Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Вериялова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, генерального директора ООО «Виталекс», зарегистрированного по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области в отношении генерального директора ООО «Виталекс» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, а именно за то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на территории объекта размещения отходов – хранилища твердых отходов (кадастровый №, №), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 73:08:020201:3 общей площадью 35 865 кв.м. ООО «Виталекс» осуществляло предпринимательскую деятельность без лицензии, если такая лицензия обязательна.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался. С учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Заместитель начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росприроднадзора по Ульяновской области из прокуратуры Мелекесского района Ульяновской области и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступили обращения ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об извлечении из объекта размещения отходов, расположенного в с.<адрес> гальванического шлама и его последующем транспортировании с нарушением установленных требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства.

В ходе административного расследования, имевшего место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» юридическое лицо ООО «Виталекс» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, незаконно осуществляло лицензируемые виды деятельности по размещению, а в период примерно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по транспортированию отходов от гальванических производств (гальванического шлама) III класса опасности на территории ОРО и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>

Пояснил также, что транспортированию отходов от гальванических производств (гальванического шлама) III класса опасности срок привлечения к административной ответственности истек, по размещению отходов – правонарушение является длящимся, и, соответственно, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Как указано в пункте 5 части 4 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление вида деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». При этом в статье 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ с учетом положений настоящего Федерального закона.

Поскольку право осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV классов опасности возникает с момента обязательного лицензирования (указанная деятельность является лицензируемой), в данном случае подлежат применению положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ с учетом требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

В соответствии с частью 3.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I-IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 года. После 1 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

В свою очередь осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (транспортирование ООО «Виталекс» отходов от гальванических производств (гальванического шлама) III класса опасности).

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за транспортирование гальванических отходов без лицензии истек ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО1 вменяется размещение (хранение) без лицензии отходов от гальванических производств (гальванического шлама) III класса опасности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размещенного на шламохранилище с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Доказательств складирования ООО «Виталекс» отходов гальванических производств на территории ОРО и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> в пределах срока исковой давности материалы дела также не содержат.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Таким образом, поскольку истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, учитывая, что правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ длящимся не является, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Виталекс» ФИО1, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд <адрес> в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Вериялова