

Из письма за № от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы ГО «<адрес>» ФИО8 усматривается, что Администрации ОАО «Горводопровод» также просит обратить внимание на сложившуюся кризисную ситуацию в области обеспечения <адрес> питьевой водой. Для выполнения вышеизложенных мероприятий нужны дополнительные финансовые вложения. На данный момент ОАО «Горводопровод» не располагает денежными средствами. Капитальный ремонт водопроводных сетей и сооружений не проводился с 90-х годов. Просят оказать содействие в решении вопроса о выделении финансовой помощи на уровне местного или республиканского бюджета.

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Горводопровод» просит Заместителя председателя собрания депутатов ГО «<адрес>» ФИО9 обратиться за решением сложившейся ситуации в Региональную службу по тарифом, в Правительство Республики Дагестан, Председателю Правительства РД.

Согласно графика подачи воды, согласованного с начальником МУ УЖКХ <адрес>ФИО7, председателем Собрания Депутатов ГО «<адрес>» ФИО5 и утвержденного генеральным директором ОАО «Горводопровод» ФИО6, в связи с наступлением летнего периода и многократным увеличением водопотребления, для равномерного распределения воды по районам города, временно изменен график подачи воды потребителям: с 06.00 до 08.00 часов, с 12.30 до 13.30 часов и с 18.00 до 22.00 часов. При достаточном накоплении воды, подача воды осуществляется по старому графику. ДД.ММ.ГГГГ объявить в СМИ <адрес>, что с ДД.ММ.ГГГГ вводится вышеуказанный график подачи воды.

Вышеизложенное приводит суд к выводу о том, что представленные представителем ОАО «Горводопровод» документы не подтверждают факт не исполнения ОАО «Горводопровод» обязанности по своевременному извещению потребителя об ограничении услуги водоотведения.

Кроме того, из экспертного заключения ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в РД в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по адресу: <адрес>, РД, <адрес>, кВ.36 у гр.ФИО3 была взята на пробу питьевая вода в стерильную стеклянную и пластиковую емкость. Отобранная вода соответствует требованиям СаН ПиН 2.14.1074-01. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.

Таким образом, оснований полагать о наличии в действиях ОАО «Горводопровод» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 9.22 КоАП РФ, не имеется.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.12 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 9.22 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «Горводопровод» прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.1 ч.1 п. 1, 30.3 КоАП РФ в Верховный суд РД, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья У.М.Магомедов