Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело в отношении перевозчика открытого акционерного общества «Российские железные дороги», зарегистрированного по адресу: 107174, ул.Новая Басманная, д.2 (ИНН <***>, ОГРН <***>), дата регистрации – 23.09.2003,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

21 августа 2021 года перевозчик ОАО «РЖД» сокрыл товар от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, судом извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем имеется расписка, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Псковской таможни ФИО1, поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.05.2008 №6 под сокрытием от таможенного контроля товаров или иных предметов понимаются любые действия, направленные на то, чтобы затруднить обнаружение таких товаров либо утаить их подлинные свойства или количество.

Согласно п.1.4 Инструкции по техническому обслуживанию вагонов в эксплуатации (инструкция осмотрщику вагонов), утвержденной Советом по железнодорожному транспорту Государств-участников Содружества (Протокол от 21-22 мая 2009 г. № 50), при техническом обслуживании вагонов проверяется, в том числе наличие деталей и узлов вагонов и их соответствие установленным нормативам; сроки ремонта; исправность автосцепного устройства, тормозного оборудования, буферных устройств, переходных площадок, специальных подножек и поручней, тележек, колесных пар, буксовых узлов, рессорного подвешивания, привода генератора, климатической установки (для пунктов формирования и оборота), наличие и исправность устройств, предохраняющих от падения на путь деталей и подвагонного оборудования; исправность рамы и кузова вагона. На пунктах формирования и оборота поездов, а также ПТО промежуточных станций, определенных приказами железнодорожной администрации или владельца инфраструктуры, каждый вагон должен пройти техническое обслуживание с пролазкой и выполнением необходимого ремонта. Работники пунктов технического обслуживания, связанные с движением поездов должны в соответствии с технологическим процессом своевременно и качественно выполнять техническое обслуживание вагонов.

Согласно данной Инструкции по техническому обслуживанию вагонов в эксплуатации, перевозчик на всем пути следования в процессе перевозки осуществляет на сортировочных и промежуточных станциях техническое обслуживание вагонов.

В соответствии с пунктом 1.7 Правил коммерческого осмотра поездов и вагонов (утвержденных МПС РФ 29.12.1995 № ЦМ-360), технологический процесс работы ПКО предусматривает качественный осмотр всех груженых вагонов в коммерческом отношении и порожних вагонов на предмет наличия остатков грузов, своевременное устранение выявленных неисправностей.

В соответствии с Распоряжением ОАО «РЖД» от 31.12.2019 №3116/р «Об утверждении Единого типового технологического процесса коммерческого осмотра вагонов и поездов на железнодорожных станциях», в ходе проведения коммерческого осмотра проверяется (п 2.1.1.): соблюдение условий погрузки, в том числе: состояние и правильность размещения и крепления грузов на открытом подвижном составе; соблюдение габарита погрузки; наличие необходимых знаков, надписей и маркировок на вагоне, контейнере; соответствие фактической массы груза данным, указанным в перевозочном документе; и другие, касающиеся соблюдений условий погрузки; состояние груза, в том числе: наличие выемок грузов; видимые следы порчи, повреждения, недостачи груза; и другие, касающиеся состояния груза; исправность и состояние вагонов, контейнеров в коммерческом отношении, в том числе: исправность верхних разгрузочных люков; исправность загрузочных люков специализированных вагонов; исправность дверей; исправность кузовов вагонов (наличие повреждений, прорубов); исправность фитингов контейнеров; состояние упорных головок фитинговых платформ (приведение в рабочее положение); полное закрытие бортов, люков, дверей и наличие необходимых зазоров; наличие остатков ранее перевозимых грузов, не снятых реквизитов крепления и мусора; и другие, касающиеся состояния вагонов, контейнеров в коммерческом отношении.

Коммерческий осмотр проводится перед отправлением состава поезда на станциях погрузки, по прибытии на станциях выгрузки, а также в пути следования на пунктах коммерческого осмотра вагонов в поездах, постах коммерческой безопасности или постах коммерческой диагностики, на станциях формирования и расформирования поездов, не являющихся ПКО, ПКБ, ПКД, а также перед отправлением со станция временного отставления поезда от движения (п.1.4 распоряжения ОАО «РЖД» от 31.12.2019 № 3116/р).

В соответствии с п.2.1 должностной инструкцией приемщиков поездов ж/д станции Пыталово от 21.08.2020 №ДИ-ДЦС-2-31-2020, приемщик поездов железнодорожной станции обязан осуществлять коммерческий осмотр поездов и вагонов в транзитных поездах для выявления и устранения коммерческих неисправностей.

Согласно п.2 должностной инструкционной карты осмотрщика-ремонтника вагонов эксплуатационного вагонного депо Новосокольники – Октябрьской инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» (от 30.11.2018 №ДИ-ОДИ-ВЧДЭ-24-227-2018), осмотрщик - ремонтник вагонов обязан в соответствии с Комплектом технологической документации на техническое обслуживание вагонов на пункте технического обслуживания вагонов (пункте опробования тормозов) и действующими нормативными документами, осуществлять осмотр вагонов для выявления и устранение неисправностей, удорожающих безопасности движения поездов, обращая особое внимание на состояние буксового узла, ходовых частей, ударно-тяговых механизмов, тормозов и кузовов в целом, а также на положение перевозимых грузов, особенно на открытом подвижном составе.

Таким образом, работники ОАО «РЖД», в том числе при принятии груза к перевозке, на промежуточных станциях по пути следования, станции «Пыталово» согласно вышеуказанным инструкциям, должны были качественно проверить техническое состояние вагона, в том числе на предмет исправности подвагонного оборудования, пола, состояние кузова вагона.

Вышеизложенные положения ОАО «РЖД» выполнены не были.

Учитывая обстоятельства перевозки товара «сигареты», с учетом обязанности перевозчика по коммерческому, техническому осмотру вагонов, перевозчик ОАО «РЖД» не мог не знать о перевозимом им товаре (поскольку о данном факте стало известно таможенному органу при надлежащем осмотре вагона в рамках таможенного контроля), следовательно, перевозчик сокрыл незаконное перемещение товара «сигареты».

В силу п.п.25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров признаётся - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст.10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Как усматривается из материалов дела, 21 августа 2021 года в 09 час. 07 мин. на таможенный пост ЖДПП Скангали Псковской таможни (<...>) прибыл гружёный поезд № 3169 0700/278/1131 для убытия за границу Евразийского экономического союза. Международная перевозка осуществлялась перевозчиком ОАО «Российские железные дороги».

21.08.2021 в 10 час. 30 мин. работниками ж/д станции «Пыталово» в ОТО и ТК №1 для оформления были представлены следующие документы: поездная передаточная ведомость №505 и товаросопроводительные документы на товары и транспортные средства, следующие в составе поезда № 3169 0700/278/1131 в количестве 53 ТСМП: товаротранспортная накладная №31234527 от 11.08.2021, декларация на товары № 10228010/110821/0364241 от 11.08.2021, согласно которым перемещается товар «крафт-лайнер «крафтлайнер картон для плоских слоев» в количестве 26 грузовых мест, весом 65136,00 кг.

Декларантом и отправителем товара являлось АО «Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат», получателем - ООО «Смутекс», Латвия.

В результате таможенного досмотра железнодорожного вагона №29111333, следующего с товаром «картон крафт-лайнер», было установлено, что в вертикальных балках жесткости ж/д вагона (7 шт. по три балки с правой и четыре с левой стороны) имеются посторонние вложения в количестве 35 брикетов, которые скреплены между собой шпагатом синего и красного цвета. При вскрытии брикетов было обнаружено, что в каждом из них находится по 10 пачек сигарет, «NZ SAFARI» бело-черного цвета. На пачках имелась маркировка, нанесённая типографским способом, с указанием наименования – «NZ SAFARI», производитель - ОАО "Гродненская табачная фабрика «Неман» Республика Беларусь, с указанием адреса, штрих-кодом, акцизными марками, где имеются различные цифровые обозначения. Общее количество пачек составило 350 штук.

22.08.2021 в соответствии с требованиями и в порядке ст.27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей и документов были изъяты документы: копия ДТ №10228010/110821/0364241 от 11.08.2021г.; копия ж/д накладной 31234127 от 11.08.2021; копия передаточной ведомости №505 от 21.08.2021; копия маршрутного листа, которые были приобщены к делу об административном правонарушении в качестве вещественных доказательств, и товар: вышеуказанные сигареты, которые были помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического управления в Санкт-Петербурге №12402010/0027590 от 06.10.2021, рыночная стоимость товара – предмета правонарушения - по состоянию на 21.08.2021 составила 37 800 рублей.

Вина ОАО «РЖД» подтверждается следующими доказательствами: поездной передаточной ведомостью №505, товаротранспортной накладной №31234527 от 11.08.2021, декларацией на товары №10228010/110821/0364241 от 11.08.2021, актом таможенного досмотра №10209030/220821/000100, протоколом изъятия вещей и документов от 22.08.2021г., письмом отправителя от 10.09.2021 № 34-319, и другими документами, находящимися в материалах дела об административном правонарушении № 10209000-2919/2021.

Таким образом, суд находит доказанной вину ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.1 КоАП РФ, выразившегося в сокрытии товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров.

Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих обстоятельств, наличие отягчающего обстоятельства в виде повторного совершения однородного правонарушения, и полагает, что назначение наказания в виде конфискации будет являться справедливым, соответствующим целям наказания, определенным в ст.3.1 КоАП РФ.

Поскольку из материалов дела об административном правонарушении следует, что товар – предмет административного правонарушения сигареты «2491 пачка сигарет «NZ Safari ("ЭНЗЕД САФАРИ") признан вещественным доказательством в рамках возбужденного 14.10.2021 уголовного дела № 12104009713000060 по ч.1 ст.200.2 УК РФ и хранится на СВХ ООО «НСУ Логистик», расположенной по адресу: Псковская область, Пыталовский район д.Уболенка, исполнять наказание по настоящему постановлению надлежит по принятию окончательного решения по уголовному делу.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч.2 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ОАО «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: «2491 пачка сигарет «NZ Safari ("ЭНЗЕД САФАРИ", признанные вещественными доказательствами в рамках возбужденного 14.10.2021 уголовного дела № 12104009713000060 по ст.200.2 ч.1 УК РФ и хранящиеся на СВХ ООО «НСУ Логистик», расположенной по адресу: Псковская область, Пыталовский район д.Уболенка.

Наказание исполнить по принятию окончательного решения по уголовному делу №12104009713000060, возбужденному 14.10.2021 и находящемуся в производстве отдела дознания Псковской таможни.

Вещественные доказательства – копии документов, находящихся в деле, и диски хранить при материалах дела в течение всего срока хранения последнего.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Емельянова